培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的分析研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確方向目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，力求實(shí)現(xiàn)突破

在加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)下，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、獲取新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。近幾年很多地方立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，搶先布局，集中力量，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)了很大突破。對(duì)德州來(lái)說(shuō)，隨著資源、環(huán)境、安全等剛性約束日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效難度已越來(lái)越大。因此，我市要立足實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，明確目標(biāo)，聚焦聚力，大力培植具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我市在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具備了一定工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。去年以來(lái)，確定了以高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康六大新興產(chǎn)業(yè)和六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的“6+6”產(chǎn)業(yè)體系，編制了五年行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)多年培育發(fā)展，已在太陽(yáng)能、功能糖、節(jié)能環(huán)保、體育器材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干領(lǐng)域，形成了一批骨干龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展后勁有所增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)。

但客觀分析，我市在培植和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在一定差距和問(wèn)題。一是我市確定的新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)業(yè)分類不完全一致，所以有關(guān)部門(mén)對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)不能精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)匯總。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)估算，我市六大新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入占規(guī)上工業(yè)主營(yíng)收入的比重只有15%左右，尚不具備對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。三是產(chǎn)業(yè)層次較低，目前我市很多企業(yè)雖屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但主要產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)鏈中低端，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“低、小、散”現(xiàn)象明顯。四是產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，我市除了在太陽(yáng)能光熱利用、以功能糖為主的生物產(chǎn)業(yè)方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，其他新興產(chǎn)業(yè)基本算是一些細(xì)分產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的大體歸類，沒(méi)有鮮明特色和比較優(yōu)勢(shì)。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度不夠，我市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略前瞻性、引領(lǐng)性和實(shí)際可操作性不夠強(qiáng)，跟蹤落實(shí)機(jī)制沒(méi)有真正建立，產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)效果也不夠明顯。

我市大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的分析研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確方向目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，力求實(shí)現(xiàn)突破。

把培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。一要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究。深入研究國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)論證我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，研究制定務(wù)實(shí)有效的戰(zhàn)略推進(jìn)措施。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)培育的每個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，細(xì)化工作措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。三要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確專門(mén)部門(mén)，統(tǒng)籌做好制定規(guī)劃、研究政策、工作協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、工作考核等。

明確我市培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)。一要把握好產(chǎn)業(yè)選擇的原則標(biāo)準(zhǔn)。要深入研究國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分目錄，緊密對(duì)接山東省五大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，篩選確定有骨干企業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、能夠形成較為完整產(chǎn)業(yè)鏈、能夠?qū)崿F(xiàn)集群化聚集發(fā)展、發(fā)展?jié)摿薮蟮膸讉€(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，作為我市培植主要目標(biāo)和著力點(diǎn)。從當(dāng)前情況分析，隨著有關(guān)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目的落地或開(kāi)工，以有研半導(dǎo)體、威訊、易泰數(shù)據(jù)湖等為核心培植新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以奇瑞、松果、北汽等新能源汽車(chē)項(xiàng)目為核心培植新能源汽車(chē)及其零部件產(chǎn)業(yè)，以齊魯制藥、百多安、德藥制藥等為核心培植現(xiàn)代醫(yī)藥（器械）產(chǎn)業(yè)，以國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（生物產(chǎn)業(yè)）基地為核心培植生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以作為我市培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)選目標(biāo)。二要堅(jiān)持市縣共下“一盤(pán)棋”。各縣市區(qū)應(yīng)緊緊圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體布局，選擇一兩項(xiàng)具有優(yōu)勢(shì)條件的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中用力、重點(diǎn)突破。三要做好培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文章。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)機(jī)器換人、兩化融合、企業(yè)上云等手段，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步融入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

突出抓好培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用行業(yè)智庫(kù)作用，以龍頭企業(yè)為核心，研究編制更有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，扎實(shí)抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群式發(fā)展。以打造特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，著力優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，以龍頭企業(yè)為核心，研究制定促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策措施。三是切實(shí)明確產(chǎn)業(yè)投資基金的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投向，精選投資項(xiàng)目，加大投入力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是切實(shí)防止新的低水平競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)和自律，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

把雙招雙引作為培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。一要充分發(fā)揮7個(gè)新組建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商辦公室的招商主力軍作用。牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，被抽調(diào)的專職招商人員要全力以赴。二要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商力量?？蓮目h處級(jí)干部特別集中、短期內(nèi)難以自行消化的市直部門(mén)中再選調(diào)一批年富力強(qiáng)、有招商工作經(jīng)驗(yàn)、有干事激情的優(yōu)秀縣處級(jí)和科級(jí)干部，充實(shí)到專職招商隊(duì)伍中。三要明確產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商，進(jìn)行“靶向”招商。四要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈、集群式招商。充分發(fā)揮骨干企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)促進(jìn)作用，積極招引能夠與主導(dǎo)產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈條的相關(guān)企業(yè)。五要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制保障。完善招商考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化放管服改革，大力度推進(jìn)行政審批流程再造。六要更加重視招才引智工作，為培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力人才支撐。

□王立新（作者系市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）