2020年重點(diǎn)工作任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效的決戰(zhàn)決勝之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)6.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)。

做好今年各項(xiàng)工作，必須以科學(xué)務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“量”與“質(zhì)”、“變”與“不變”的關(guān)系，全面落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”總體要求，在以下六個(gè)方面全力攻堅(jiān)。

（一）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持把打造新型工業(yè)化城市作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向，聚焦“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”。

一是實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃和支持工業(yè)發(fā)展的若干政策，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色的新型工業(yè)化路子。三年內(nèi)規(guī)上企業(yè)由1390家，發(fā)展到2000家；營(yíng)業(yè)收入過(guò)300億元、100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別發(fā)展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企業(yè)工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。緊密對(duì)接全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，每個(gè)縣（市、區(qū)）因地制宜主攻2個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的區(qū)域重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實(shí)施精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)、精細(xì)管理“雙精”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)，加快綠色化工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造，實(shí)施100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，落實(shí)1000個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)、管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育新產(chǎn)業(yè)、增添新動(dòng)能，推動(dòng)高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增、加速崛起。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，制定優(yōu)惠扶持政策，抓好中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范單位建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合運(yùn)用，積極探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用落地，大力引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能專(zhuān)用裝備、數(shù)控系統(tǒng)及加工設(shè)備，建設(shè)一批智慧車(chē)間和智能工廠(chǎng)，建設(shè)宗申忽米網(wǎng)等新工業(yè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化園區(qū)支撐。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，明確各自發(fā)展定位和方向，規(guī)劃發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。提升園區(qū)基礎(chǔ)承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，推動(dòng)由綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，建設(shè)公共園區(qū)、共享工廠(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。推動(dòng)德州高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)?；喊l(fā)展。樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，突出節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗和科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，加大閑置土地資源盤(pán)活力度，提高土地單位面積產(chǎn)出效益，拓展園區(qū)能源資源和環(huán)境容量空間。加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，打造高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放高地。推動(dòng)主城區(qū)和陵城區(qū)深度融合，加快平臺(tái)升級(jí)、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，全力提升中心城區(qū)首位度。

二是大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目和投資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵落在擴(kuò)大有效投入上，把握促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”的政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，變謀劃單個(gè)項(xiàng)目為謀劃項(xiàng)目群、產(chǎn)業(yè)群，策劃篩選一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目盤(pán)子。大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目分包、決策推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度制度，全力聚焦、全力攻堅(jiān)、全力服務(wù)，落實(shí)好任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單三張清單，抓緊抓實(shí)110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、71個(gè)中心城區(qū)重點(diǎn)城建項(xiàng)目和一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好市縣“四個(gè)一批”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、梯次推進(jìn)和滾動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備年度轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)新上項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌，加大項(xiàng)目投資、布局調(diào)控力度，引導(dǎo)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）整合資源、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。

三是培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)群體。制定骨干企業(yè)培植三年行動(dòng)計(jì)劃，培植扶持100家制造業(yè)強(qiáng)企、100家高成長(zhǎng)型企業(yè)、100家科技創(chuàng)新型企業(yè)，上云企業(yè)500家，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，形成工業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)梯隊(duì)。每個(gè)行業(yè)確定1—2家標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表單化、表單信息化”，全面提升管理水平和發(fā)展能力。建立智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。組建金融控股集團(tuán)，規(guī)范資本運(yùn)作，優(yōu)化資本布局，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。組建齊魯股權(quán)交易中心德州運(yùn)營(yíng)中心并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)10家。深入開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，持續(xù)推廣無(wú)還本續(xù)貸，各項(xiàng)貸款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、質(zhì)量振興的內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，完善政策體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新精神和工匠精神的企業(yè)家隊(duì)伍。

四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，深化與大院大所合作，提升京津冀魯資本與技術(shù)交易大會(huì)層級(jí)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建人工智能、高端裝備等省級(jí)創(chuàng)新中心，加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、德州應(yīng)用技術(shù)研究院、德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家輕量化材料創(chuàng)新中心建設(shè)，新增企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)100家。建設(shè)企業(yè)研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派員”100名，規(guī)上企業(yè)與大院大所建立合作關(guān)系占比達(dá)到60%。有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家以上，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%左右。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。

