□本報(bào)記者尹曉燕本報(bào)通訊員王志吳華
11月29日，樂陵市化樓鎮(zhèn)時(shí)家村，63歲的時(shí)永寶來到同村時(shí)在禎家，為他買來一兜蔬菜并幫忙打掃衛(wèi)生。兩人都是貧困戶，時(shí)永寶無兒無女，老伴兒去世多年，且年老體弱干不了重活；時(shí)在禎今年76歲，孤寡一生，生活不能自理。從2017年6月開始，時(shí)永寶走上樂陵市村級(jí)扶貧專崗，照顧村里包括時(shí)在禎在內(nèi)的4戶失去勞動(dòng)能力的貧困戶，為他們提供力所能及的幫助和服務(wù)，每月能領(lǐng)到372元的工資。
近年來，我市不斷創(chuàng)新扶貧模式，以政府購買服務(wù)等方式在全國率先設(shè)立扶貧專崗，聘請(qǐng)勞動(dòng)力較弱的貧困人員就近幫扶老弱病殘等特困人員，讓他們通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬、贏得尊嚴(yán)，真正走出一條扶貧與扶志扶智相結(jié)合，破解特困群體脫貧解困難題的新路子。
目前，全市共開發(fā)扶貧專崗433個(gè)，服務(wù)特困群體1209戶、1866人。這一做法獲得了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富批示，并寫入省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》。
設(shè)專崗實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧
設(shè)立村級(jí)扶貧專崗是樂陵市首推的一種扶貧方式，也是其決策層結(jié)合本地脫貧任務(wù)的一個(gè)慎重考量。 2017年初，樂陵市仍有建檔立卡貧困人口1.2萬人，其中，因老因病因殘?jiān)斐墒馨胧艿呢毨丝谡?5%，最需幫扶解困的貧困人口占20%，脫貧任務(wù)較重?！暗灿袆趧?dòng)能力的貧困戶基本上都能通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。而在剩余未脫貧的人中，大部分是弱勞動(dòng)力或失能半失能人群。 ”樂陵市扶貧開發(fā)辦副主任王玉強(qiáng)告訴記者，通過專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，脫貧與解困兩大難題在樂陵較為突出。比如，因年齡、體力、受家庭拖累較重等原因，一部分貧困戶出不了門、進(jìn)不了廠、干不了重活。還有部分貧困戶因病因殘喪失勞動(dòng)能力，基本生活難以自理。這一現(xiàn)實(shí)倒逼當(dāng)?shù)卣剿魍瞥鐾瑫r(shí)有益于兩個(gè)特困群體的扶貧新模式——“找到最合適的人，去幫助最需要幫助的人”。
樂陵出臺(tái)村級(jí)扶貧專崗崗位管理辦法，從建檔立卡貧困戶中，為有意愿但勞動(dòng)能力較弱或其他原因不能外出務(wù)工的貧困人員，專門開發(fā)設(shè)置互助養(yǎng)老、互助托幼、互助助醫(yī)和互助助殘等崗位，向老弱病殘幼孤特困群體提供日常照料、就醫(yī)護(hù)理、助殘服務(wù)、代辦事項(xiàng)等服務(wù)?！罢I單，被幫扶者享受免費(fèi)服務(wù)，專崗人員通過服務(wù)獲取報(bào)酬。通常情況下，1名專崗人員可幫扶3名特困人員，每天服務(wù)時(shí)長不少于1小時(shí)，每年至少可獲得生活補(bǔ)貼4464元，僅此一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 ”王玉強(qiáng)說。
德州其他縣市區(qū)也紛紛學(xué)習(xí)這一做法并進(jìn)行實(shí)踐，村級(jí)扶貧專崗已在全市推廣開來。
創(chuàng)新方式確保實(shí)效
12月2日，在武城縣甲馬營鎮(zhèn)北王莊村，祁麗惠到服務(wù)的5戶貧困戶家中將他們換洗的臟衣物拿回自家清洗。祁麗惠因?yàn)橐粓鼋煌ㄒ馔鈱?dǎo)致雙腿殘疾，丈夫患有精神疾病，夫妻兩人被確定為貧困戶。今年7月份，她主動(dòng)報(bào)名村里的洗衣專崗，靠領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼生活有了改觀?！敖o配了洗衣機(jī)，而且活不累，靠自己雙手吃飯?jiān)垡哺杏X光榮。 ”祁麗惠說。設(shè)置洗衣專崗是武城縣的創(chuàng)新做法，他們專門購買了全自動(dòng)洗衣機(jī)，規(guī)定1名崗位人員為5戶貧困戶洗衣物，每月領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼372元。
