縣布局、鄉(xiāng)推進、村發(fā)力:看鄉(xiāng)村振興的臨邑路徑

現代農業(yè)園區(qū)鳥瞰(效果圖)
全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃評審會
臨邑興雅德服裝有限公司德平扶貧車間
智慧農業(yè)大棚里豐收忙
臨邑鎮(zhèn)大郭家村干凈整潔的村容村貌


  □任清松劉麗瑩黃浩珉
  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。臨邑縣堅持“縣布局、鄉(xiāng)推進、村發(fā)力”,三級聯動、各盡其責,擔當作為、同向發(fā)力,推動鄉(xiāng)村振興在臨邑大地形成生動實踐。
頂層設計綱舉目張 當好作戰(zhàn)指揮部
  習近平總書記指出:“縣委是我們黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’?!迸R邑縣以“在打造齊魯樣板中率先突破、走在前列”為目標,把舵定向、謀篇布局、凝聚合力,迅速拉開鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)局。
  搭建組織體系,調整充實全縣農業(yè)農村工作領導小組,臨邑縣主要負責同志親自掛帥、牽頭抓總,60個相關部門共同參與、齊抓共管。實行“1+5”工作體系,設立1個總協調辦公室和5個專業(yè)辦公室,總協調辦公室負責綜合協調及“生態(tài)宜居”工作,5個專業(yè)辦公室分別負責“人才振興、組織振興”“產業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風文明”“生活富?!薄爸卫碛行А钡裙ぷ?。堅持整體推進、分線作戰(zhàn),出臺《臨邑縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,高點定位、明確路徑,統(tǒng)籌調度、全面發(fā)力;各專業(yè)辦公室分別制定工作方案,明確職責、重抓落實。
  圍繞“產業(yè)發(fā)展”,臨邑建立大農口運行機制,對農業(yè)發(fā)展實行一口管理,統(tǒng)一配備資源,集中發(fā)力項目,初步建立起包括200多個項目的鄉(xiāng)村振興項目庫。建立項目論證制度,成立項目論證委員會,凡是涉及到鄉(xiāng)村振興的項目,都組織有關方面專家、部門等進行評審把關,提高項目經濟效益和可持續(xù)性。在人才支撐方面,該縣實施縣級領導包村、干部駐村、農技人員進村,選派868名優(yōu)秀年輕干部到村擔任經濟委員,形成了“千名干部下基層”的生動局面。制定《臨邑縣干部正向激勵實施方案》,對在鄉(xiāng)村振興一線任勞任怨、扎實苦干、實績突出的優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先提拔任用。
  臨邑堅持把產業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,帶動促進生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕協同發(fā)展,堅持用工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè),大力引進產業(yè)資本,構建起“南部特色種植、中部生態(tài)循環(huán)、北部特色養(yǎng)殖”的現代農業(yè)大格局,探索形成了以工商資本為主導的一二三產融合發(fā)展模式。重點打造了涉及臨盤、林子、宿安、孟寺、理合務等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)37個村,集脫貧攻堅、集體經濟、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明等于一體的鄉(xiāng)村振興示范帶,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供可推廣可復制的經驗。其中,沉睡資源聚合經濟模式在德州市推廣,并得到省委書記劉家義同志的肯定。
主動擔綱高效作為 做好推進突擊隊
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著承上啟下作用,臨邑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敢于創(chuàng)新,重執(zhí)行落實,抓組織實施,推動鄉(xiāng)村振興高質高效開展。德平鎮(zhèn)以“支部書記擂臺賽”為依托,完善激勵機制,抓好新任村班子建設。理合務鎮(zhèn)實行班子成員與新任支部書記結對幫扶,明確各村發(fā)展思路和目標。林子鎮(zhèn)開展“新任干部跟蹤培養(yǎng)”黨建創(chuàng)新項目,以黨建引領能力建設。宿安鄉(xiāng)提出“做三型干部,創(chuàng)五星支部”創(chuàng)建活動,配套制定《宿安鄉(xiāng)基層黨組織“千分制”考核及星級評定制度》,借助精準考核,提高工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各出各的特色牌、各打各的優(yōu)勢仗,形成了競相發(fā)展、良性互動的生動局面。
  鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是重點。臨邑各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓產業(yè)發(fā)展,以轉型提質培育新動能,突出“一產轉型”,大力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。堅持規(guī)劃引領。宿安鄉(xiāng)實施“三個一萬”工程,即一萬畝設施蔬菜、一萬畝有機農場、一萬畝循環(huán)農業(yè),打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)大格局;臨南鎮(zhèn)依托綠谷現代農業(yè)產業(yè)園,創(chuàng)建“番茄小鎮(zhèn)”;林子鎮(zhèn)借助高端化工園區(qū)、萬畝槐林,打造“三產融合小鎮(zhèn)”,先期規(guī)劃建設了鄉(xiāng)村振興先行區(qū);德平鎮(zhèn)大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),成功獲批國家第一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。大力引進工商資本。宿安鄉(xiāng)引進北京世貿天階集團、港澳臺商會和天邦漢世偉集團,臨盤街道引進北京馥裕農業(yè)科技有限公司,凱盛浩豐智慧大棚、德州壹號土蛋雞、華萊士北方生產基地項目分別落戶臨南鎮(zhèn)、德平鎮(zhèn)、孟寺鎮(zhèn)。截至2018年底,全縣共培育規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)56家,工商資本帶來了的資金、技術和先進管理經驗,使農業(yè)轉型在臨邑形成燎原之勢。
  堅持問題導向,抓實精準服務,主動出擊,大力推廣新技術、新品種、新業(yè)態(tài),為加快振興增添新動力。德平鎮(zhèn)成立德州富益民農業(yè)服務有限公司,提供產前、產中、產后全鏈條服務,獲得全省農技推廣先進集體。理合務鎮(zhèn)積極與省農科院、北京首農、融青農業(yè)公司對接合作,加快新品種培育,推廣無土栽培和水肥一體化技術,帶動全鎮(zhèn)8000個大棚提檔升級。臨南鎮(zhèn)發(fā)展第五代琴弦式高標準冬暖蔬菜大棚1.5萬個、聯棟式智能育苗溫室大棚5萬多平方米,引進現代育苗公司7家,推廣應用種植新技術、新模式24項。宿安鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦興達蔬菜批發(fā)市場,入住客商30余家,解決500余戶、2000多個蔬菜大棚的銷售問題。
七位一體精準發(fā)力 打造振興橋頭堡
  為全面提升基層黨建水平,助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,臨邑創(chuàng)新建立了基層黨建“七位一體”工作布局,即班子建設、集體經濟、扶貧脫貧、生態(tài)文明、網格化管理、集體產權制度改革、土地合作社。以集體經濟為抓手,以脫貧攻堅、生態(tài)文明建設為目標,以土地股份合作、集體產權制度改革、城鄉(xiāng)網格管理為路徑,傾力建設新時代的新農村。
  全面落實坐班值守制度,以“黨員活動日”為載體,嚴肅黨內政治生活,堅定信念,錘煉黨性,樹牢公仆意識,提高政治站位。實行“陽光村務”,注重公正公平,“一碗水端平”,857個村全部推行了“三務”公開制度,建立健全了村務監(jiān)督委員會,接受廣大黨員群眾的日常監(jiān)督和民主監(jiān)督。抓住縣內培訓、外出參觀等機遇,組織了2100多名黨員群眾代表先后到章丘、沂南、蘭陵等地,解放思想、開拓視野,通過黨建引領,更好地把黨員群眾組織起來,把農村資源優(yōu)勢迸發(fā)起來,把全社會支農助農興農力量匯聚起來。去年,有6個村支部書記榮獲市級以上“擔當作為好書記”、3個村班子榮獲市級以上“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。
  突出強村富民,提升帶動力。臨邑各村級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,通過支部引領、統(tǒng)籌資源,因地制宜、探索創(chuàng)新,壯大村級集體經濟,實現集體和群眾“雙增收”。形成了以宿安鄉(xiāng)邢仙龍村為代表的“黨支部+村域沉睡資源”,以林子鎮(zhèn)苗甫庵村為代表的“黨支部+土地股份制合作社”,以臨盤街道前楊村為代表的“村支部+集體產權盤活利用”等多種集體經濟增收成熟模式,帶動全縣村莊新上集體項目857個,共挖掘村莊街巷邊角、閑散宅基和廢棄坑塘等“沉睡資源”4850畝,領辦創(chuàng)辦土地股份合作社85家、入股土地3.5萬畝,預計可促進全縣農民增收近1億元。同時,村“兩委”班子成員帶頭發(fā)展致富項目617個,帶領群眾組建新型經營主體1500個,建設溫室大棚3萬多個,種植苗木花卉2萬畝、蔬菜30萬畝。截至2018年底,全縣68個省定貧困村全部摘帽,建檔立卡貧困戶5072戶、9979人,基本脫貧?!耙苑沾卫?、融服務于治理”,臨邑不斷加強鄉(xiāng)村治理,為群眾辦實事、解難題,把群眾凝聚在黨組織周圍。以網格化為手段,優(yōu)選黨員干部、后備力量作為骨架,綜合運用數字化、信息化技術,及時發(fā)現隱患、排憂解難,累計解決問題2.3萬個。以移風易俗為導向,以村級組織活動場所和新時代文明傳習所為陣地,成立紅白理事會、道德評議會等“新組織”,倡樹“鄉(xiāng)風文明”新風尚。以美麗鄉(xiāng)村為抓手,大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、旱廁改造、道路硬化等“生態(tài)宜居”配套建設,全縣建成美麗鄉(xiāng)村136個、森林村居3個,農村生產生活環(huán)境大為改善。

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