五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，重點(diǎn)推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等創(chuàng)新商業(yè)模式，支持德百、黑馬等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)行業(yè)活力；加快推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)規(guī)?；攸c(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新力度，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。德州的短板弱項(xiàng)是工業(yè)，我們的現(xiàn)實(shí)出路也是工業(yè)。讓我們擼起袖子加油干，敢教日月?lián)Q新天，大打一場(chǎng)工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放上全力攻堅(jiān)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的資源共享與融合發(fā)展。

搶抓國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。抓住北京疏解非首都功能和雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深度對(duì)接京津、服務(wù)雄安，在體制機(jī)制層面進(jìn)一步打通高效融入通道。建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接指導(dǎo)目錄，以“省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室”為平臺(tái)，組織開(kāi)展系列對(duì)接交流活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接央企強(qiáng)企、大院大所，主動(dòng)承接高端要素、高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源。謀劃建立“德滄衡”抱團(tuán)融入京津冀協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)政策、資源共享。積極融入濟(jì)南都市圈一體化建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理。抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃實(shí)施一批重大事項(xiàng)，支持黃河生態(tài)城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)魯西崛起各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和援疆工作。開(kāi)工建設(shè)鄭濟(jì)高鐵德州段；積極推進(jìn)京臺(tái)高速改擴(kuò)建，完成德上至京臺(tái)高速建設(shè)，開(kāi)展臨邑至京臺(tái)、德單高速公路前期工作；加快推進(jìn)濟(jì)南繞城高速二環(huán)西環(huán)、北環(huán)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取西環(huán)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

高質(zhì)量開(kāi)展雙招雙引。雙招雙引是推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉、首位工程。聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引、技術(shù)招引、人才招引“三個(gè)重點(diǎn)”，聚焦行業(yè)龍頭、央企強(qiáng)企，精準(zhǔn)開(kāi)展全方位招引和服務(wù)，努力擴(kuò)大雙招雙引成果。全年新開(kāi)工過(guò)億元實(shí)體招商項(xiàng)目245個(gè)，到位資金240億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分研究，制定實(shí)施全市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃，盡快引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目。研究運(yùn)用基金搭建招引項(xiàng)目的平臺(tái)，出臺(tái)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持政策，依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目評(píng)估、招引的精準(zhǔn)性和專(zhuān)業(yè)化水平。更加注重發(fā)揮海外僑胞和各級(jí)各類(lèi)海外聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)等作用，開(kāi)展以商招商、專(zhuān)業(yè)化招商，提高雙招雙引的成功率。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”，組織開(kāi)展“百企校園行”等系列招才引智活動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生1.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)與高端科研院所、金融創(chuàng)新平臺(tái)、深交所、港交所、高校等的聯(lián)系，大力招引新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和全球創(chuàng)新資源，放大“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”效應(yīng)，推動(dòng)清華大學(xué)山東化工研究院、中北大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省節(jié)能技術(shù)研究院、山東大學(xué)德州研究院加快落地，全面加強(qiáng)與中關(guān)村的創(chuàng)新合作。把對(duì)上爭(zhēng)取作為破解發(fā)展難題的重要舉措，緊盯政策、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新方法，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)傾斜支持。

推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入全省打造對(duì)外開(kāi)放新高地重大戰(zhàn)略，積極對(duì)接山東自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)與東盟、“一帶一路”及簽訂自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮好吉達(dá)公司等企業(yè)走出去建設(shè)海外倉(cāng)的典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與阿里巴巴（一達(dá)通）、亞馬遜等平臺(tái)的合作，培育本土跨境電商主體，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。依托德建集團(tuán)、兆維鐵塔等企業(yè)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)和對(duì)外承包工程，帶動(dòng)服務(wù)出口。支持符合條件的縣（市、區(qū)）申報(bào)第三批省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣。借助跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、第二屆儒商大會(huì)、“日韓商務(wù)周”等系列活動(dòng)，推進(jìn)與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資。加強(qiáng)與省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處合作，推動(dòng)在日韓、東盟等重點(diǎn)區(qū)域選派駐外招商人員，打造海外雙招雙引橋頭堡。

