禹城市辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以項(xiàng)目為載體興產(chǎn)業(yè)、建社區(qū)、富百姓——全域化謀振興項(xiàng)目化抓落實(shí)

▲環(huán)境優(yōu)美的辛店社區(qū)。記者王志偉攝

▲辛店鎮(zhèn)大秦村的文化主題公園

□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員龐占英

8月21日，走進(jìn)禹城市辛店鎮(zhèn)大秦村，優(yōu)美的環(huán)境讓人神清氣爽。“大秦村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村落，共76戶、294人，但小而美、小而精，土地全部流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)，群眾幸福指數(shù)高，先后榮獲省級(jí)特色旅游村、全國(guó)民主法治示范社區(qū)、全國(guó)文明村、山東省美麗宜居村莊等稱號(hào)?！贝笄卮妩h支部書記秦慶文介紹。

自去年以來，辛店鎮(zhèn)深刻把握鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”的內(nèi)涵和聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確定了以全域化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的思路，以項(xiàng)目化抓落實(shí)，積極搶抓中央和省政策機(jī)遇，收到了整體推進(jìn)、快速突破的成效。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓群眾有更多致富門路

鄉(xiāng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是解決好農(nóng)村土地規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問題。在這方面，辛店鎮(zhèn)未雨綢繆，以深化農(nóng)村土地制度改革為抓手，通過入市盤活農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)了占地150余畝的萬創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目?！斑@個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集共分為三塊，一塊是積極爭(zhēng)取中央村集體增收試點(diǎn)項(xiàng)目資金，10個(gè)村共爭(zhēng)取了1000萬元，建設(shè)了4棟標(biāo)準(zhǔn)化車間，租金收入全部歸村集體；一塊是利用全縣扶貧專項(xiàng)資金建成了4棟標(biāo)準(zhǔn)化車間，租金收入全部用于貧困戶脫貧；另外一塊，通過招商引資、吸納社會(huì)資金建設(shè)。目前，整個(gè)園區(qū)已經(jīng)建成了12棟標(biāo)準(zhǔn)車間，引進(jìn)了7家企業(yè)，涉及燃?xì)獍踩y、數(shù)控雕刻機(jī)生產(chǎn)等領(lǐng)域，解決了周邊400余名群眾的就業(yè)難題?！毙恋赕?zhèn)黨委副書記杜深洋說?！敖ㄔO(shè)萬創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地是我們統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)、加快鄉(xiāng)村振興的一種全新嘗試。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興必須跳出傳統(tǒng)思維，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的道路，打造新的發(fā)展平臺(tái)和載體。下一步，我們結(jié)合大社區(qū)建設(shè)，把村莊拆遷合并后騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)集中使用，規(guī)劃建設(shè)占地284畝的中創(chuàng)智谷科技園項(xiàng)目，解決更多農(nóng)民群眾就業(yè)問題，同時(shí)也能吸納外出人才回流，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)集聚人才。 ”辛店鎮(zhèn)黨委書記李洋介紹。

同時(shí)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目化發(fā)展，投資1億元的溫氏飼料加工廠項(xiàng)目已開工建設(shè)。投資15億元的視界牧業(yè)萬頭奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，以牧場(chǎng)與中科院合作為契機(jī)，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展典范。 

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)

“我們這里生活環(huán)境一點(diǎn)不比城里差，社區(qū)旁邊就是投資200多萬元建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)體育訓(xùn)練場(chǎng)，還配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、文化娛樂中心，以及公園和大片綠地，一到周末，許多住在縣城的人就跑來這里游玩。 ”辛店社區(qū)居民劉春梅說。

辛店社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是該鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高農(nóng)民生活水平的重要抓手和平臺(tái)，截至目前，已經(jīng)完成4期建設(shè)，共建成“三間兩層一小院”模式樓房40套、“4+1”模式樓房440套，共入住5個(gè)村1650人，入住面積8萬余平方米。“鄉(xiāng)村振興就是要打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，近幾年，辛店社區(qū)投資500多萬元對(duì)社區(qū)道路進(jìn)行了硬化、綠化、亮化，對(duì)社區(qū)給排水、強(qiáng)弱電、暖氣管道進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，建設(shè)了910平方米的社區(qū)服務(wù)中心和中心幼兒園，切實(shí)讓農(nóng)民群眾住得舒心。 ”辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)翟云德說。“在切實(shí)尊重農(nóng)民群眾意愿，保證農(nóng)民群眾利益不受損前提下，加快農(nóng)民群眾向鎮(zhèn)駐地集中，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興一條重要途徑。事實(shí)證明：搬上新樓房后，農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)得到明顯提高，辛店社區(qū)項(xiàng)目開始啟動(dòng)時(shí)，我們需要向農(nóng)民群眾反復(fù)做解釋動(dòng)員工作，從去年開始，附近村莊農(nóng)民群眾主動(dòng)要求拆遷的呼聲越來越高，出現(xiàn)了排長(zhǎng)隊(duì)交定金要房號(hào)的場(chǎng)面。 ”辛店鎮(zhèn)人大主席韓峰說。今年辛店社區(qū)啟動(dòng)了第5期建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)“4+1”模式樓房24棟、480套，安置唐莊、孫莊2個(gè)村。

