截至3月底，德州檢察機關(guān)共批捕涉黑涉惡案件147件394人，提起公訴涉黑涉惡案件79件412人，保持了對黑惡勢力違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市檢察機關(guān)提高政治站位，嚴格依法辦案，探索創(chuàng)建了提前介入、規(guī)范退查、均衡結(jié)案“三位一體”辦案模式，提升了辦案效能。
日前，山東省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組在表揚2019年度全省掃黑除惡專項斗爭先進集體和個人中，我市檢察機關(guān)1個基層檢察院、1名干警獲殊榮。
監(jiān)督關(guān)口前移，精準提前介入
2019年12月25日，由慶云縣檢察院提起公訴的全市首起黑社會性質(zhì)組織犯罪案公開宣判。該案案情復(fù)雜，引發(fā)社會各界關(guān)注，偵查機關(guān)立案后，慶云縣檢察院成立由檢察長任組長的辦案組，指派檢察官提前介入，引導(dǎo)偵查取證，先后提出取證意見建議155條，為案件順利辦結(jié)打下了堅實基礎(chǔ)。
為切實提升掃黑除惡工作質(zhì)效，市檢察院充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢，主動將監(jiān)督關(guān)口前移，在審查逮捕階段就成立辦案組，全面引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證。目前，已提前介入涉黑惡案件41件。他們與市公安局會簽《關(guān)于加強和規(guī)范重大刑事案件提前介入工作的意見》，規(guī)范提前介入案件的范圍、程序和工作標(biāo)準，將起訴、審判證明標(biāo)準向偵查環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。同時，健全與公安、法院的溝通協(xié)調(diào)機制，兩級院在辦理涉黑惡案件過程中牽頭召開或參加公檢法聯(lián)席會、案件會商110余次，進一步明確執(zhí)法尺度和證據(jù)標(biāo)準，確保精準打擊黑惡勢力犯罪。
德城區(qū)檢察院在辦理于某等人“套路貸”涉惡案中，辦案檢察官深入查閱分析證據(jù)，糾正漏捕犯罪嫌疑人11人，提出繼續(xù)補充偵查取證意見40余條。寧津縣檢察院在辦理張某等人尋釁滋事、非法拘禁涉惡案時，檢察官提前介入引導(dǎo)偵查，力求掌握主動權(quán)，受理后僅用2天夯實證據(jù)，從快提起公訴，有力打擊了黑惡勢力囂張氣焰。
嚴格規(guī)范退查，提升辦案質(zhì)效
“檢察機關(guān)在案件辦理中承上啟下，必須精準把住認定關(guān)口，全面把握黑惡勢力犯罪的基本特征和構(gòu)成要件，既防止掃黑除惡脫離法律的擴大化，也避免因認識偏差的降格處理，讓人民群眾切實在案件中感受到公平正義。 ”市檢察院檢察一部主任曹曉梅說。
據(jù)介紹，市檢察院與市公安局會簽《公訴案件退回補充偵查工作實施意見》，制定常見犯罪退回補充偵查提綱模板，提高退查文書質(zhì)量，補充偵查提綱均詳細說明退回原因、目的，列明所缺證據(jù)材料，重大疑難案件的退回補充偵查提綱均經(jīng)檢察官聯(lián)席會議討論，案件退回補充偵查一律經(jīng)部門負責(zé)人審核，并報分管檢察長批準，有效避免案件“空退”“虛退”問題發(fā)生，切實提高涉黑涉惡案件的辦案質(zhì)量。截至目前，涉黑涉惡審查起訴案件一次、二次退回補充偵查率分別為45.7%、27.6%。
同時，市檢察院切實發(fā)揮一線指揮部作用，不斷加強對下指導(dǎo)、統(tǒng)一把關(guān)，對涉黑案件和重大涉惡案件指派專人與承辦人同步閱卷，實時跟進。在辦理蘇某等人重大涉黑惡案件中，市檢察院檢察長郭曉東親自指揮調(diào)度，先后聽取專題匯報9次，提出指導(dǎo)性意見21條，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
豐富監(jiān)督內(nèi)涵，推進綜合治理
“嚴明工作紀律、嚴肅隊伍整頓、嚴格規(guī)范執(zhí)法，認真履行申報材料審查核實職責(zé)……”近日，針對蘇某涉黑案暴露出來的相關(guān)管理問題，慶云縣檢察院集中向案發(fā)地8個部門公開送達檢察建議，督促重點行業(yè)主管部門嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，推動開展行業(yè)亂象專項治理。
為有效達到“辦理一案、教育一片、治理一方”的效果，德州檢察機關(guān)結(jié)合辦案，不斷豐富工作涵。他們堅持邊打邊治邊建，聚焦涉黑惡犯罪易發(fā)多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域，深入分析黑惡犯罪產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律和特點，積極向有關(guān)部門提出檢察建議81件，為深入開展掃黑除惡專項斗爭貢獻了檢察智慧。
工作中，辦案檢察官始終堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，把監(jiān)督融入立案、偵查、審判、執(zhí)行等刑事訴訟全過程。專項斗爭以來，全市檢察機關(guān)不斷加大對黑惡勢力犯罪案件的監(jiān)督力度，共監(jiān)督立案10件27人，糾正漏捕漏訴61人，追捕漏犯39人，書面糾正違法6件。陵城區(qū)檢察院在豆某等人涉黑惡案件審查逮捕階段，通過對組織成員范某涉嫌非法侵入住宅案監(jiān)督立案偵查，深挖余罪，確保了打擊黑惡勢力的質(zhì)量和效果。
同時，結(jié)合辦案積極推動適用認罪認罰從寬制度與專項斗爭雙向發(fā)力，全市檢察機關(guān)適用該制度優(yōu)質(zhì)高效辦理案件18件117人。該院制作了兩部認罪認罰案件宣傳短片，在市看守所循環(huán)播放，通過以案釋法、現(xiàn)身說法等方式，教育引導(dǎo)犯罪嫌疑人認罪認罰?！叭袡z察機關(guān)將持續(xù)保持打擊黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢，以決戰(zhàn)決勝的實際戰(zhàn)果回應(yīng)人民群眾新期待，為打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)貢獻檢察力量。 ”郭曉東說。
□本報記者鄭東巖本報通訊員高忠祥吳靜