（三）毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板率先突破上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興率先突破。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)定扛起農(nóng)業(yè)大市責(zé)任，把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，提高品牌糧、訂單糧種植面積，全力維護(hù)國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。力爭(zhēng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1900處以上，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸左右。新（擴(kuò)）建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)10個(gè)，蔬菜面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破1200萬(wàn)噸。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品30個(gè)以上。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加大科技興農(nóng)力度，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)筑、綠色發(fā)展、主體培育等六大行動(dòng)，依托先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工廠(chǎng)化管理、規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和田園綜合體建設(shè)，新建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)以上，支持陵城區(qū)等縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣5個(gè)以上、示范主體50家以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。健全農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完善農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社。落實(shí)新土地管理法，依法推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等各項(xiàng)改革，探索集體經(jīng)營(yíng)、托管服務(wù)、股份合作等“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)“三農(nóng)”公益服務(wù)效能，打造300處精準(zhǔn)服務(wù)樣板，加大各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善提升供銷(xiāo)為農(nóng)服務(wù)中心功能和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積148萬(wàn)畝，全面推行農(nóng)村生活用水節(jié)水改革。

扎實(shí)搞好人居環(huán)境整治，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，年底前基本完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，做好村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興示范樣板建設(shè)，15%以上的行政村建成省級(jí)清潔鄉(xiāng)村，30%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路702公里，改造危橋79座，新建農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)853處，全面完成農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的總目標(biāo)，投資15億元，新開(kāi)工一批重大水利工程，持續(xù)提高水利支撐保障能力。提高農(nóng)村供水保障水平，解決剩余263個(gè)村飲水安全問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線(xiàn)思維，在打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上全力攻堅(jiān)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既守住底線(xiàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又積極進(jìn)取、善作善成，以必勝的信心、決心和力度，高質(zhì)量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。堅(jiān)決扛牢脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行全面驗(yàn)收評(píng)估，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。著力提升質(zhì)量，扶貧政策、項(xiàng)目、資金重點(diǎn)向省定貧困村和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口傾斜，補(bǔ)齊困難群眾基本生活短板，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。著力防止返貧，牢牢把握“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌用好各類(lèi)政策，解決好貧困人口就醫(yī)、上學(xué)、危房改造等問(wèn)題，有效防止新致貧和返貧。對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)幫扶，對(duì)失能或部分失能貧困人口，發(fā)揮政府兜底作用，確保全面小康路上一個(gè)不能少。著力完善機(jī)制，強(qiáng)化政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措，逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，加快構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持方向不變、力度不減，圍繞確保完成污染物總量減排年度約束性指標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)“四減四增”，緊盯省里部署的8場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，標(biāo)本兼治推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)大氣治污精準(zhǔn)化、科學(xué)化，加強(qiáng)施工工地、道路、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，落實(shí)重型柴油車(chē)“禁限行”措施，加強(qiáng)油品監(jiān)管，加大散煤治理力度，完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造29萬(wàn)戶(hù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化流域污染防治，推進(jìn)農(nóng)村污水治理，確保污水處理廠(chǎng)全部達(dá)標(biāo)，國(guó)省控考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。加快推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，開(kāi)展“美麗”河湖建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面提升水生態(tài)治理水平。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地情況調(diào)查，完善危固廢全過(guò)程監(jiān)管體系，強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)污泥規(guī)范化處置管理，提升土壤環(huán)境質(zhì)量。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，持續(xù)提升森林資源保護(hù)管理水平。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，緊盯12個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控預(yù)案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。理順地方金融監(jiān)管關(guān)系，提高執(zhí)法能力和水平，打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資以及互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域違法犯罪，防范化解地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，大力壓降不良貸款。防范生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，提升應(yīng)急救援能力。制定創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市三年規(guī)劃，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，推動(dòng)“食安德州”建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范市。防范社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化平安德州建設(shè)，高度關(guān)注群眾訴求，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、掃毒攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展道路交通“平安行?你我他”行動(dòng)，積極創(chuàng)建“楓橋式”公安派出所，全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾，全力提升人民群眾安全感、滿(mǎn)意度。

（五）加快補(bǔ)齊民生短板，在保障改善民生上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，發(fā)揮政府保基本作用，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，完善制度，兜住底線(xiàn)，直面難點(diǎn)，多干群眾叫好的實(shí)事好事，努力讓人民群眾的生活一年更比一年好。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施援企穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能提升等“一攬子”措施，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年培訓(xùn)5萬(wàn)人。

