□郭付軍

全面考察保廉潔

董仲舒看到了對(duì)官吏考察的重要性，一次上書中他說(shuō)，“扶衰止奸，本在吏耳”，函谷關(guān)以東的地區(qū)，物價(jià)上漲，人民饑餓死亡，盜賊紛紛起事造反，都是官吏治理無(wú)方造成的，應(yīng)當(dāng)“考察天下領(lǐng)民之吏”，優(yōu)化官吏的設(shè)置和使用，來(lái)消滅各種亂象，使“百姓各安其業(yè)”，達(dá)到善治的目的。

他提出了一套考察賢才方法：虛心向被考察人周圍的士人請(qǐng)教，觀察他所做事情的來(lái)龍去脈，要注重和其他賢才商量，征求大眾意見(jiàn)，了解到他們的內(nèi)心真實(shí)想法，更要深切地體諒他的情志，觀察他的喜好和厭惡，以省察是忠厚君子還是奸佞小人。還要考察他們過(guò)去的行為，并與當(dāng)今的情況進(jìn)行驗(yàn)證，特別要觀察他們?nèi)粘５乃魉鶠?，要注意觀察他是否喜歡承受古代賢人的優(yōu)秀品質(zhì)，他的對(duì)立面是哪些人，他怨恨什么人，他所尊重的人，他經(jīng)常為何而爭(zhēng)執(zhí)，還要分別他們的親族和姻親，來(lái)分析他的成長(zhǎng)環(huán)境。這一套選人用人的方法，直到今天我們看起來(lái)也是很實(shí)用的。

“試玉需燒三日滿，辨材須待七年期”?？疾烊瞬?，既看他的一時(shí)一事，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看大局。董仲舒強(qiáng)調(diào)要看正反兩個(gè)方面，不能義氣取人。他說(shuō)“聞其聲，則別其清濁；見(jiàn)其形，則異其曲直”。在濁之中一定要看到他的清；在清當(dāng)中，一定要知道他的濁；在曲當(dāng)中，一定要看到他的直；在直當(dāng)中，一定要看到他的曲。不用顯著的遮蔽細(xì)微的，不用眾多的去掩蓋寡少的，要把好事、壞事、美事、丑事與他們各自的行為相對(duì)照，才能得出公正的結(jié)果，切不可以偏蓋全、一惡遮百善、一美遮百丑。真正能把黑與白分別清楚，就能選到真正的賢能之人。有了這樣的導(dǎo)向，老百姓就知道該如何去留進(jìn)退了，國(guó)家就能實(shí)現(xiàn)善治的目標(biāo)。

攬名責(zé)實(shí)，不得虛言

“沒(méi)有考核，就沒(méi)有管理”。官吏考核事關(guān)行政效率、吏治清明，對(duì)政治體系的運(yùn)行和社會(huì)的發(fā)展安寧至關(guān)重要。

注重實(shí)績(jī)是古今通用的一條官員考核原則。董仲舒說(shuō)“攬名責(zé)實(shí)，不得虛言”，要傾聽(tīng)群眾的反映，看看他的名聲好壞，更要考察實(shí)際政績(jī)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)官吏的治理成果和實(shí)際貢獻(xiàn)，絕不能用虛有的名聲來(lái)代替官吏的實(shí)際表現(xiàn)。

董仲舒強(qiáng)調(diào)積累的重要性，從小事做起，從細(xì)處著眼。善惡都是慢慢積累起來(lái)的，“眾少成多，積小致巨”。做的好事積累多了，自然名聲顯達(dá)，德行彰著，自身也受人尊重。積善在自己身上，就好像逐漸長(zhǎng)大而自己不覺(jué)察；積惡在自己身上，好像燈火消耗油一樣，人也不容易看出來(lái)。所以考核更要注重從小處著眼，從長(zhǎng)期觀察，不拘泥一時(shí)一事，這就是“考其所積也”。

