德州新聞網(wǎng)訊（記者楊德林通訊員張翠艷）12月13日，記者在位于慶云縣的楊家灌區(qū)看到，農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量設(shè)施齊全，每座泵站的管道出水口全部安裝了管段式超聲波流量計(jì)，用水量被精準(zhǔn)計(jì)量。楊家灌區(qū)有效灌溉面積6.3萬(wàn)畝，已完成農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算、取水許可證頒發(fā)。像楊家灌區(qū)這樣的中型灌區(qū)在我市共有29個(gè)，今年已全部完成農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算、取水許可證頒發(fā)?！巴ㄟ^(guò)水權(quán)劃分、農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼等一系列農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施，我市年可節(jié)約灌溉用水1800萬(wàn)立方米，降低灌溉成本60余萬(wàn)元?！钡轮菔兴指本珠L(zhǎng)吳軍說(shuō)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是中央、省委部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，我市高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《德州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，制定了《德州市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作督查辦法》，建立了市級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革，出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效目標(biāo)。目前已完成了2個(gè)大型灌區(qū)和29個(gè)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算、取水許可證頒發(fā)；完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)310萬(wàn)畝，占全市有效灌溉面積的40%。

為做好農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作，我市在項(xiàng)目區(qū)選擇上，堅(jiān)持先易后難的原則，首先選擇水源便于控制、計(jì)量較方便的井灌區(qū)，然后再選擇水源保證率高、當(dāng)?shù)攸h委政府重視、基層黨組織較好的非井灌區(qū)；對(duì)種糧大戶和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，由于耕地面積集中、水量供給和計(jì)量等易于操作，則優(yōu)先開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。近年來(lái)，齊河縣、樂(lè)陵市、陵城區(qū)實(shí)施的新型經(jīng)營(yíng)主體高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目都要求同步配置供水計(jì)量設(shè)施，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。

在水權(quán)和水市場(chǎng)方案確定上，我市首先合理確定初始水權(quán)。按照最嚴(yán)水資源管理制度和水資源用途管制政策，以縣域?yàn)榛究刂茊卧?，以灌溉定額和當(dāng)?shù)厮Y源可用量為依據(jù)，科學(xué)合理分配農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。其次是鼓勵(lì)用水戶交易節(jié)余水量。寧津縣是德州市最早實(shí)現(xiàn)水權(quán)水市場(chǎng)交易的縣，成立了縣級(jí)水權(quán)交易管理中心、出臺(tái)了《寧津縣水權(quán)交易管理辦法》、建立了水權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水權(quán)交易。當(dāng)用水戶用水量超過(guò)其水權(quán)時(shí)，就需要重新購(gòu)買(mǎi)水權(quán)使用，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)灌溉。根據(jù)陵城、寧津、禹城等縣市區(qū)水權(quán)水市場(chǎng)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2016至2019年全市累計(jì)交易水量達(dá)到552萬(wàn)立方米。最后是完善計(jì)量設(shè)施，夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)。計(jì)量設(shè)施是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的抓手，我市按照經(jīng)濟(jì)適用、滿足取用水管理和計(jì)量收費(fèi)需要的原則，采用群眾易于接受的田間供水計(jì)量設(shè)施，井灌區(qū)以井為單元，采用射頻卡計(jì)量；泵站灌區(qū)一般以泵站為單元，通過(guò)水表或電磁流量計(jì)進(jìn)行計(jì)量。

同時(shí)，我市建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，調(diào)動(dòng)用水主體積極性。水價(jià)改革目標(biāo)是節(jié)水，科學(xué)定價(jià)是基礎(chǔ)，“節(jié)獎(jiǎng)超罰”機(jī)制是關(guān)鍵。各縣市區(qū)都出臺(tái)了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，對(duì)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行明確，確定了獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序。例如，武城縣按照0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象主要為從事小型灌排設(shè)施管護(hù)組織，適度適時(shí)考慮糧食作物種植的用水主體和經(jīng)濟(jì)作物種植用水主體；節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)按照1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體或供水組織，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種糧大戶等。 2018年武城縣對(duì)103座泵站站長(zhǎng)精準(zhǔn)補(bǔ)貼共計(jì)14.38萬(wàn)元，對(duì)49個(gè)糧棉種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)4.9萬(wàn)元。寧津縣2018年共向長(zhǎng)官鎮(zhèn)和劉營(yíng)伍鄉(xiāng)各用水主體發(fā)放精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)23.06萬(wàn)元。