推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建幼兒園56所，新增學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)。持續(xù)推進(jìn)大班額、農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)和信息化提升等工作，完成德州一中東校區(qū)擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)規(guī)范化學(xué)校改造、德州高級(jí)師范學(xué)校一期和德州特殊教育學(xué)校二期工程，啟動(dòng)市級(jí)體育學(xué)?；I建工作。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對(duì)接國(guó)家“雙高”計(jì)劃，支持德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)山東省優(yōu)質(zhì)高職院校，推進(jìn)省示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化師訓(xùn)基地建設(shè)，打造國(guó)家示范性中職學(xué)校，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展、滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需要。開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽年活動(dòng)，新增技能人才3萬(wàn)人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大學(xué)德州研究生分院運(yùn)營(yíng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)第25屆省運(yùn)會(huì)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，落實(shí)短缺學(xué)科教師走教制度，招聘教師1200人。做好農(nóng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃實(shí)施工作，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和惠師政策，為鄉(xiāng)村留住更多的好老師。教育決定民族命運(yùn)，孩子代表家庭未來(lái)。辦好人民滿(mǎn)意的教育，就是要給社會(huì)建好家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，給老師創(chuàng)造安心育人的環(huán)境，給孩子們插上幸福成長(zhǎng)的翅膀，讓每個(gè)家庭放飛最美好的夢(mèng)想。

推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。加快市婦女兒童醫(yī)院新建及改造工程進(jìn)度，籌備建設(shè)市精神衛(wèi)生中心。推動(dòng)重大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地，開(kāi)工建設(shè)哈特瑞姆心臟病診療平臺(tái)和海吉亞腫瘤專(zhuān)科醫(yī)院項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以30個(gè)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科領(lǐng)域?yàn)橥黄品较?，依?5個(gè)創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科創(chuàng)建。組織實(shí)施國(guó)家縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，承接微創(chuàng)介入、超聲、麻醉等重點(diǎn)專(zhuān)科培訓(xùn)項(xiàng)目。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，深化與微醫(yī)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，打造市縣鄉(xiāng)村四級(jí)同步的健康共同體。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)居民就醫(yī)滿(mǎn)意度。

提升城鄉(xiāng)住房保障和宜居水平。抓好城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年有起色，三年?duì)幰涣鳌钡娜蝿?wù)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)貌特色、藍(lán)綠空間、空氣潔凈、道路交通、生活服務(wù)、治理能力、安全運(yùn)行、文明素質(zhì)等八大提升行動(dòng)，著力增強(qiáng)城市吸引力和發(fā)展活力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，完善老舊城區(qū)配套設(shè)施，突出抓好棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)10879套，年內(nèi)基本建成5300套；計(jì)劃投資8.17億元，整治改造老舊小區(qū)197個(gè)，惠及居民25184戶(hù)。全力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，更好滿(mǎn)足中低收入家庭住房需求，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1625戶(hù)。堅(jiān)持“房住不炒”，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府保障并重，理順體制，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)物業(yè)管理社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展?？茖W(xué)實(shí)施舊城改造、新城建設(shè)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。大力實(shí)施增綠工程，完善城市綠道系統(tǒng)，拓展造林綠化空間。提升供水、供氣、供熱行業(yè)智能化、信息化發(fā)展水平，促進(jìn)公用事業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量供給。做好國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，加快建設(shè)分類(lèi)示范片區(qū)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高焚燒處理率。按照嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率的原則，大力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。全力實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。學(xué)習(xí)“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推行藥品耗材集中采購(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)保電子憑證和移動(dòng)支付系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)大救助體系建設(shè)，建立社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)救助服務(wù)機(jī)制，在全市建立起申請(qǐng)救助一門(mén)進(jìn)、反饋結(jié)果一口出的“蓮藕式”社會(huì)大救助體系。全面貫徹落實(shí)《德州市養(yǎng)老服務(wù)條例》，實(shí)施敬老院改造提升工程，新增養(yǎng)老床位2200張。加快推進(jìn)市級(jí)養(yǎng)老示范城項(xiàng)目建設(shè)。完善市縣兩級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面建立困境兒童分類(lèi)保障制度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。做好退役軍人安置、管理和保障工作，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。

