11月7日，記者走進(jìn)寧津縣大柳鎮(zhèn)噴漆產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園總投資4000萬元，建設(shè)面積18720平方米，已經(jīng)建成現(xiàn)代化噴漆車間4棟，采用國內(nèi)高端水性漆技術(shù)，自動(dòng)化、全封閉噴涂，現(xiàn)場無異味，4條生產(chǎn)線年可滿足20萬套家具的噴漆?！坝捎趪娖嵘a(chǎn)線投入大、運(yùn)行成本高，許多小微企業(yè)無能力建設(shè)，而采取露天噴漆，嚴(yán)重污染了環(huán)境，現(xiàn)在建成這個(gè)噴漆產(chǎn)業(yè)園，可滿足張大莊鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)所有經(jīng)營業(yè)戶的噴漆需求，實(shí)現(xiàn)了共贏發(fā)展?！睂幗蚩h美琳馨家具有限公司總經(jīng)理羅中海告訴記者。

建設(shè)噴漆共享產(chǎn)業(yè)園僅僅是寧津縣踐行新發(fā)展理念、采用環(huán)保治理倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。從2017年下半年起，寧津縣啟動(dòng)了綠動(dòng)能共享園區(qū)建設(shè)，總投資13億元，建設(shè)總面積65萬平方米，其中在杜集鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、張大莊鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)建設(shè)4個(gè)家具綠動(dòng)能共享園區(qū)，在時(shí)集鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)五金制造綠動(dòng)能共享園區(qū)，通過引進(jìn)高端噴漆系統(tǒng)及流水線，采用共享租賃的模式為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型平臺(tái)。目前，寧津5個(gè)綠色共享園區(qū)已建成43萬平方米，全部建成后，可整合1000多家小微企業(yè)和1.5萬名產(chǎn)業(yè)工人入駐。

昔日亮點(diǎn)變“堵點(diǎn)”

——環(huán)保倒逼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行

寧津縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，形成了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，家具、五金制造等產(chǎn)業(yè)面大量廣、遍地開花。特別是實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)，是寧津的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，全縣涌現(xiàn)出7個(gè)家具專業(yè)鎮(zhèn)、180個(gè)專業(yè)村、3000多家生產(chǎn)業(yè)戶，為繁榮經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作出了積極貢獻(xiàn)，但也存在企業(yè)規(guī)模小、工藝生產(chǎn)落后、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差、環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)等情況，在新發(fā)展理念下面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，急需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是，自2017年下半年起，一輪接一輪的環(huán)保督察強(qiáng)勢來襲，寧津的大批小作坊、小業(yè)戶被認(rèn)定為“散亂污”，過去的“亮點(diǎn)”卻變成了“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大危機(jī)，不轉(zhuǎn)型、不升級(jí)勢必被洗牌、被淘汰?！巴炊ㄋ纪?，我們先后組織各個(gè)層面的調(diào)研、座談40多次，集思廣益、找尋出路、加快轉(zhuǎn)型。經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)研討，一個(gè)建設(shè)綠動(dòng)能共享園區(qū)、探索環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑的思路日漸清晰，并逐漸成為全縣的共識(shí)：即聚焦實(shí)木家具、五金制造兩大行業(yè)，堅(jiān)決清理取締‘散亂污’企業(yè)，堵住入口，建設(shè)綠動(dòng)能共享園區(qū)，暢通出口，倒逼企業(yè)進(jìn)區(qū)入園提檔升級(jí)，淘汰落后的、升級(jí)傳統(tǒng)的、引進(jìn)先進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善、富民利民惠民‘三方共贏’。 ”寧津縣委書記王剛說?！捌鋵?shí)，不僅寧津縣，全國許多地方的特色產(chǎn)業(yè)集群都面臨著‘兩難’選擇。如果不取締，就會(huì)違反國家政策、影響工作大局，甚至?xí)a(chǎn)生‘劣幣驅(qū)逐良幣’的不良效應(yīng)；如果簡單地一關(guān)了之，勢必造成產(chǎn)業(yè)斷崖式‘團(tuán)滅’，引發(fā)一系列后續(xù)問題。所以，我們必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合的思路，一方面堅(jiān)決關(guān)?！∩y污’企業(yè)，另一方面也要為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找新的出路。 ”寧津縣長沙淑紅進(jìn)一步分析說。

思路確定后，貴在行動(dòng)。近年來寧津縣按照“關(guān)停取締一批、整改提升一批、集聚搬遷一批”的思路，清理取締“散亂污”企業(yè)3000多家，制定嚴(yán)厲的工作措施，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，徹底清理存量。同時(shí)，科學(xué)布局綠動(dòng)能共享園區(qū)，充分考慮全縣家具、五金制造產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展基礎(chǔ)，按照適度集中、科學(xué)布點(diǎn)的原則，啟動(dòng)了5個(gè)綠動(dòng)能共享園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、規(guī)范生產(chǎn)。

共享理念貫徹始終

——全面做好“建管用”文章

“原來我們自己在家里干，規(guī)模小、環(huán)保壓力大，現(xiàn)在我們?nèi)腭v了共享園區(qū)，不僅有了300平方米的大廠房，而且消防、環(huán)保等都由園區(qū)集中處理，我們對(duì)企業(yè)的發(fā)展充滿信心。 ”寧津縣大柳鎮(zhèn)綠動(dòng)能共享園區(qū)入駐商戶李沛純深有感觸地說。

