為加強全區(qū)干部戰(zhàn)略性培養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)，用好年長干部，培強中堅力量，壯大后備隊伍，加快建設(shè)一支有格局、能謀事，有擔當、能干事，有作為、能成事的高素質(zhì)干部隊伍，盡快形成優(yōu)秀干部競相涌現(xiàn)、梯次成長、接續(xù)創(chuàng)業(yè)的良好局面，確保事業(yè)薪火相傳、發(fā)展后繼有人，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕41 號）和《中共山東省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕41號）等黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件，現(xiàn)就實施“薪火工程”、加快建設(shè)“三有三能”高素質(zhì)干部隊伍，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，突出忠誠干凈擔當，落實好干部標準，以“造血式”培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部為基礎(chǔ)，影響帶動更多想干事、敢干事、會干事、干成事的干部積極作為，鍛造新時代陵城干部“三有三能”鮮明特質(zhì)，激發(fā)隊伍活力，釋放干部潛能，為陵城高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能、鑄造新引擎。

二、任務(wù)目標

（一）培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。放眼未來，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，源源不斷培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)氖聵I(yè)接班人。注重整體布局、突出統(tǒng)籌規(guī)劃，利用3 至5 年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街、區(qū)）黨政正職35 歲左右的干部達到并保持在30%左右，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中35 歲左右的干部比例不低于40%。區(qū)直單位正職中40 歲左右的不低于30%，領(lǐng)導(dǎo)班子中40 歲左右的達到并保持在30%左右。各單位30 歲左右的中層正職占本單位總數(shù)的比例力爭達到40%以上，重點選拔業(yè)務(wù)精、敢擔當、潛力大的干部，不斷改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）建強管好后備干部隊伍。著眼于2022 年區(qū)鄉(xiāng)換屆和未來5 年班子建設(shè)需要，通盤考慮今后10 年乃至更長遠發(fā)展需要，精心選拔，精細管理，建設(shè)一支來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、堪當重任的后備干部隊伍。一是分級統(tǒng)籌儲備。以35 歲左右的為主，30 歲左右的保證適當數(shù)量，優(yōu)進絀退，動態(tài)管理，常態(tài)化儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人選20 名左右，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員后備人選每鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 至10 人；區(qū)直單位正職后備人選30 名左右，副職后備人選100 名左右。二是分類精準儲備。建立綜合管理類、黨群類、經(jīng)濟金融類、科教文衛(wèi)類、政法類、企業(yè)管理類等優(yōu)秀年輕干部信息庫，儲備專業(yè)型干部。統(tǒng)籌抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部儲備培養(yǎng)，育好用好選調(diào)生隊伍。三是分項廣泛儲備。改進公務(wù)員考錄、事業(yè)編招聘、政策性安置等工作，加大從陵城籍“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生、東三省等“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生中招聘事業(yè)單位人員力度。實施“歸鴻計劃”，鼓勵引導(dǎo)陵城籍在外年輕人才回鄉(xiāng)建功立業(yè)，加快實現(xiàn)干部回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、智力回鄉(xiāng)。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把各方面優(yōu)秀人才集聚到陵城改革發(fā)展的生動實踐中來。管好帶好扶強社區(qū)專職工作者、社會工作者、公益性崗位人員等隊伍，為機關(guān)事業(yè)單位力量提供有益補充。

（三）鍛造陵城干部鮮明特質(zhì)。突出能力要求，讓“三有三能”成為新時代陵城干部的基本追求、鮮明標尺。一是有格局能謀事。在大格局中謀事，才能找準發(fā)力點、跑出加速度。干部應(yīng)具備立志發(fā)展的抱負，謀事干事的策略，改革創(chuàng)新的魄力，一以貫之的定力。在新時代大背景下把握發(fā)展方向，在山東戰(zhàn)略構(gòu)架下找準發(fā)展定位，在區(qū)域整體布局中尋找發(fā)展規(guī)律，在地方歷史進程中探索發(fā)展路徑。把陵城區(qū)位、交通、生態(tài)的顯性優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把包容、厚德、尚禮的內(nèi)在特質(zhì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，把“不可能”變成“可能”。二是有擔當能干事。破解陵城發(fā)展振興難題，需要臨難不懼、勇挑重擔、舍我其誰的擔當精神。干部應(yīng)充滿自信，不妄自菲?。粦?yīng)奮勇爭先，不自甘落后；應(yīng)革故鼎新，不抱殘守缺；應(yīng)虛懷若谷，不孤芳自賞。要“跳起來摘桃子”，先人一步、快人一拍，對份內(nèi)之事，盡職盡責；困難之事，攻堅克難；棘手之事，善于解決；突發(fā)之事，挺身而出；失誤之事，勇于面對，敢于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，真正做到不躲事、不怕事、能干事。三是有作為能成事。趕超發(fā)展的加速期、化蛹成蝶的陣痛期，干部要善于研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，開創(chuàng)新局面，不為噪音所擾、不為歪風(fēng)所惑、不為暗流所動，做到干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行專一行。不斷彌補知識空白、能力弱項和經(jīng)驗盲區(qū)，練就干事創(chuàng)業(yè)真本領(lǐng)。“不馳于空想，不騖于虛聲”，俯得下身，靜得下心，以不破樓蘭終不還的氣魄，以抓鐵有痕、踏石留印、擼袖前沖的姿態(tài)，懷著真情干實事、拿出真心干好事、善用真招干成事。

