縣域是維護穩(wěn)定、社會治理的最前沿、第一線，既“連天線”又“接地氣”。近年來，夏津縣適應(yīng)新形勢、新要求，強化縣鄉(xiāng)村三級上下聯(lián)動，堅持政治引領(lǐng)、法治服務(wù)、智治支撐、自治協(xié)同、德治教化五治融合，實現(xiàn)“治理難題在五治中破解、社會和諧在五治中構(gòu)建、群眾滿意在五治中提升”，成功創(chuàng)建全國社會治理創(chuàng)新示范城市。
政治引領(lǐng)有高度，組織更加堅實。夏津縣委充分把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹社會治理全過程，堅持黨組織在哪里，社會治理就推進到哪里，真正把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理工作優(yōu)勢。一是縣委抓總?？h級成立縣委書記、縣長任雙組長的社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新建縣委政法委直屬的正科級事業(yè)單位，專職推進全縣基層社會治理工作，出臺多項規(guī)范性文件和配套制度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把社會治理工作作為“書記項目”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成綜治中心的基礎(chǔ)上，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立副科級事業(yè)單位網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，以“書記項目+兩個中心”的模式，集中力量和資源抓好具體落實。三是支部兜底。堅持黨建帶社建，城區(qū)設(shè)置了18個城市社區(qū)黨委（黨總支）190個樓院黨小組，農(nóng)村設(shè)置了506個村（社區(qū)）支部，以村級黨支部為核心，打造村級社會治理共建、共治兜底體系。
法治服務(wù)有精度，方式更加有效。樹立“法律是成文的道德”理念，持之以恒推進法治建設(shè)，以良法促善治、促和諧。一是普法宣傳促良治。全力推進“一村一法律顧問”“一團隊一普法區(qū)域”的普法教育模式，將全縣4家律師事務(wù)所和7家基層法律服務(wù)所，組建為11個村（社區(qū)）法律顧問團隊，將全縣506個自然村劃分為11個片區(qū)。二是訴調(diào)對接促善治。堅持司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，建設(shè)全市首家訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)站、全省首家人大代表訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)站，推動民事案件分調(diào)裁審等改革。三是依法治訪促法治。堅持解決問題用法、化解矛盾靠法，推進縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪制度，開展信訪積案化解、信訪問題清倉等行動，化解矛盾糾紛、維護群眾利益。 2019年，全縣到市以上越級上訪起數(shù)、人次同比分別下降52.8%和58.5%，實現(xiàn)了非訪零登記，5年以上信訪積案全部化解。
智治支撐有力度，基礎(chǔ)更加牢固。堅持以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)，以信息應(yīng)用為核心，打造智慧智能、實戰(zhàn)實用的網(wǎng)格化管理體系。一方面構(gòu)建智慧平臺。研發(fā)全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，作為縣域社會治理信息總平臺，打造“一網(wǎng)六平臺”模式，“一網(wǎng)”即夏津縣社會服務(wù)網(wǎng)，“六平臺”即“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺”“事件管理平臺”“百姓點單平臺”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)平臺”“12345熱線平臺”和“數(shù)據(jù)研判平臺”，打通信息孤島，實現(xiàn)信息建檔、事項辦理、指揮調(diào)度、考核管理全流程信息化。另一方面打造智慧網(wǎng)格。按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫銜接、相對穩(wěn)定”的原則，全縣劃分698個網(wǎng)格，為每名網(wǎng)格員配發(fā)手機，配套開發(fā)“夏津掌上網(wǎng)格”APP，推出“百姓點單，部門服務(wù)”。
自治協(xié)同有廣度，內(nèi)涵更加豐富。堅持黨的群眾路線，建立以群眾自治組織為主體、社會各方參與的自治模式。一是堅持民事民辦，實現(xiàn)自我管理。城區(qū)方面建立“社區(qū)—小區(qū)—樓院”三級管理體系，農(nóng)村方面推行“黨支部+小巷議事會+小巷管家”微治理模式，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財物公開等民主管理制度。二是堅持民事民議，實現(xiàn)自我組織。充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，積極推動全縣506個自然村重新修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)向上向善的氛圍。三是堅持民事民管，實現(xiàn)自我服務(wù)。聚焦群眾所思所盼，全縣在渡口驛鄉(xiāng)試點探索建立村民代表會、鄉(xiāng)賢參事會、紅白理事會、道德評議會、綜治調(diào)委會5個群眾組織，讓群眾參與村莊集體的決策和治理全過程。
德治教化有溫度，氛圍更加和諧。一是傳承孝善家風(fēng)。圍繞孝善文化做文章，在全縣范圍內(nèi)積極開展“好媳婦、好兒女、好公婆、好妯娌”“最美家庭”等各種評選活動，正向激勵、傳承美德。二是培樹文明民風(fēng)。以爭創(chuàng)省級文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城同創(chuàng)”行動為契機，建立新時代文明實踐中心，開展新時代文明百場演出，推進善行義舉“四德榜”全覆蓋。三是創(chuàng)建和善政風(fēng)。堅持民生為本、民生優(yōu)先，堅持刀刃向內(nèi)，在干部中開展“干部提神、工作提標(biāo)、服務(wù)提質(zhì)、落實提效”的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動。
□夏津縣委常委、政法委書記于春峰