工作成績(jī)的產(chǎn)生不是一蹴而就的，要有一個(gè)積累過(guò)程，不能憑一時(shí)一事的表現(xiàn)來(lái)決定官員的實(shí)績(jī)好壞，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看積累。他說(shuō)“考績(jī)之法，考其所積也”?？己斯賳T政績(jī)的方法就是要考察他們所積累的功勞和過(guò)失。有時(shí)因?yàn)樘厥獾臋C(jī)遇，一個(gè)官員到任后短時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生突出的成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于缺乏全局眼光和戰(zhàn)略思維，政績(jī)卻是平平的。也有的官員可能由于一時(shí)的特殊情況，到任不久就出現(xiàn)了失誤和問(wèn)題，但從整個(gè)任期看，是有能力有魄力的，也能做出成績(jī)來(lái)。所以考核干部看短期也看長(zhǎng)期，看成績(jī)也看過(guò)失，總體評(píng)價(jià)，實(shí)績(jī)?yōu)樯?，這才能得出公正客觀的考核結(jié)果。

如果本質(zhì)是善的，并向著善的方向努力，經(jīng)過(guò)不斷積累，事業(yè)必然會(huì)做大。官員到任，以“為天下興利”為目標(biāo)，就象“春氣之生草”那樣，一點(diǎn)一點(diǎn)的積累?！笆且耘d利之要，在于致之，不在于多少；除害之要，在于去之，不在于南北”。特別是涉及有利于群眾的事情，毫發(fā)必興，不以利小而不為；有害民眾的事情，再小也必須革除。行者常至，為者常成。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。把“利民”作為執(zhí)政治國(guó)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，具有民本思想的積極意義。興利與除害兩者結(jié)合，來(lái)評(píng)價(jià)官吏的實(shí)績(jī)。

從 “文質(zhì)彬彬”

到 “先質(zhì)而后文”

董仲舒強(qiáng)調(diào)“賢愚在于質(zhì)，不在于文”。“文”“質(zhì)”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的兩個(gè)概念，廣泛應(yīng)用于文論、人才、禮儀和社會(huì)治理特征等方面。就人才來(lái)說(shuō)，“文”指外在表現(xiàn)，“質(zhì)”指內(nèi)在品質(zhì)?？鬃佑芯涿裕骸百|(zhì)勝文則野，文勝質(zhì)則史，文質(zhì)彬彬，然后君子?！辟|(zhì)樸勝過(guò)文飾，則顯野粗、豪直；文飾勝過(guò)質(zhì)樸，則顯虛偽、曲折，質(zhì)樸與文飾搭配均勻，調(diào)和得當(dāng)，才是真正的大雅君子。

董仲舒繼承了孔子的觀點(diǎn)，他說(shuō)“質(zhì)、文兩備，然后其禮成”。符合文質(zhì)兼?zhèn)洹岸Y”的社會(huì)狀態(tài)是他心目中最高的治理追求，但“文質(zhì)彬彬”的狀態(tài)確實(shí)不容易做到，如果在“文質(zhì)”之間做一選擇的話，董仲舒選擇了后者，他說(shuō)“俱不能備，而偏行之，寧有質(zhì)而無(wú)文”，“《春秋》之序道也，先質(zhì)而后文。”沒(méi)有刻意的粉飾，沒(méi)有華麗的裝潢，沒(méi)有詞藻的妝扮，只坦誠(chéng)，只有率真，只有心直口快，反倒顯得更實(shí)際更有用，正是社會(huì)治理所需要的人才！

他舉了一個(gè)例子：按照《春秋》書事達(dá)理的表現(xiàn)方法，中原諸侯拜訪魯君，一律用“來(lái)朝”兩字表達(dá)。朝見(jiàn)時(shí)總免不了一套繁文縟節(jié)的禮儀。介國(guó)原本只是一個(gè)東夷小國(guó)，其國(guó)君名叫葛盧。夷狄之主，不熟悉“來(lái)朝”的這一套禮儀，沒(méi)有行諸侯見(jiàn)魯君之大禮，所以僖公二十九年冬季，《春秋》書作“介葛盧來(lái)”四字，而非“來(lái)朝”。考慮到他能夠主動(dòng)朝見(jiàn)禮儀之邦，說(shuō)明其心中已經(jīng)萌發(fā)向往仁義、趨近王化的意向了，其動(dòng)機(jī)值得肯定，應(yīng)該給予鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)，因此《春秋》稱呼他的名號(hào)。然而，如果徒有文飾而失去質(zhì)樸之本性，不但不符合禮的要求，而且還會(huì)滋生出許多罪惡的事端。 （未完待續(xù)）