山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

魯政辦發(fā)〔2020〕7號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于新冠肺炎疫情防控決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、加大疫情防控力度

1.穩(wěn)妥組織復工復產(chǎn)。根據(jù)全省疫情形勢變化，精準實施文化和旅游行業(yè)復工復產(chǎn)。層層落實責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，分級分區(qū)分類別逐步開放。（省文化和旅游廳,各市政府）

2.嚴格落實防疫措施。旅游景區(qū)、飯店、博物館、文化館、美術(shù)館、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所等單位，要認真落實相關(guān)防控要求，制定防控工作方案和應急預案，加強預防性消毒、通風換氣處理，配齊測溫、洗手、消毒設(shè)施和用品，配備臨時應急隔離場所。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

3.加強游客防疫引導。通過手機短信、廣播、宣傳欄等形式，扎實做好防疫宣傳引導，提高游客防疫意識。旅游景區(qū)、博物館等場所，要科學控制游客流量，組織志愿者、安全員加強巡檢，及時提示游客分散活動。認真落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施。（省文化和旅游廳，各市政府）

4.抓好員工自身防范。健全員工健康監(jiān)測和日報告、零報告制度。實行分時段預約、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務。落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，控制會議規(guī)模、數(shù)量，實行分餐或錯峰就餐，減少人員密切接觸。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

二、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力

5.充分利用好已出臺扶持政策。認真梳理各級、各部門扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。（省文化和旅游廳，各市政府）

6.加大專項扶持力度。調(diào)整省、市兩級宣傳文化旅游發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。省本級從宣傳文化旅游發(fā)展資金中安排1.5億元，采用股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等方式，重點用于受疫情影響較大的項目建設(shè)、集群發(fā)展、設(shè)施升級改造、宣傳推介、文化惠民活動等貼補。各市可參照執(zhí)行。（省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

7.加強金融政策扶持。組織開展銀行和企業(yè)對接活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供必要的流動性支持，降低文化和旅游小微企業(yè)融資成本。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省文化和旅游廳）

8.提前兌付獎勵補助資金。2020年4月底前將2019年入境旅游獎勵資金撥付到位，對業(yè)績突出的入境旅游企業(yè)給予接待游客人天總量獎、包機獎、郵輪（游船）獎等獎勵。（省文化和旅游廳、省財政廳）

9.加大影視出版和文藝創(chuàng)作支持。統(tǒng)籌利用省級影視推進相關(guān)資金，加大對優(yōu)秀電影、電視劇、動畫片、紀錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位扶持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院實施特別獎補。對反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀錄片、短視頻等優(yōu)秀作品給予獎補。（省委宣傳部、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局，各市政府）

三、助推市場恢復活力

10.加大市場營銷力度。利用政府門戶網(wǎng)站及微信、微博等宣傳平臺，為文化和旅游企業(yè)免費宣傳文化和旅游產(chǎn)品。針對京津冀、長三角、珠三角及日本、韓國、東南亞等國內(nèi)外一類客源市場實施精準營銷，推動市場快速升溫。調(diào)整貿(mào)易會展促進活動，加大首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會國際招展力度，辦好孔子家鄉(xiāng)山東文化貿(mào)易展，擴大國際市場客戶和銷售渠道。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳、省商務廳）

11.支持企業(yè)提檔升級。鼓勵A級旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游飯店、星級民宿、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等改造升級，各市政府提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持。統(tǒng)籌中央、省級資金，對精品旅游、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等在建重點項目給予貸款貼息、股權(quán)投資。加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，重點扶持一批文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷售企業(yè)。開展第六批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳，各市政府）

12. 聯(lián)合購買文化惠民演出。整合省、市、縣三級資金，組建山東劇場院線，搭建“齊魯藝票通”信息平臺，購買文化惠民演出。提前編制2020年農(nóng)村電影購買服務計劃，側(cè)重購買脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、健康飲食生活題材片目。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財政廳）

13.支持企業(yè)承辦公務活動。鼓勵機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會議會展、培訓、內(nèi)外賓接待等公務活動在省市規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。（省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

14.加強從業(yè)人員素質(zhì)提升。組織從業(yè)人員開展線上線下業(yè)務培訓，按照有關(guān)規(guī)定予以補助。鼓勵在職導游員參加職業(yè)晉級考試，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。舉辦導游員、紅色旅游講解員、飯店服務員等職業(yè)技能競賽，提高從業(yè)人員服務水平。（省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

15.對組織一線防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補助。即日起至2020年12月31日，對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)務、疾控人員團隊游的給予獎補。由旅行社完備相關(guān)資料，按照先報備、后審核的程序，每人補助50元，費用由省本級承擔。鼓勵A級旅游景區(qū)年內(nèi)向醫(yī)護人員免費開放，各市給予一定獎補。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委，各市政府）

四、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

16.加快文旅融合。重點打造泰安—曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游、齊文化旅游、大運河（山東段）文化旅游、黃河三角洲生態(tài)文化旅游等示范區(qū)。推出山水圣人、仙境海岸、運河水滸、親情沂蒙等精品文化旅游線路。組織創(chuàng)建首批省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。（省文化和旅游廳）

17.加強消費引領(lǐng)。組織開展“第四屆文化惠民消費季”“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時節(jié)”消費促進活動。聯(lián)合中國銀聯(lián)山東分公司等金融機構(gòu)開展惠民補貼。組織評定一批全省文化和旅游消費試點縣、示范縣（市、區(qū)）。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行，各市政府）

18.打造數(shù)字文旅。制定出臺文化和科技融合發(fā)展政策措施，鼓勵文化科技企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃項目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字會展、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活建設(shè)。實施“一部手機游山東”項目，構(gòu)建智慧文旅綜合服務體系。支持開展公益數(shù)字服務，對疫情期間免費向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動漫、游戲等數(shù)字文化服務并取得較好市場流量的產(chǎn)品予以獎補。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）

19.提振夜間旅游。推動景區(qū)夜間開放，優(yōu)化夜間文化演出市場，培育一批夜間演藝精品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品。依托中心城區(qū)設(shè)施和重點景區(qū)，培育夜間觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物等夜間旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造30個夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（省文化和旅游廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局，各市政府）

20.優(yōu)化消費體驗。實施便民消費工程，推廣移動支付方式，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行山東文化旅游主題信用卡，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

山東省人民政府辦公廳

2020年3月8日