動(dòng)能轉(zhuǎn)換，奮力趟出高質(zhì)量發(fā)展新路子

——山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求述評(píng)⑥

2020-03-13 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 01版

□ 本報(bào)記者 杜文景 孫先凱 袁 濤

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作記掛在心，多次視察山東并發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)美好藍(lán)圖。

深情似海，厚望如山。山東牢記總書(shū)記囑托，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，同步推進(jìn)“存量變革”與“增量崛起”，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為總抓手，奮力趟出高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“青霄有路終須到”，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的大道上，動(dòng)能澎湃的山東正闊步前行。

堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能——

以動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略支點(diǎn)撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2019年4月16日，在IPF2019浪潮云數(shù)據(jù)中心合作伙伴大會(huì)上，“浪潮元腦”重磅發(fā)布，打包了計(jì)算、算法、框架、PaaS以及服務(wù)的一站式人工智能解決方案交付。

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到浪潮集團(tuán)高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)基地視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是我們能否過(guò)坎的關(guān)鍵。

“總書(shū)記的囑托，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是鼓勵(lì)也是鞭策！”回想起當(dāng)時(shí)的情景，浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕仍倍感振奮。兩年來(lái)，浪潮聚焦世界智慧產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)，深化云計(jì)算3.0戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、提升平臺(tái)生態(tài)能力，成為領(lǐng)先的“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

得益于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，越來(lái)越多的山東企業(yè)正做強(qiáng)做大。山東地處我國(guó)南北交界地帶，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有典型性和代表性。

在總書(shū)記、黨中央的親切關(guān)懷下，2018年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。做好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章，山東有了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一全新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2月22日，山東召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，省委書(shū)記劉家義號(hào)召全省上下，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要提高站位、拓寬視野。2018年7月，山東省黨政代表團(tuán)赴廣東、浙江、江蘇，學(xué)習(xí)三省的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在思想深處來(lái)一場(chǎng)深刻的自我革命。2019年2月，召開(kāi)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，部署推進(jìn)“工作落實(shí)年”，變“路線圖”為“施工圖”，各地各部門掀起“七賽七比”熱潮；2019年7月，山東省黨政代表團(tuán)赴北京、雄安、上海學(xué)習(xí)，深入查擺問(wèn)題短板，以自我革命精神大力推進(jìn)流程再造。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要“增量崛起”與“存量變革”并舉。山東書(shū)寫做好培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這兩篇大文章，努力打造“十強(qiáng)”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整優(yōu)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，各專班、智庫(kù)、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、基金協(xié)同發(fā)力的格局初步形成。2019年，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)培育壯大加快突破，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)新活力。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要制度保駕護(hù)航。山東用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，并通過(guò)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年，魏橋集團(tuán)轉(zhuǎn)移203萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，新布局200萬(wàn)噸再生鋁生產(chǎn)項(xiàng)目，僅此一項(xiàng)就壓減了1000萬(wàn)噸煤炭消費(fèi)量，同時(shí)加快了向汽車輕量化、航空航天、軌道交通等新材料和智能制造領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。

落地生根、開(kāi)花結(jié)果，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在齊魯大地上加快推進(jìn)。

——堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。探索建立市場(chǎng)自動(dòng)出清的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置?！笆濉币詠?lái)，全省累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1152萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能3577萬(wàn)噸，關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能320多萬(wàn)噸。

——堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。加快推動(dòng)高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨提質(zhì)增效。

——堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值近兩年平均增速分別達(dá)9.3%、10.3%。

理念在轉(zhuǎn)變，質(zhì)量在提升，后勁在增強(qiáng)，活力在釋放，環(huán)境在優(yōu)化……山東以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略支點(diǎn)，正向高質(zhì)量發(fā)展加速邁進(jìn)。

向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，夯實(shí)完善動(dòng)能轉(zhuǎn)換要素支撐——

以動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大平臺(tái)提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力

解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中遇到的矛盾和問(wèn)題，根本出路在于向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

牢記總書(shū)記囑托，山東將加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作為提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺(tái)，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2019年，省級(jí)預(yù)算安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金120億元，是上年的3.7倍；高新技術(shù)企業(yè)新增2500余家，總數(shù)突破1.1萬(wàn)家……千帆競(jìng)發(fā)，創(chuàng)新潮涌，一場(chǎng)重塑科技創(chuàng)新格局的“大戲”已拉開(kāi)帷幕。

創(chuàng)新帶來(lái)的活力，正在改變?cè)絹?lái)越多行業(yè)。在臨沂金蘭物流基地，商戶和車主通過(guò)一款新開(kāi)發(fā)的手機(jī)APP就能掌握物流運(yùn)輸?shù)乃俣取踩约巴局兄苻D(zhuǎn)等信息。貨源和車源之間的轉(zhuǎn)換最快只需3秒鐘，刷新了全國(guó)物流發(fā)貨速度紀(jì)錄。從“擠滿人”到“幾乎沒(méi)人”，金蘭物流信息交易大廳的變化是臨沂市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。近年來(lái)，臨沂物流產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合，從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化智慧物流邁進(jìn)。