三、工作原則

（一）突出政治標準。堅持把政治標準貫穿新時代干部工作始終，把政治忠誠作為選拔任用的“第一關(guān)”，把政治定力作為知事識人的“試金石”，把政治擔當作為正向激勵的“指揮棒”，把政治能力作為素質(zhì)培養(yǎng)的“生命線”，把政治自律作為從嚴管理的“定盤星”。選用干部要對理想信念、為民宗旨、言行舉止等進行全面把關(guān)，打造一支政治過硬的優(yōu)秀干部隊伍。政治上有問題的干部，本事再大也堅決不用。

（二）突出專業(yè)素養(yǎng)?！安灰粍t不專，不專則不能”。專業(yè)素養(yǎng)是干事業(yè)抓工作的重要基礎(chǔ)，干部無論身處任何崗位，都應(yīng)該具備專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。選用干部，既要注重靜態(tài)指標，看專業(yè)背景是否對口，知識儲備是否充足，理論素養(yǎng)是否扎實，用熟用專；也要堅持實踐導(dǎo)向，研判干部干成過什么、干得怎么樣、管得好不好，用長用強。結(jié)合干部自身特點，發(fā)揮干部專業(yè)特長，做到人崗相適、人盡其才。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，主職干部任前看素質(zhì)、平時看業(yè)績、關(guān)鍵時刻看擔當，打造一支明事理會管理、知任務(wù)學(xué)業(yè)務(wù)、懂政策善決策的“領(lǐng)頭雁”隊伍，讓“甩手掌柜”無處遁形。

（三）突出實干導(dǎo)向。望遠才知天地闊，實干方能破浪行。面對工作任務(wù)，干部應(yīng)務(wù)實勤勉，做到在其位、謀其政、盡其力。把黨的建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅、民生改善、信訪維穩(wěn)一線作為培養(yǎng)、檢驗、考察、選拔干部的主戰(zhàn)場，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，科學(xué)、客觀、準確地記錄評價干部實績。鮮明樹立“以實績論英雄”的用人導(dǎo)向，將業(yè)績作為選拔干部的“硬杠杠”，注重選拔求真務(wù)實、默默奉獻的干部，真正將發(fā)展意識強烈、發(fā)展思路清晰的干部選配到發(fā)展最需要、最關(guān)鍵的崗位“挑大梁”，把“好鋼”用在“刀刃”上。堅決不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

四、工作措施

（一）理論武裝提境界。把理想信念教育作為首要任務(wù)，持續(xù)開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系、制度體系學(xué)習(xí)教育，牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，推動廣大干部讀原著學(xué)原文悟原理，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終保持事業(yè)不斷前進的正確方向。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，經(jīng)常性開展黨章黨史黨規(guī)黨紀教育，力促思想凈化、立志正德養(yǎng)心。嚴格黨內(nèi)政治生活，加強思想引領(lǐng)，強化政治體檢，嚴格道德品質(zhì)和作風(fēng)磨礪，讓干部樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