發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

“許多人到大秦村后，會(huì)對(duì)我們村美麗的村容村貌贊不絕口，其實(shí)美麗村莊還要有美麗經(jīng)濟(jì)相配套，我們緊抓列入省鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范創(chuàng)建工程試點(diǎn)機(jī)遇，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全村500畝土地全部進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，種植蘆筍、地瓜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)了少年素質(zhì)拓展游、果蔬采摘等項(xiàng)目。 ”秦慶文說。

近年來，辛店鎮(zhèn)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，立足特色，創(chuàng)新實(shí)干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)有效開展，成功實(shí)施鄉(xiāng)村連片治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋村莊達(dá)36個(gè)，占全鎮(zhèn)村莊總數(shù)的40.4%。轄區(qū)內(nèi)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出新農(nóng)村新風(fēng)貌。同時(shí)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，成功引進(jìn)了溫氏養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成功舉辦了禹城市首屆農(nóng)民豐收節(jié)?！靶恋赕?zhèn)共89個(gè)村莊，鎮(zhèn)駐地附近的村莊通過建設(shè)辛店社區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中居住，就地城鎮(zhèn)化；離鎮(zhèn)駐地較遠(yuǎn)的村莊我們依托省鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范創(chuàng)建工程，改造完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，保留歷史風(fēng)貌，傳承鄉(xiāng)村記憶，實(shí)現(xiàn)‘一村一品’。 ”杜深洋說。

辛店鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做到了“三個(gè)結(jié)合”，即：結(jié)合好宅基改革試點(diǎn)，按照“村委會(huì)+農(nóng)戶+綠化公司”運(yùn)行模式，整合閑散宅基2000余畝，種植樹木4萬余株，改善村莊環(huán)境，帶動(dòng)村民致富；結(jié)合好農(nóng)村旱廁改造等重點(diǎn)工作，全鎮(zhèn)共完成89個(gè)村旱廁改造任務(wù)，硬化村內(nèi)道路1.2萬平方米，清淤灣塘1萬立方米，繪制文化墻4.5萬平方米，新改建文體廣場(chǎng)5處；結(jié)合好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造“戶集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)”的農(nóng)村垃圾綜合治理常態(tài)化運(yùn)作模式。治理生活污水，建設(shè)修莊村污水處理站，在全鎮(zhèn)建設(shè)11處穩(wěn)定塘。全鎮(zhèn)130余個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部建設(shè)三級(jí)沉淀池、堆糞場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污處理資源化利用，改善了環(huán)境衛(wèi)生，提升了村莊形象。

短評(píng)：胸懷全局善作善成

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，各地面臨的情況千差萬別，這就要求各級(jí)要有大局觀、全面觀，審慎分析形勢(shì)，把握主要問題主要矛盾，選準(zhǔn)突破口。

辛店鎮(zhèn)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有兩個(gè)突破口，一是把全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地指標(biāo)集中起來使用，規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)工業(yè)園項(xiàng)目，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問題；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)了辛店社區(qū)，實(shí)現(xiàn)附近村莊群眾搬遷上樓，集中居住，就地城鎮(zhèn)化。

不謀全局者，不足謀一域。辛店鎮(zhèn)謀鄉(xiāng)村振興不是一個(gè)村一個(gè)村孤立地解決，而是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)高度，與中央、省有關(guān)政策進(jìn)行對(duì)接，以項(xiàng)目化進(jìn)行推進(jìn)，以此獲得最大支持，進(jìn)而破解資金、土地等瓶頸制約，釋放更多發(fā)展?jié)撃??？傊?，鄉(xiāng)村振興既要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件要求，把握好方向，更需發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善作善成。