德州晚報(bào)全媒體記者孫良玉通訊員姜振廣

去年以來(lái)，德州市公安局交警支隊(duì)著眼全國(guó)公安警務(wù)改革最前沿，站在新時(shí)代公安交通管理工作發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極探索“楓橋式”交通事故警隊(duì)建設(shè)，將傳統(tǒng)單一的道路交通事故處理，向道路交通事故處置、處理、打擊、預(yù)防、服務(wù)拓展延伸，創(chuàng)建了集“合成作戰(zhàn)處置、案件精細(xì)管理、大案專業(yè)偵辦、數(shù)據(jù)分析研判、綜合服務(wù)體系”于一體的“4+1”多元處理新警務(wù)模式，將因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛化解在基層，各類交通事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽，高效便民警務(wù)服務(wù)前置在群眾心坎，實(shí)現(xiàn)了道路交通更加安全順暢、執(zhí)法更加公正規(guī)范、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、打擊更加全面精準(zhǔn)，增強(qiáng)了人民群眾的滿意度和獲得感?！拔覀儾粩鄤?chuàng)新事故處理機(jī)制改革、不斷做優(yōu)便民服務(wù)，力求讓群眾在每一起道路交通事故處理中感受到公平正義，享受到便捷服務(wù)?！钡轮菔泄簿指本珠L(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周蘭敏說(shuō)。

以改革提效能

勤務(wù)指揮更暢通打擊犯罪更有力

“原有城區(qū)各區(qū)事故處理分散管理造成勤務(wù)指揮體系層級(jí)過(guò)多，上下信息溝通不暢，導(dǎo)致事故處理不及時(shí)，群眾滿意度不高?！钡轮菔泄簿纸痪ш?duì)事故處理大隊(duì)政委宋兆明說(shuō)，這就要求在改革道路交通事故處理工作中，首先打通勤務(wù)指揮體系，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)指揮的暢通、精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)事故處理的快速、高效。

為此，市公安局交警支隊(duì)事故處理大隊(duì)建成了集接處警、指揮調(diào)度、查緝布控、快處快賠、民生警務(wù)、應(yīng)急救援及微警務(wù)七項(xiàng)功能于一體的作戰(zhàn)指揮調(diào)度中心，依托350兆對(duì)講集群系統(tǒng)、警情管理系統(tǒng)、錄證定位系統(tǒng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)等警務(wù)利器，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事故警情的嚴(yán)密把控、實(shí)時(shí)跟蹤。

同時(shí)，與人保公司深度合作，建立警保聯(lián)動(dòng)指揮中心，組建了警保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)力量，對(duì)轄區(qū)輕微道路交通事故實(shí)施了受理、處置、理賠“三合一”快處快賠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了輕微交通事故處理“不上交”。

此外，組建高素質(zhì)鐵騎機(jī)動(dòng)隊(duì)，于交通高峰開(kāi)展網(wǎng)格化巡查，做到了“矛盾不上交”。自新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，城區(qū)交通事故警情處置效率提升34%，輕微交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間縮短46%。

該大隊(duì)還抽調(diào)信息技術(shù)能手、痕跡勘驗(yàn)?zāi)苁帧D像分析能手、突擊審訊能手等一批精英人才，配備一流單警裝備及勘驗(yàn)設(shè)備，組建了交通犯罪偵查打擊隊(duì)，專門負(fù)責(zé)重傷、死亡道路交通事故處置，死亡逃逸、疑難復(fù)雜案件偵辦。今年上半年，交通犯罪偵查打擊隊(duì)共打擊各類交通違法犯罪行為264起，偵破各類交通肇事逃逸案件123起，偵破率達(dá)到100%。

為更好地讓數(shù)據(jù)信息支撐服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，該大隊(duì)引進(jìn)“數(shù)偵云捕”系統(tǒng)，并在實(shí)戰(zhàn)中磨合形成了“數(shù)字導(dǎo)偵、數(shù)據(jù)引路、信息支撐、多點(diǎn)發(fā)力”的合成作戰(zhàn)理念，建立了集打、偵、防、控多功能于一體的交通犯罪打擊模塊。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，先后助力偵破致人死亡交通肇事逃逸案件69起，偵破重傷逃逸案件37起。

德州公安交警探索的“楓橋式”交通事故處理警隊(duì)，充分發(fā)揮防范化解基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)的防線作用，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

以創(chuàng)新促規(guī)范

案件管理更精細(xì)事故預(yù)防更精準(zhǔn)