（二）精準培訓(xùn)強基礎(chǔ)。開展專業(yè)化、立體化、常態(tài)化培訓(xùn)，全方位提升干部能力素質(zhì)。搭建培訓(xùn)載體。加強與知名高校、省委市委黨校戰(zhàn)略合作，建立教學(xué)研基地，規(guī)劃舉辦各類主體班、專題班，通過“請來教”“出去學(xué)”等方式，加強專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)，促使廣大干部全面提高“八大本領(lǐng)”。用活培訓(xùn)平臺。持續(xù)辦好“陵城發(fā)展大講堂”，立體化開設(shè)“初心講堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部談思路，中堅骨干講業(yè)務(wù)，年輕干部曬本領(lǐng)，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔當作為的底氣和勇氣。突出培訓(xùn)重點。突出抓好年輕干部素質(zhì)提升，組織部門點名，用3 年左右的時間，把優(yōu)秀年輕干部輪訓(xùn)一遍。全面落實領(lǐng)導(dǎo)幫帶制度，對年輕干部實行“一對一”結(jié)對培養(yǎng)幫帶，幫助他們豐富經(jīng)驗、提高能力。

（三）多方歷練蓄實力。建立靈活多樣的干部鍛煉機制，以干代訓(xùn)，讓干部到吃勁崗位、重要崗位磨練，當幾回“熱鍋上的螞蟻”，提升善作善成的本領(lǐng)。強化基層磨練。選派“第一書記”、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊隊員、脫貧攻堅工作隊隊員，優(yōu)先選派缺乏基層經(jīng)歷的干部。區(qū)直單位新招聘錄用人員，原則上先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作2 年，把有沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗作為選拔任用的重要參考。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔任黨組織書記。強化一線歷練。有序選派區(qū)直單位業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口單位掛職，知下情、接地氣。每年選派30 名左右的年輕干部到急難險重一線崗位歷練，讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。強化交流鍛煉。組織部門歸口管理選調(diào)、抽調(diào)、借調(diào)人員，規(guī)范有序開展干部交流鍛煉。舉辦年輕干部主題沙龍，常態(tài)化組織交流研討、觀摩學(xué)習(xí)。不斷深化與北京黃村、煙臺萊山、濰坊寒亭等地戰(zhàn)略合作，加快與廣東、江蘇、浙江等先進地區(qū)建立合作關(guān)系，積極促成干部掛職交流，助推解放思想、對標趕超。（四）事業(yè)為上選干部。立足現(xiàn)實需要，培養(yǎng)選拔一批發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗多的優(yōu)秀干部。注重選拔成長型干部。對有培養(yǎng)前途，確實優(yōu)秀的年輕干部，破除論資排輩、求全責備觀念，不拘一格大膽使用。同等條件下實行“三優(yōu)先”，即提拔干部時優(yōu)先考慮，職位空缺時優(yōu)先補充，重點崗位配備時優(yōu)先使用。用好競爭性選拔、競崗競聘等途徑，讓優(yōu)秀年輕干部盡早走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大推薦干部到省直、市直交流任職力度，讓干部到更高層次歷練、更廣空間發(fā)展。注重選拔專業(yè)型干部。加強對不同崗位專業(yè)性質(zhì)的分析研判，堅持量才使用，不僅用綜合型、管理型干部，更要用知識型、專家型干部。用專業(yè)的人干專業(yè)的事，使干部專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)發(fā)展需要。注重選拔經(jīng)驗型干部。唯才是舉、以績?nèi)∪?，多想“該用誰”，少想“誰該用”，從發(fā)展第一線選拔閱歷廣、辦法多的優(yōu)秀干部，讓“老中青”干部各得其所、各盡其能。（五）廣辟渠道識賢能。拓展識人視野，豐富察人手段，精準識別干部。挖掘深度。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）、組工干部和督考機構(gòu)發(fā)現(xiàn)推薦干部機制，注重從服務(wù)對象、普通群眾口碑中了解干部，形成全方位、立體化考察體系。拓展廣度。加強干部工作信息化建設(shè)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部全覆蓋，思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)全覆蓋，基本信息、工作內(nèi)容、履職經(jīng)歷、個性特點全覆蓋，全面、動態(tài)了解各級干部情況。增加厚度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部清單式管理，既看現(xiàn)實、又看歷史，既觀言行、又察思想，防止評價抽象化、概念化。健全干部考核評價體系，把干部考準考實考具體。（六）強化功能配班子。把改善班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為重要著力點，努力配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子。配強正職隊伍。好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，著力選拔政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、有“顯績”重“潛績”的優(yōu)秀干部擔任正職，注重選拔經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富的干部，優(yōu)先考慮在吃勁崗位、艱苦崗位經(jīng)受扎實磨練的干部。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅持個體優(yōu)選與組合優(yōu)化相統(tǒng)籌，著力改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別、專業(yè)、能力等結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性人選應(yīng)配盡配、干部資源合理配置。準確把握領(lǐng)導(dǎo)班子“穩(wěn)”與“活”，原則上干部任職3 年內(nèi)不予調(diào)整，同一崗位滿10 年進行交流。強化整體功能。明確不同部門班子專業(yè)化配備重點，以事?lián)袢?，按崗選人，用其所長，切實防止“結(jié)構(gòu)硬、功能軟”，有效放大結(jié)構(gòu)比例和能力素質(zhì)的“疊加效應(yīng)”和“乘積效應(yīng)”，實現(xiàn)班子整體功能最大化。

