◆東部新區(qū)雙創(chuàng)中心、安置小區(qū)等樓群接近封頂
▲投資15.5億元的邁寶赫60萬臺智能健身器材項目
□本報記者王育恒徐冬曉本報通訊員孫久生
日前，全市2019年度縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核結(jié)果公布，寧津縣綜合考核二等，其中“雙招雙引”考核一等。寧津緣何有這樣的成績？4月10日，記者來到該縣東部新區(qū)采訪：2019年初還是一片拆遷工地的新區(qū)，如今卻是高標準國家一級公路縱橫交錯、新型住宅區(qū)高樓林立、現(xiàn)代化工廠錯落有致。中鐵十二局承建的人才公寓、安置小區(qū)、雙創(chuàng)中心等10多個工地，包括科創(chuàng)金融中心、寶德龍康養(yǎng)項目等全部復工復產(chǎn)。
樹立平臺思維，搭建產(chǎn)城融合新區(qū)
“東部新區(qū)整體規(guī)劃面積25平方公里，僅啟動區(qū)14.3平方公里的基礎設施項目總投資就達30.4億元，目前合作方已完成投資逾20億元，東部新區(qū)初具規(guī)模。 ”寧津縣副縣長、東部新區(qū)項目副總指揮齊強介紹。
新一屆寧津縣委、縣政府成立之初，發(fā)展面臨的第一困難，就是主城區(qū)已沒有足夠的土地支撐，大工業(yè)項目缺乏成長空間，千方百計引來的招商項目難以落地。為此，縣委、縣政府統(tǒng)一思想，明確思路：以平臺化思維推進新舊動能轉(zhuǎn)換，確立了“一核一極一圈”的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局。其中“一極”就是下大決心打造新的開發(fā)區(qū)，再造全縣新的經(jīng)濟增長極。
在原有城市總體規(guī)劃的基礎上，該縣邀請上海交通大學規(guī)劃設計研究院，借鑒蘇州工業(yè)園等地的先進理念，按照城市和產(chǎn)業(yè)融合的指導思想，對東部新區(qū)進行產(chǎn)城融合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃設計，確定采取“3+X”模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即以電梯、健身器材、家具制造三大類產(chǎn)業(yè)為主，同時結(jié)合若干相關產(chǎn)業(yè)，形成“一核、一心、三廊、四片、U狀生態(tài)銜接、圈層結(jié)構(gòu)”的功能結(jié)構(gòu)，建設集科技創(chuàng)新、加工制造、宜居宜業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)新城。
融資創(chuàng)新不舉債，從無到有建新城
美好藍圖如何實現(xiàn)？前期基礎投入的資金從哪里來？
對此，寧津縣委、縣政府思路明確而堅定：新區(qū)建設必須創(chuàng)新思維，要采取片區(qū)式開發(fā)、市場化運作，不給政府添債務，不讓財政背“包袱”。在實踐中他們借鑒“PPP”模式探索出一種新的合作方式：政府引進有實力的央企、社會資本及平臺公司，結(jié)合土地一、二級聯(lián)動開發(fā)，建立高度互信的開發(fā)、建設、運營合作關系，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展的資金平衡，最終達到“不增加政府債務前提下的區(qū)域健康發(fā)展”效果。
東部新區(qū)是全縣高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動機”，推進建設必須集全縣之力。為此，寧津?qū)ｉT成立了東部新區(qū)建設指揮部，號召黨員干部發(fā)揚新時代泰山“挑山工”精神，推行“3+X”兩級責任清單、容缺辦理、“二次催辦”、干部落實“紅黑榜”等制度，確保征地拆遷、基礎建設、企業(yè)落地、項目達產(chǎn)“四同步”。 2019年各相關部門為項目辦理土地、建設、環(huán)保、安評、能評、立項等手續(xù)312件次，辦理用水、用電、用氣等企業(yè)急需108件次，綜合協(xié)調(diào)各類問題932件次，規(guī)劃區(qū)內(nèi)9個村、3000余戶全部實現(xiàn)無震蕩搬遷，四橫三縱市政道路和管網(wǎng)配套結(jié)構(gòu)、安置區(qū)、人才公寓、污水處理廠、變電站和消防站等12個基礎設施建設項目快速推進，部分設施已投入使用。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，入駐項目總投資過百億元
相中了寧津的特色產(chǎn)業(yè)和新區(qū)平臺條件,大批客商慕名而來。有的負責生產(chǎn)水性漆以提升家具環(huán)保品質(zhì)、有的打造智能生產(chǎn)線以解決招工難、有的負責品牌打造和銷售渠道，他們主動組團聯(lián)合改造升級寧津的家具產(chǎn)業(yè)?！罢猩桃Y必須立足原有特色產(chǎn)業(yè)基礎，政府的職責就是搭建好平臺，讓科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以集群成規(guī)模，以規(guī)模求效益，通過新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命。 ”寧津縣委書記王剛說。
借助新區(qū)平臺大力招商提升產(chǎn)業(yè)檔次的同時，寧津也有了調(diào)整產(chǎn)業(yè)生態(tài)的空間。 4月初，縣委書記王剛就帶領有關部門同志赴南京、鎮(zhèn)江等地圍繞產(chǎn)業(yè)招商。健身器材是寧津近年新興起的特色產(chǎn)業(yè)，勢頭迅猛但同質(zhì)化競爭也十分突出。他們在選擇企業(yè)進入新區(qū)時，適時引導健身器材骨干企業(yè)選擇不同產(chǎn)品和發(fā)展方向，減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)價格競爭：支持寶德龍公司在新區(qū)投資10.8億元建成年產(chǎn)20萬套室內(nèi)健身康復設備項目，大膽轉(zhuǎn)向高端養(yǎng)老康復器械生產(chǎn)；幫助邁寶赫公司對接京東，共同開發(fā)家用健身器材電商平臺，在新區(qū)投資15.5億元建成60萬臺智能健身器材項目，生產(chǎn)智慧健身產(chǎn)品，占領高端家庭消費市場；引導大胡子公司“精耕”既有市場，投入5000多萬元購置日本OTC與安川機器人，節(jié)約人工近400人、生產(chǎn)效率提升兩倍。“通過政府引導，在東部新區(qū)各龍頭企業(yè)錯位發(fā)展避免內(nèi)耗，促進了整個健身器材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 ”寧津縣縣長沙淑紅說。截至目前，新區(qū)已遷進項目26個，總投資106億元。
在新區(qū)平臺帶動下，寧津縣產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加健康，2019年健身器材、電梯、實木家具三大特色產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占全部工業(yè)主營業(yè)務收入的20%以上，縣域經(jīng)濟的集群特色更加明顯。