德州新聞網(wǎng)訊（德州晚報(bào)全媒體記者孫良玉通訊員張群）

近日，最高人民法院發(fā)布第24批指導(dǎo)性案例，由德州市中級(jí)人民法院（簡(jiǎn)稱德州中院）承辦的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣污染責(zé)任民事公益訴訟案成功入選。

根據(jù)德州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站的監(jiān)測(cè)，振華公司排放二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵存在超標(biāo)排放情況。山東省環(huán)境保護(hù)廳、德州市環(huán)境保護(hù)局曾對(duì)振華公司進(jìn)行行政處罰。原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴之后，2015年3月27日，振華公司生產(chǎn)線全部放水停產(chǎn)，并于德城區(qū)天衢工業(yè)園以北養(yǎng)馬村新選廠址，原廠區(qū)準(zhǔn)備搬遷。

本案審理階段，為證明被告振華公司超標(biāo)排放造成的損失，2015年12月，原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院訂立技術(shù)咨詢合同，委托其對(duì)振華公司排放大氣污染物致使公私財(cái)產(chǎn)遭受損失的數(shù)額，包括污染行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損壞、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論為，被告企業(yè)在鑒定期間超標(biāo)向空氣排放二氧化硫共計(jì)255噸、氮氧化物共計(jì)589噸、煙粉塵共計(jì)19噸，單位治理成本分別按0.56萬(wàn)元/噸、0.68萬(wàn)元/噸、0.33萬(wàn)元/噸計(jì)算，虛擬治理成本分別為713萬(wàn)元、2002萬(wàn)元、31萬(wàn)元，共計(jì)2746萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的行為可以視為是具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為。被告振華公司超量排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵會(huì)影響大氣的服務(wù)價(jià)值功能。其中，二氧化硫、氮氧化物是酸雨的前導(dǎo)物，超量排放可至酸雨從而造成財(cái)產(chǎn)及人身?yè)p害，煙粉塵的超量排放將影響大氣能見度及清潔度，亦會(huì)造成財(cái)產(chǎn)及人身?yè)p害。被告振華公司自2013年11月起，多次超標(biāo)向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門多次行政處罰仍未改正，其行為屬于司法解釋規(guī)定的“具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為”，故被告振華公司是本案的適格被告。