“通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，我們不斷解放思想，決定以共享發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采用政府撬動(dòng)、社會(huì)投入、企業(yè)共擔(dān)的方式投資建設(shè)共享園區(qū)，讓所有經(jīng)營業(yè)戶‘抱團(tuán)取暖’，既破解資金難題，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 ”王剛說。

——共擔(dān)式投入。 5個(gè)共享園區(qū)中4個(gè)由寧津縣財(cái)金公司投資，投資額7.8億元；其中長官鎮(zhèn)共享園區(qū)通過吸引社會(huì)化資金3億元投資建設(shè)；杜集鎮(zhèn)共享園區(qū)高端噴涂、檢驗(yàn)檢測等設(shè)備由第三方投資，再通過計(jì)件、計(jì)用電量等方式為小微加工業(yè)戶提供共享服務(wù)，有效解決了小微企業(yè)資金不足的難題。

——集約化建設(shè)。寧津縣對(duì)綠動(dòng)能共享園區(qū)，特別是4個(gè)家具綠動(dòng)能共享園區(qū)，堅(jiān)持向天空要空間，白茬家具車間全部建設(shè)多層廠房，共建設(shè)多層廠房25棟、34.5萬平方米，節(jié)約土地指標(biāo)近500畝，真正實(shí)現(xiàn)了空間換地。

——共享式入駐。對(duì)園區(qū)車間主要采取分區(qū)劃線、共享租賃的方式，積極為小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)型平臺(tái)，有實(shí)力的企業(yè)可以整體租賃一棟或者一層車間進(jìn)行生產(chǎn)，小微企業(yè)可以采取多家“抱團(tuán)”的方式“打包入園”，共同租賃一層車間或一棟車間，把原來散落在各村的小微企業(yè)集合成雁陣，形成抱團(tuán)闖市場的良好氛圍。

——共贏式運(yùn)營。積極探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，聘請(qǐng)成功運(yùn)營睢寧沙集智慧電商產(chǎn)業(yè)園的北京盛世輝騰科技公司負(fù)責(zé)園區(qū)的運(yùn)行，引入國內(nèi)最先進(jìn)的運(yùn)行理念，確保園區(qū)不但能建起來，還能管理好、運(yùn)營好。

引入更多“俊鳥”“靚鳥”

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)

“這里是總投資3.5億元的大柳鎮(zhèn)家具綠動(dòng)能共享園區(qū)項(xiàng)目，目前主體建筑已完工，項(xiàng)目建成后可整合300多家小微家具企業(yè)入駐，吸納務(wù)工人員4000名，同時(shí)產(chǎn)品從白茬家具向成品家具升級(jí)，年可生產(chǎn)家具130萬套，實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，稅收2000萬元?！睂幗蚩h大柳鎮(zhèn)黨委書記閆榮熙介紹。

寧津縣在5個(gè)綠動(dòng)能共享園區(qū)建設(shè)過程中，鮮明地提出要和推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等工作結(jié)合起來，不僅要讓本地的“土鳥”“笨鳥”能夠飛起來，還要引入更多的“俊鳥”“靚鳥”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。

寧津縣堅(jiān)決把好入園關(guān)，堅(jiān)決避免企業(yè)物理遷移，特別對(duì)本土小微企業(yè)進(jìn)區(qū)入園的，就設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、稅收貢獻(xiàn)等作出嚴(yán)格規(guī)定，促進(jìn)小微企業(yè)更新?lián)Q代設(shè)備、改良改善工藝，實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升。時(shí)集鎮(zhèn)五金制造共享園區(qū)入園的100多家企業(yè)，舊設(shè)備淘汰率達(dá)到了60%，真正實(shí)現(xiàn)了機(jī)器換新，產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大幅躍升。

抬高入園門檻，建立環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)。寧津縣要求凡使用油漆的企業(yè)必須采用吸附脫附催化燃燒工藝，并一律安裝在線監(jiān)測設(shè)施；白茬家具生產(chǎn)車間一律安裝統(tǒng)一除塵設(shè)施，并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、綠色生產(chǎn)。

積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)，拓寬發(fā)展空間。張大莊鎮(zhèn)以綠動(dòng)能共享園區(qū)和美麗村居建設(shè)項(xiàng)目為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)噴涂中心、家具展廳、倉儲(chǔ)物流、電商中心等設(shè)施，聚力建設(shè)智能家居特色小鎮(zhèn)。

積極探索園區(qū)運(yùn)營新模式。大柳鎮(zhèn)共享園區(qū)與中國海洋大學(xué)、深圳相關(guān)方合作成立木居商務(wù)公司，積極探索產(chǎn)品鏈供應(yīng)新模式，木居公司整體接單，分發(fā)園區(qū)企業(yè)分頭生產(chǎn)，然后整體交貨，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)贏市場。創(chuàng)新建立F2C商業(yè)模式，減少了代理商、經(jīng)銷商、零售商等一系列中間環(huán)節(jié)。

□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員孫久生孟娟