中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東3月23日訊 (記者 馬文文 劉淑紅 韓蓓蓓 郝亞松 王丹玉) 今年是全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，為此，山東迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。在行動(dòng)中，山東把流程再造作為沖鋒口，為企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，提供充足“陽(yáng)光雨露”。
“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)
近年來(lái)，山東省加快制度創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，取得明顯成效，但在有效制度供給、流程優(yōu)化重塑方面仍存在不少問(wèn)題和差距，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程勢(shì)在必行。
對(duì)于如何通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步釋放改革紅利，山東發(fā)起流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)。行動(dòng)明確要求，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，通過(guò)流程再造，讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)，盡最大努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。要進(jìn)一步落實(shí)“放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享”的總要求，徹底做到“應(yīng)放盡放、放無(wú)可放”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)手續(xù)。
山東省要求，從今年開(kāi)始，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半;政策要更集成，凡一件事涉及多部門的實(shí)行并聯(lián)審批，部門之間政策要協(xié)同，凡部門內(nèi)部涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，也要并聯(lián)辦理、一次辦好;數(shù)據(jù)要更開(kāi)放，各類數(shù)據(jù)一律依法向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。
設(shè)置首席審批官，“流程再造”刷新青島速度
遴選一批最懂一線審批業(yè)務(wù)的專業(yè)干部作為首席審批官，打破行政職級(jí)，授予崗位相應(yīng)的審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。通過(guò)首席審批官“一支筆”審批，壓縮層層匯報(bào)請(qǐng)示、逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程，提高效率。
青島港自動(dòng)化碼頭二期項(xiàng)目，是青島市 15個(gè)攻勢(shì)的 “掛牌項(xiàng)目”。青島前灣集裝箱碼頭公司在投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前半個(gè)月才到審批大廳申辦港口運(yùn)營(yíng)許可證。而這項(xiàng)行政許可的法定辦理時(shí)限是30個(gè)工作日，如果按照傳統(tǒng)審批流程，根本不能實(shí)現(xiàn)按期“持證經(jīng)營(yíng)”。青島市行政審批服務(wù)局在了解企業(yè)訴求后，立即啟動(dòng)審批服務(wù)頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟用首席審批官，由熟識(shí)港口審批工作的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任首席審批官，與其他有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的6名工作人員組成技術(shù)小組，同市交通運(yùn)輸局、行業(yè)專家、青島港四方聯(lián)合會(huì)審，并聯(lián)審批，最終7個(gè)工作日完成審批，確保了工程項(xiàng)目按期試運(yùn)行。從“30天”到“7天”的審批“流程再造”，也刷新了行政審批法定許可辦理的青島速度。
為確保首席審批官制度穩(wěn)步推進(jìn)，青島市行政審批服務(wù)局出臺(tái)了權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管得力的配套措施，鼓勵(lì)首席審批官在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的具體措施，對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差但符合規(guī)定條件的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任，為推動(dòng)首席審批官制度提供了堅(jiān)實(shí)保障。
網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)“零跑腿”，流程再造發(fā)揮大作用
“投標(biāo)人在家準(zhǔn)時(shí)登錄系統(tǒng)，不需要現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)，就可以同時(shí)解密投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)時(shí)間，比現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)提速了60%?！币酝?，投標(biāo)方都趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)，坐在開(kāi)標(biāo)室里動(dòng)輒數(shù)小時(shí)。疫情防控期間，借助遠(yuǎn)程在線交互技術(shù)，濰坊市將公共資源交易的開(kāi)標(biāo)會(huì)從現(xiàn)場(chǎng)“面對(duì)面”搬到了網(wǎng)上，保障該市多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開(kāi)標(biāo)，也讓眾多投標(biāo)企業(yè)得以“零跑腿”。
“您好，復(fù)工復(fù)學(xué)人員健康通行卡怎么辦理?”在濰坊有事就打“12345”，群眾訴求服務(wù)流程再造讓“老大難”不再難。疫情防控期間，濰坊市12345熱線受理疫情相關(guān)訴求劇增。為此，受理中心24小時(shí)不間歇接聽(tīng)熱線，并邀請(qǐng)濰坊市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局等職能部門專業(yè)人員和市醫(yī)療專家等組成專業(yè)座席，就疫情防控期間市民關(guān)心的問(wèn)題在線解答。
