堅(jiān)持一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)突破，以四新促四化——臨邑：扎實(shí)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換

　　□任清松劉麗瑩黃浩珉
  加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是全省在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列的重要戰(zhàn)略部署，既是重大機(jī)遇，也是重大責(zé)任，更是重大挑戰(zhàn)。臨邑縣牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)突破”，以“四新”促“四化”，扎實(shí)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。
全力打造最優(yōu)服務(wù)模式
　　圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步抓改革促轉(zhuǎn)化。制定三天回復(fù)制度，完善縣委常委會議事決策規(guī)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門呈報(bào)事項(xiàng)嚴(yán)格3日內(nèi)批復(fù)辦理，以高效決策引領(lǐng)全縣上下提標(biāo)提效、提速提質(zhì)。建立了新舊動能轉(zhuǎn)換“雙一雙十二”工作體制，即一個(gè)工作委員會、一個(gè)辦公室，十二條工作線、十二名督導(dǎo)員。每條工作線都由一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，一名優(yōu)秀科級干部督導(dǎo)推進(jìn)，專班式工作、競相式發(fā)展，既整合了資源，又鍛煉了隊(duì)伍。推行半天工作法，各縣級領(lǐng)導(dǎo)在正常工作日，至少拿出半天時(shí)間深入“一線”發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)政策、推進(jìn)工作，特別是深入到新舊動能轉(zhuǎn)換最前線、企業(yè)內(nèi)部、項(xiàng)目現(xiàn)場，解決問題，以實(shí)際行動營造“我要干”“爭著干”“比著干”的濃厚氛圍。
　　把“雙招雙引”作為牽動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)。完善“雙招雙引”工作機(jī)制，對縣級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分管部門必分管招商、掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)必掛包招商，把招商引資作為縣委常委會必要匯報(bào)內(nèi)容，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；借助機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，新成立新舊動能發(fā)展中心、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、旅游業(yè)發(fā)展中心、城市研究中心4個(gè)正科級事業(yè)單位作為專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，全縣專業(yè)從事招商人員達(dá)到189人；堅(jiān)持半月一調(diào)度、半年一觀摩、年度一總評，工作成效作為選人用人的重要依據(jù)。 1至8月份新簽約項(xiàng)目17個(gè)，合同總金額56.7億元。
　　創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，以突出解決實(shí)際問題為主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒棄“拿錢捧頭銜”“湊數(shù)應(yīng)付”等錯(cuò)誤觀念，樹立“不比頭銜比貢獻(xiàn)”“誰為臨邑有貢獻(xiàn)、誰就是人才”的思想，出臺《臨邑縣打造人才生態(tài)環(huán)境十條暫行政策規(guī)定》，投資3.6億元建設(shè)了縣人才服務(wù)中心及科技孵化器，吸引省級以上高層次人才62名、市級137名。全面加強(qiáng)與大院大所交流合作，與清華大學(xué)、大連理工大學(xué)、中科院寧波材料研究所、南開大學(xué)等60余家高校、科研院所建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前，該縣高層次人才入庫3081名，其中6人次入選創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
　　臨邑縣不斷強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，深入推進(jìn)“放管服”改革，建立長效機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境。以“一次辦好”為目標(biāo)，探索實(shí)踐了“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、一線連通、一次辦結(jié)”的“五個(gè)一”集成服務(wù)新模式。在商事登記、不動產(chǎn)登記、公積金、稅收服務(wù)等9大板塊推行綜合受理，建立了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)了“不見面”審批服務(wù)。同時(shí)，借助機(jī)構(gòu)改革，成立行政審批服務(wù)局，完成了首批20個(gè)單位108項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)了從“物理整合”到“化學(xué)聚合”的轉(zhuǎn)變，全力打造最優(yōu)服務(wù)模式，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。
高質(zhì)量發(fā)展全面起勢
　　項(xiàng)目建設(shè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。為此，臨邑實(shí)行項(xiàng)目論證評審、項(xiàng)目落地、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度“三會合一”制度，成立項(xiàng)目推進(jìn)委員會，對新上重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一把關(guān)、嚴(yán)格篩選、當(dāng)場解決問題、限時(shí)落地開工，全力全速提高服務(wù)效能。爸爸的選擇紙尿褲、德州壹號土蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，從簽約、開工至竣工投產(chǎn)僅用6個(gè)月時(shí)間；索通齊力項(xiàng)目是國內(nèi)首例一次性建成年產(chǎn)30萬噸預(yù)焙陽極的項(xiàng)目，建設(shè)周期僅為一年時(shí)間，創(chuàng)造臨邑項(xiàng)目建設(shè)高速度；總投資4.7億元的旭日石墨實(shí)現(xiàn)“拿地當(dāng)日即開工”。截至8月份，臨邑10個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，45個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目已開工43個(gè)、開工率95.6%。去年以來，儲備新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目45個(gè)、總投資202億元，5個(gè)項(xiàng)目入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，32個(gè)列入德州市新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，20個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，17項(xiàng)目個(gè)列入德州市工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。
　　臨邑把骨干企業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極落實(shí)關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動現(xiàn)有企業(yè)不斷膨脹壯大、做大做強(qiáng)。索通發(fā)展實(shí)現(xiàn)該縣企業(yè)A股上市“零”突破，瑞博龍化工、一飛藥業(yè)、錦城電裝三家企業(yè)成功登陸“新三板”。恒源石化銷售收入突破200億元、稅收超6億元，入選“中國企業(yè)500強(qiáng)”。1至8月份，全縣納稅過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)達(dá)27家，以納稅過億元企業(yè)為龍頭、過2000萬元企業(yè)為主體、1000萬元企業(yè)為補(bǔ)充的骨干財(cái)源群體已經(jīng)形成。
　　突出抓好創(chuàng)新能力建設(shè)，加快從生產(chǎn)服務(wù)型向自主研發(fā)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，爭取更多研發(fā)課題進(jìn)入省級以上科研盤子，打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。去年以來，該縣20個(gè)技改項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，17個(gè)列入市工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，今年新增省級高新技術(shù)企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)3家、“隱形冠軍”企業(yè)4家、“專精特新”中小企業(yè)18家，索通發(fā)展、天鼎豐非織造布成為省級制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)，齊魯安替獲中央工業(yè)轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)助資金2500萬元，系全省唯一。
　　堅(jiān)持全域生態(tài)、全域旅游，實(shí)施全域規(guī)劃，引進(jìn)苗夫集團(tuán)，投資30億元建設(shè)了鳳鳴湖濕地、環(huán)城慢行生態(tài)綠廊、紅壇寺森林公園改造提升三大生態(tài)旅游項(xiàng)目，旨在把臨邑打造成北方花都，叫響“百里漫花堤、芬芳繞臨邑”靚麗旅游名片。目前，三大項(xiàng)目進(jìn)展順利，以此為平臺，積極謀劃招商推介會，看“盤子”下菜，“點(diǎn)菜”式招商，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建“吃住行游購?qiáng)省甭糜萎a(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。