樂陵市西段鄉(xiāng)創(chuàng)新性推出了貧困戶“互選”公崗模式，由符合條件的貧困戶自由報(bào)名、進(jìn)行村級(jí)公示后，召集所有貧困戶對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行民主投票，根據(jù)得票多少確定最終人選。最后，由上崗人員、被幫扶貧困戶進(jìn)行互選，被幫扶貧困戶可以根據(jù)自己喜好選擇心儀的公崗人員，公崗人員也可以根據(jù)被幫扶貧困戶距離遠(yuǎn)近進(jìn)行選擇。
陵城區(qū)則通過組織專場招聘活動(dòng)，幫助貧困戶通過就業(yè)脫貧，目前已累計(jì)幫助124人通過村級(jí)扶貧專崗就業(yè)，76人在村級(jí)服務(wù)類崗位就業(yè)……
為保障充足的村級(jí)扶貧專崗資金來源，我市堅(jiān)持“財(cái)政撥一塊、集體投一塊、社會(huì)籌一塊”，市財(cái)政專門設(shè)立扶貧專崗專項(xiàng)資金，整合就業(yè)扶貧資金、慈善捐助資金、社會(huì)捐助資金等，不足部分本級(jí)財(cái)政予以足額保障。截至目前，全市已投入村級(jí)扶貧專崗資金465萬元，推動(dòng)扶貧成效成倍“放大”。同時(shí)，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)作用，鼓勵(lì)村集體出資興辦公益事業(yè)，設(shè)置扶貧專崗；發(fā)揮愛心企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織示范帶動(dòng)作用，開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶，目前已發(fā)動(dòng)19家企業(yè)、27家農(nóng)民合作社出資50.44萬元，為貧困戶提供扶貧專崗113個(gè)。
脫貧解困扶貧扶志
為確?！坝袓徲腥擞惺隆?，各地在明確崗位職責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照村上用人、鎮(zhèn)上管人、人社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合監(jiān)督的原則做好村級(jí)扶貧專崗的聘后管理工作，堅(jiān)決杜絕虛設(shè)崗位、騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象和行為發(fā)生。
同時(shí)對(duì)村級(jí)扶貧崗位人員開展技能培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，截至目前全市已開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等技能培訓(xùn)337次，培訓(xùn)貧困人口2213人次。制定扶貧專崗崗位考核辦法，定期對(duì)專崗人員服務(wù)開展?jié)M意度調(diào)查，對(duì)綜合得分低于8分的，進(jìn)行再培訓(xùn)，當(dāng)月補(bǔ)貼按80%發(fā)放；對(duì)綜合得分連續(xù)兩個(gè)月低于7分的，予以解聘。采取差異化補(bǔ)貼方法，以3戶為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于幫扶3戶以上的上崗人員，每多幫扶1戶補(bǔ)貼增加50元，形成勤勞者多得、多勞者先得、不勞者退出的長效機(jī)制。
國務(wù)院扶貧辦督察專員、開發(fā)指導(dǎo)司司長海波在對(duì)村級(jí)扶貧專崗這一扶貧模式調(diào)研后認(rèn)為，為勤勞樸實(shí)、有一定勞動(dòng)能力的貧困戶開發(fā)公益崗位，變簡單的分錢分物向探索獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等方式轉(zhuǎn)變，讓他們就近靠勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地穩(wěn)定脫貧，被幫扶對(duì)象生活品質(zhì)有效提升，達(dá)到了脫貧與解困有效結(jié)合、扶貧扶志服貧的多贏效果。