“挪窮窩”“奔富路”——易地搬遷讓貧困人口開啟安居樂業(yè)新生活

新華社北京4月27日電  題：“挪窮窩”“奔富路”——易地搬遷讓貧困人口開啟安居樂業(yè)新生活

新華社記者安蓓、林碧鋒、楊洪濤、彭韻佳

易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。

2015年10月16日，習近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講指出，我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

新華社記者近日在各地采訪了解到，通過易地搬遷安置及后續(xù)扶持，一批批貧困群眾正逐漸擺脫貧困、安居樂業(yè)。

馮登友（左）和社區(qū)干部（中）在云南鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地扶貧搬遷安置點的家中交談（4月21日攝）。新華社記者 林碧鋒 攝

“挪窮窩”：從根本上解決搬遷群眾脫貧發(fā)展問題

山高坡陡，土地貧瘠，是馮登友對烏蒙山區(qū)老家最深刻的記憶。挪出窮窩，告別深山，成為許久以來一家人的深切渴望。

46歲的馮登友老家在云南鎮(zhèn)雄縣中屯鎮(zhèn)齊心村，這里群山環(huán)繞，海拔1400多米。他家祖祖輩輩住在破舊的茅草房里，全家靠種玉米和洋芋每年有3000多元收入?！岸际鞘?guī)r，有地也種不出太多糧食?！?/p>

脫貧攻堅，讓夢想照進現(xiàn)實。2019年6月，被認定為易地扶貧搬遷戶的馮登友一家，搬到20公里外的鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地扶貧搬遷安置點，住進120多平方米四室一廳的電梯房。

在社區(qū)幫助下，馮登友在離家兩三公里的建筑工地找到新工作，妻子成忠云則通過公益性崗位就業(yè)，成為一名社區(qū)消防協(xié)管員，兩口子每月有5000多元收入?！疤嵏苫?，日子肯定會越過越好。”馮登友滿懷信心。

春回大地，生機盎然。決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，云南省易地扶貧搬遷已累計入住98萬余人，越來越多貧困群眾迎來新生活。

為解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧和發(fā)展問題，黨中央、國務院決定，從2016年起，用5年時間把約1000萬建檔立卡貧困人口搬遷出來，使其徹底擺脫惡劣的生存環(huán)境和艱苦的生產生活條件，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“挪窮窩、斬窮根”。近5年時間，約6000億元資金投入，22個省份近1000萬貧困群眾，從最偏遠的山區(qū)搬進新區(qū)，安下心、扎下根，生產生活實現(xiàn)“蛻變”。

國家發(fā)展改革委最新數(shù)據顯示，截至今年3月底，全國累計建成易地扶貧搬遷安置住房266萬余套，實現(xiàn)搬遷入住建檔立卡貧困人口947萬人，搬遷入住率達99%。已為超過900萬建檔立卡搬遷人口落實后續(xù)扶持措施，89%的有勞動力的搬遷家庭實現(xiàn)一人及以上人口就業(yè)。

馮登友走在云南鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地扶貧搬遷安置點的社區(qū)內（4月21日攝）。新華社記者 林碧鋒 攝

　“穩(wěn)得住”：工作重心由搬遷安置轉向后續(xù)扶持

“以前回娘家都是媽媽偷偷塞錢給我，現(xiàn)在我有能力給她零花錢了”“現(xiàn)在的我很自信，對未來充滿信心，我身邊很多朋友也都在改變”……

2018年7月，米莉全家從貴州省正安縣小雅鎮(zhèn)木橋村搬遷至正安縣瑞濠易地扶貧搬遷安置點。遷入新居后，一直在家務農的米莉通過培訓掌握了技能，找到了工作。

“我現(xiàn)在在當?shù)嘏嘤枌W校做資料專員和招聘專員，兼職月嫂?！泵桌虼蛩憬o孩子報一個舞蹈班。

近5年來，許許多多和米莉一樣的貧困群眾，告別世代居住的大山，或就業(yè)，或創(chuàng)業(yè)，生活發(fā)生了巨變。

搬遷只是方式，脫貧才是目的。習近平總書記近日在陜西考察時強調，搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。

對萬人以上大型安置區(qū)開展專項幫扶，開展針對性強的職業(yè)技能培訓；加大東部地區(qū)職業(yè)院校面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招生計劃投放力度；鼓勵搬遷群眾通過創(chuàng)辦網店、參與快遞物流等方式實現(xiàn)就地就近就業(yè)……近日，國家發(fā)改委等13個部門出臺了涵蓋加強安置區(qū)產業(yè)培育和就業(yè)幫扶等25條具體扶持政策。

“易地扶貧搬遷已全面進入以做好后續(xù)扶持工作為重點的新階段?！眹野l(fā)改委地區(qū)振興司司長童章舜說，將針對不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，推動工作重心由搬遷安置向后續(xù)脫貧轉移，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，確保貧困搬遷人口穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

這是貴州省正安縣瑞濠易地扶貧搬遷安置點（2019年10月11日攝，無人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝

　新生活：獲得感幸福感安全感不斷提升

4月中旬，貴州所有縣市都已處于新冠肺炎疫情低風險地區(qū)，銅仁市大龍經濟開發(fā)區(qū)德龍新區(qū)的就業(yè)扶貧車間縫紉技能培訓班開班了。分散而坐、戴著口罩的60多名學員聽得津津有味，培訓現(xiàn)場氣氛活躍。

“針對就業(yè)需求培訓，并推薦學員到服裝、箱包等工廠就業(yè)。”培訓老師田燕說，培訓對象主要是跨區(qū)縣易地扶貧搬遷安置的群眾，期待通過培訓幫他們在家門口就業(yè)。

搬遷戶貴琴身體不好，干不了重體力活。搬到安置區(qū)后，先是學習了打火機組裝技能，在自家樓下扶貧工廠上班近一年，現(xiàn)在又來學習縫紉?！凹级嗖粔荷?。我要更努力學好技術，就近找份好工作。”貴琴說。

疫情給貧困群眾外出就業(yè)及產業(yè)發(fā)展帶來新的困難，黨中央高度重視。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。全國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷500萬非貧困人口，相當于一個中等國家的人口規(guī)模?，F(xiàn)在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點是穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　　在貴州省正安縣瑞濠易地扶貧搬遷安置點的一所幼兒園，老師與孩子們在課間活動（2019年10月11日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

加強技能培訓，因地制宜建設扶貧車間、發(fā)展設施農業(yè)、開發(fā)公益性崗位，拓寬搬遷戶就業(yè)渠道，真正實現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶；

銜接好搬遷群眾農民和新市民“兩種身份”，促進基本公共服務均等化，保障就近就醫(yī)、適齡子女就近入學；

加強社區(qū)建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引導搬遷群眾逐步適應新環(huán)境、融入新生活……

一場千萬人的遷移，不僅意味人口脫貧，也深深融入正在推進的新型城鎮(zhèn)化進程。

近5年來，全國共建設集中安置區(qū)約3.5萬個，配套建設了一大批水、電、路、氣、網等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，布局建設一大批配套產業(yè)就業(yè)項目。

童章舜說，國家發(fā)改委正在研究“十四五”期間鞏固易地搬遷脫貧成果的思路和舉措，深入論證對仍居住在自然條件和生態(tài)環(huán)境相對惡劣地區(qū)且有搬遷意愿的農村低收入群體實施其他類型搬遷的必要性和可行性，將一攬子解決群眾長遠發(fā)展和城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局等問題。