德州公安交警部門積極調(diào)整辦案方式和執(zhí)法理念，確定了以證據(jù)為中心的偵查辦案制度，建成了集管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)四項(xiàng)功能于一體的交通事故案件管理中心，專門負(fù)責(zé)案件程序監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)節(jié)管控、案件評(píng)析回訪、涉警民意訴求案件調(diào)查等工作，確保證據(jù)固定收集到位、辦案經(jīng)得起檢驗(yàn)。

為規(guī)范案件精細(xì)辦理、規(guī)范案卷流轉(zhuǎn)管理，確保一把尺子量到底，市公安局交警支隊(duì)事故處理大隊(duì)依托閉環(huán)管理系統(tǒng)、警情反饋系統(tǒng)、涉案車輛管理系統(tǒng)，實(shí)行一般以上道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)搜集、法律適用準(zhǔn)確性等工作全部由案管中心審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)警情、案件入口出口兩統(tǒng)一，并創(chuàng)新多元化案件審核機(jī)制，打造出一體化、智能化執(zhí)法辦案管理新模式。今年以來(lái)，德州城區(qū)涉及道路交通事故處理的群眾投訴及信訪案件數(shù)量較去年同期下降66%。

事后的“救”，遠(yuǎn)不如事前的“防”。該大隊(duì)不斷整合警務(wù)資源，成立了集信息錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析研判、隱患排查、推送等職能于一體的信息分析研判中心，依托大數(shù)據(jù)警務(wù)云系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)道路交通事故的“日統(tǒng)計(jì)、周分析、月研判”，全面掌握事故信息和交通安全態(tài)勢(shì)。中心運(yùn)行以來(lái)，先后排查事故隱患120余處，整改事故黑點(diǎn)38處，隱患路段事故發(fā)生率下降37.6%。

通過(guò)對(duì)案件處置中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行閉合式把關(guān)，對(duì)誘發(fā)交通事故的安全隱患進(jìn)行實(shí)效性研判，使群眾信訪投訴率和交通事故發(fā)生率大幅度下降。實(shí)踐證明，自新模式運(yùn)行以來(lái)，全年未發(fā)生有影響的重特大交通事故，群眾出行滿意率和居民健康出行指數(shù)較去年相比顯著提高。

德州公安交警探索的“楓橋式”交通事故處理警隊(duì)，履行了“平安不出事”的神圣職責(zé)，用實(shí)實(shí)在在的工作促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。

以聯(lián)動(dòng)聚合力

群眾辦事更便捷事故處理更陽(yáng)光

為搭建一條輕微道路交通事故處理“高速路”，實(shí)現(xiàn)“事故快處、矛盾快調(diào)、群眾滿意”，德州公安機(jī)關(guān)整合交警、法院、物價(jià)、仲裁、律師協(xié)會(huì)、司法鑒定、人民調(diào)解、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等8個(gè)行業(yè)部門的30余家單位，實(shí)行聯(lián)合辦公模式，建立了集事故責(zé)任認(rèn)定、車輛檢驗(yàn)、傷殘鑒定、法律咨詢、保險(xiǎn)核損、人民調(diào)解、仲裁裁決、司法確認(rèn)及法院審判等功能于一體的道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心，構(gòu)建起了“信息化引領(lǐng)、陽(yáng)光下辦案、多部門協(xié)作、多元化調(diào)解、一站式服務(wù)”的道路交通事故處理模式，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，事故全辦結(jié)”。

2019年上半年，中心各部門共成功調(diào)解案件4693起，涉及金額14884萬(wàn)余元，95%的案件通過(guò)一體化多元矛盾化解機(jī)制得到調(diào)解結(jié)案，案件的辦案周期大幅縮短，群眾的滿意度實(shí)現(xiàn)大幅提升，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)、事了、人和。

他們緊盯互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新特點(diǎn)，不斷拓展交通事故處理“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，搭建“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”，打破交警、法院、保險(xiǎn)等參與事故處理部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)部門間線上數(shù)據(jù)共享、案件一體流轉(zhuǎn)，通過(guò)在線處理、在線調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等方式，實(shí)現(xiàn)道路交通事故處理流程再造和機(jī)制創(chuàng)新，使交通事故處理從“一站式”處理發(fā)展為“一體化”服務(wù)，有效降低了事故處理成本，提升了事故處理效率。

德州公安交警探索的“楓橋式”交通事故處理警隊(duì)，作為服務(wù)群眾的重要窗口和紐帶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾“服務(wù)不缺位”的莊嚴(yán)承諾，讓百姓獲得看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)惠。