“與先進(jìn)省份相比，有效制度供給不足是山東的短板?！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁紅英認(rèn)為，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，制度創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。

改才有出路，闖才有活路。山東深刻認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新是破解新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵所在。創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系和工作機(jī)制、創(chuàng)新新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、探索建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系……敢于闖、敢于試、敢于改，一批制度創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)取得重大進(jìn)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系加快形成。

2019年以來(lái)，山東全面增強(qiáng)改革動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制等12個(gè)領(lǐng)域改革，形成70多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。濟(jì)南在全國(guó)首創(chuàng)“拿地即開(kāi)工”審批模式、萊西多證齊發(fā)同步蓋章、昌樂(lè)審批流程串聯(lián)改并聯(lián)?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，威海迪尚公司轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服，在當(dāng)?shù)卣块T大力幫助下，從正式辦理到最終拿到執(zhí)照只用了30分鐘。

山東以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)勁動(dòng)能。2019年，山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.2:39.8:53.0，服務(wù)業(yè)主引擎作用凸顯；全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2016年20.7%到2018年24.5%，再到2019年28%，投資占比達(dá)到44.8%。

工程化項(xiàng)目化推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，栽好梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)?/p>

以動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

3月6日，山東新華醫(yī)療移動(dòng)式醫(yī)療廢物處理設(shè)備啟程發(fā)往武漢。至此，新華醫(yī)療已累計(jì)向抗疫一線發(fā)送空氣凈化消毒器7740臺(tái)。戰(zhàn)“疫”保障有力，與新華醫(yī)療2018年入選山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第一批優(yōu)選項(xiàng)目的“醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和生物制藥裝備項(xiàng)目”建設(shè)息息相關(guān)。

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在項(xiàng)目。山東把重大項(xiàng)目作為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)若干項(xiàng)目、企業(yè)“星羅棋布”，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

2019年，山東建立省級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“集中辦公、并聯(lián)審批、省市聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)”落地機(jī)制；省、市、縣投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批，形成一月一調(diào)度、一月一梳理、一月一會(huì)商、一月一反饋、一月一通報(bào)的“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制……土地、資金、政策等要素跟著項(xiàng)目走，多項(xiàng)推進(jìn)政策匯集形成合力，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。

招商引資、招才引智，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換最重要最現(xiàn)實(shí)的抓手。山東相繼舉辦儒商大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)等一系列重大活動(dòng)，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目洽談簽約、落戶山東，“雙招雙引”取得積極進(jìn)展。

同時(shí)，圍繞大項(xiàng)目落地，山東出臺(tái)一系列含金量十足的政策舉措：設(shè)立6000億元規(guī)模的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金；提出推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快投資的20條政策措施，推動(dòng)基金向市場(chǎng)化加速轉(zhuǎn)型；“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)逐一制訂發(fā)展規(guī)劃，分別成立推進(jìn)協(xié)調(diào)組或?qū)０?，并配套建立產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，建立10個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院……

優(yōu)化環(huán)境，鳳凰來(lái)?xiàng)?。在大?xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)下，山東新動(dòng)能積厚成勢(shì)，傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升正在由點(diǎn)及面加速起勢(shì)。

在淄博，山東宏馬工程機(jī)械有限公司的生產(chǎn)車間，幾乎看不到工人的身影，智能化流水線設(shè)備正在精準(zhǔn)地完成每一個(gè)加工環(huán)節(jié)，干凈整潔的生產(chǎn)車間顛覆了人們對(duì)鑄造業(yè)車間“臟亂”的印象?！懊織l生產(chǎn)線只需要1-2人，一個(gè)人就能開(kāi)一條線，目前所有生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行。”公司副總經(jīng)理畢延華說(shuō)，疫情期間，得益于智能制造，在幾十位外地員工無(wú)法返崗的情況下，公司依然有序組織生產(chǎn)。

在青島，海信醫(yī)療設(shè)備有限公司參與完成的“基于小兒肝膽胰計(jì)算機(jī)輔助手術(shù)系統(tǒng)研發(fā)、臨床應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。一個(gè)家電企業(yè)跨界醫(yī)療拿下國(guó)家科技大獎(jiǎng)，這是海信依靠科技創(chuàng)新?lián)肀聞?dòng)能、從傳統(tǒng)家電企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)詮釋。

新故相推，日生不滯。2020年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效之年，也是“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。

攻堅(jiān)者，硬仗也。越是在這個(gè)時(shí)候，越要堅(jiān)定信心，保持定力。只要我們堅(jiān)定正確方向不動(dòng)搖，堅(jiān)決不走回頭路，矢志篤行，奮力爭(zhēng)先，就一定能充分釋放山東發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，奮力趟出高質(zhì)量發(fā)展的新路子，向總書(shū)記和黨中央、向全省人民交出合格答卷。

（□參與采寫：呂光社 肖芳 從春龍 王健）