促進(jìn)文化和旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)市級(jí)圖書(shū)館新館、文化館新館、美術(shù)館建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。深入開(kāi)展公共文化機(jī)構(gòu)總分館建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，設(shè)立全市文化旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，深入開(kāi)展文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，舉辦文化旅游發(fā)展大會(huì)，打造城市特色文旅品牌。加快推進(jìn)齊河博物館群、寧津雜技?xì)g樂(lè)谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持齊河創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程，組織開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化惠民演出，德州大劇院演出高水平劇目50場(chǎng)以上。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂工作。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)排一批文藝精品。全力做好第四屆中國(guó)歌劇節(jié)承辦劇目演出工作。積極對(duì)接落實(shí)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，做好沿線(xiàn)文物保護(hù)與展示項(xiàng)目的建設(shè)籌劃實(shí)施，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演。開(kāi)展影視教育進(jìn)校園活動(dòng)，農(nóng)村力爭(zhēng)一村一月一場(chǎng)公益電影。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極打造夜游購(gòu)物示范街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，抓好董子文化街智慧化改造。

（六）全面深化改革創(chuàng)新，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上全力攻堅(jiān)。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，綜合推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。

切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。聚焦堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固增強(qiáng)政治建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好陣地、管好隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。著力提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作在制度軌道上有序開(kāi)展。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件要求，大力倡導(dǎo)親商、安商、富商理念，營(yíng)造公平環(huán)境、主動(dòng)周到服務(wù)、暢通溝通渠道。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)黨員干部與企業(yè)家正常交往，積極構(gòu)建良性互動(dòng)的親清新型政商關(guān)系，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)流程再造和“一次辦好”改革，推行全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”，把該減的減到底、該做的做到位。推進(jìn)行政許可、行政給付等10類(lèi)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐市縣綜合實(shí)體大廳，基本實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)進(jìn)駐。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上統(tǒng)一平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”“全程在線(xiàn)”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)行全流程網(wǎng)上監(jiān)管。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，突出打造智慧政務(wù)，打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，讓該聯(lián)的聯(lián)得通，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)精簡(jiǎn)下放審批服務(wù)事項(xiàng)，杜絕各種無(wú)審批之名行審批之實(shí)。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)違法懲戒。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家信用示范城市驗(yàn)收。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)分類(lèi)分層監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，統(tǒng)籌做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金的使用效益。加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)、事業(yè)單位等重點(diǎn)改革，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)、注入強(qiáng)勁活力。

提高依法治理能力。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺(jué)依照法定權(quán)限和法定程序履行職權(quán)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。健全完善合法性審查工作機(jī)制，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面推開(kāi)“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全律師參與重大案件法治工作機(jī)制，深化“村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”工作，推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)全覆蓋，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多元化大調(diào)解格局。做好“七五”普法驗(yàn)收工作。依法依規(guī)開(kāi)展第七次人口普查。

完善基層社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，繼續(xù)推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用，完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極預(yù)防、妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛。學(xué)習(xí)借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑新模式。建立符合德州實(shí)際、切實(shí)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)政策體系，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。組織開(kāi)展“和諧幸福社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建成18個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)。推動(dòng)以縣（市、區(qū)）為單位修訂完善村務(wù)公開(kāi)目錄。開(kāi)展社區(qū)（村）減負(fù)增效和“社區(qū)萬(wàn)能章”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。大力發(fā)展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)在市、縣層面建立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、組織化、群眾化。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義，對(duì)不作為、亂作為的嚴(yán)肅規(guī)范問(wèn)責(zé)，對(duì)扶貧、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為進(jìn)行倒查追責(zé)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化廉潔教育，鏟除滋生腐敗的土壤。打造持廉守正、勤政為民的公務(wù)員隊(duì)伍，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表，新時(shí)代、新使命、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)將不忘初心、牢記使命，忠誠(chéng)履職、勤勉工作，強(qiáng)化新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職；始終堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān)，實(shí)事求是，科學(xué)務(wù)實(shí)，在其位、謀其政、干其事、求其效；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民有所呼、政有所應(yīng)，辦實(shí)事、解難題、補(bǔ)短板，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感；始終堅(jiān)持依法行政、秉公用權(quán)，增強(qiáng)紀(jì)律剛性，守住底線(xiàn)、不越紅線(xiàn)，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)本色；始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、有解思維，穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、自我加壓、彎道超越；始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，傾力抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見(jiàn)效，打造為民務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事、清正廉潔、奮發(fā)有為的政府班子。

各位代表，新的一年開(kāi)始了，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以?shī)^斗的姿態(tài)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州作出新的貢獻(xiàn)！