一系列便捷服務(wù)的背后，是各級(jí)各部門流程再造、苦練內(nèi)功的結(jié)果。疫情防控期間，濰坊數(shù)字治理效能顯著提高，更深層次則是濰坊市實(shí)施的流程再造工程。作為制度創(chuàng)新和全面深化改革的牛鼻子工程，濰坊市在全省率先出臺(tái)加強(qiáng)制度創(chuàng)新推進(jìn)流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快實(shí)施以企業(yè)和群眾滿意為目標(biāo)的審批流程再造，以高效解決群眾訴求為目標(biāo)的服務(wù)流程再造，以提質(zhì)增效為目標(biāo)的項(xiàng)目推進(jìn)、城市治理和機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行流程再造，著力提升管理服務(wù)質(zhì)效，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷，制度優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化為治理效能。
優(yōu)化有“心招”，聚焦難點(diǎn)精準(zhǔn)施策
“流程再造需要逆向思維。企業(yè)最關(guān)心什么，群眾最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么?！睗?jì)寧市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)林晉告訴記者，濟(jì)寧市研究制定5大板塊39條“攻堅(jiān)行動(dòng)”措施，聚焦人民群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，集中攻堅(jiān)。
為方便居民和企業(yè)辦事，濟(jì)寧市全面推開(kāi)“濟(jì)時(shí)通”APP，行政許可事項(xiàng)和95%以上公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。開(kāi)通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)村級(jí)站點(diǎn)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保等便民服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)集中，年底前基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)在縣、鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心全覆蓋。
通過(guò)優(yōu)化審批流程，濟(jì)寧市營(yíng)商環(huán)境已邁入全省第一方陣，企業(yè)開(kāi)辦已從3個(gè)工作日提速到1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“全城通辦”“一次辦好”，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目13個(gè)工作日內(nèi)完成審批。今年，濟(jì)寧市將對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、工程項(xiàng)目建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等流程進(jìn)行梳理再造，通過(guò)調(diào)整時(shí)序、容缺受理、壓減環(huán)節(jié)、網(wǎng)上辦理等方式，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓減時(shí)限。
林晉充滿信心地說(shuō)：“我們將更大力度優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，成立重點(diǎn)項(xiàng)目‘VIP服務(wù)審批專班’，將申報(bào)材料再壓縮，容缺資料再放寬，工程建設(shè)項(xiàng)目由80個(gè)環(huán)節(jié)壓減至15個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間不超過(guò)30天?！?/p>
退稅款即時(shí)到賬，為企業(yè)贏得“動(dòng)力”
疫情發(fā)生后，山東賽托生物科技股份有限公司第一時(shí)間向菏澤定陶區(qū)疫情防控工作指揮部捐贈(zèng)了價(jià)值300萬(wàn)元的防疫物資，后來(lái)又追加80萬(wàn)的物資，包括醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、呼吸機(jī)、護(hù)目鏡、醫(yī)用酒精等。
定陶區(qū)稅務(wù)局了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系山東賽托生物科技股份有限公司，給企業(yè)送達(dá)新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引匯編和解讀，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位。
“我們捐贈(zèng)的380萬(wàn)防疫物資，允許全額稅前扣除，可以享受到95萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠?！逼髽I(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)， “稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)多、力度大，市稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、在線視頻、在線發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式及時(shí)為我們推送各類信息，主動(dòng)聯(lián)系、了解我們的退稅需求，助力我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”
記者了解到，在山東賽托生物科技股份有限公司申請(qǐng)出口退稅后，定陶區(qū)稅務(wù)局當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，即時(shí)將99.41萬(wàn)元的退稅款退回企業(yè)賬戶。
菏澤市各級(jí)稅務(wù)部門圍繞國(guó)家稅務(wù)總局提出的“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用心用情服務(wù)發(fā)展大局。
據(jù)了解，為了讓納稅人、繳費(fèi)人在確保安全的情況下快速享受到稅收優(yōu)惠，各級(jí)稅務(wù)部門積極簡(jiǎn)化辦理流程和申報(bào)資料。對(duì)于必須提供的資料，在不影響實(shí)質(zhì)性審核的情況下提供容缺辦理，大大提高了辦理質(zhì)效。優(yōu)化出口退稅網(wǎng)上“即申即退”服務(wù)后，退稅申請(qǐng)可以實(shí)現(xiàn)足額辦理、當(dāng)日到賬，2月份，菏澤市稅務(wù)局共為278戶出口企業(yè)“非接觸式”辦理出口退稅8500余萬(wàn)元，解決企業(yè)燃眉之急。