（七）規(guī)范任用促成長。進一步規(guī)范干部選拔任用工作，合理使用現(xiàn)行政策，暢通干部成長渠道，消除成長障礙。按規(guī)矩用干部。強化干部政策、編制文件的剛性約束作用，從源頭上杜絕“三超兩亂”、混編混崗。暢通機關(guān)事業(yè)單位與國有企業(yè)干部交流渠道，打破領(lǐng)域壁壘，用好各類人才。按程序用干部。牢固樹立按程序用人意識，把牢干部選拔任用各個環(huán)節(jié)，嚴禁簡化、變通或顛倒程序。廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)教育，讓廣大干部特別是主職干部了解熟悉程序，帶頭嚴格執(zhí)行程序。按規(guī)律用干部。尊重干部成長規(guī)律，對有潛力的年輕干部，既要不拘一格、大膽使用，又要防止“揠苗助長”“一步登天”。堅持基層墩苗磨練、必要臺階歷練和急難險重任務(wù)考驗相結(jié)合，梯次培養(yǎng)，遞進歷練。用足用好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個副科級行政崗位、5 個副科級事業(yè)崗位，促進優(yōu)秀年輕干部快速健康成長。

（八）從嚴管理強監(jiān)督。切實發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議作用，及時掌握干部思想、工作、作風(fēng)狀況，以及“八小時”外表現(xiàn)和生活圈、社交圈等情況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，始終把干部置于黨組織監(jiān)督管理之下，避免成長“黃金期”變成“危險期”。突出政治紀律監(jiān)督，堅決糾正無視規(guī)矩、漠視紀律，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處拉幫結(jié)派、搞團團伙伙問題。精準識別、堅決調(diào)整處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態(tài)。

（九）關(guān)心厚愛提士氣。全面落實談心談話制度，各黨委（黨組）要做到用人權(quán)利與管人職責相統(tǒng)一，主要負責人要經(jīng)常性與干部談心談話。組織部門要立足“干部之家”職能定位，通過設(shè)立“部長信箱”，建立組織部長約談制度，暢通與干部交流渠道。加強教育引導(dǎo)，強化心理疏導(dǎo)，“無病”常談敲警鐘、“初病”早談亮黃牌、“有病”快談明紅燈。及時幫助干部解決思想、工作、生活中的實際問題，讓干部消除后顧之憂，把心思集中到“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實到“干成事”上。更加關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛基層，把選人目光聚焦到發(fā)展第一線、矛盾最前沿，推動政策、編制、職級、職稱向基層傾斜，讓基層干部有“干頭”更有“奔頭”，切實解決留人難的問題。

（十）正向激勵鼓干勁。落實各級正向激勵、容錯糾錯制度措施，進一步完善激勵和容錯機制，鼓勵干部大膽改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，更加廣泛有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，選拔干部向心齊氣順、團結(jié)實干的單位傾斜，營造奮力爭先的濃厚氛圍。對獲得區(qū)級以上表揚、表彰及各行業(yè)、各戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，要在區(qū)內(nèi)主流媒體進行廣泛宣傳，倡樹和引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的良好導(dǎo)向。

各級黨委（黨組）要增強大局意識和全局觀念，切實把推進實施“薪火工程”、加快培養(yǎng)“三有三能”干部擺上重要議事日程，原則上每半年至少召開1 次專題工作會議，對干部隊伍進行研判分析，研究決定干部隊伍建設(shè)中的重大事項。主要負責同志要學(xué)政策、懂政策、用政策，熟悉本單位干部隊伍狀況，了解每名干部特點特長，確保培養(yǎng)目標落到實處。要堅決糾正干部工作中的不正之風(fēng)，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。要加強輿論引導(dǎo)，善于挖掘、樹立和宣傳先進典型，營造有利于干部健康成長的良好環(huán)境。