垃圾雜物不見(jiàn)了，村子變得干凈整潔；吵架拌嘴的沒(méi)有了，鄉(xiāng)親們心情也舒暢起來(lái)……在夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)每天有697名小巷管家活躍在村頭巷尾，管理著村里的大事小情，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　今年以來(lái)，鄭保屯鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)探索建立“黨支部+小巷議事會(huì)+小巷管家”社會(huì)網(wǎng)格微治理模式。全鎮(zhèn)根據(jù)村內(nèi)主要街道劃分了116個(gè)小巷議事會(huì)，議事會(huì)下選出街巷長(zhǎng)，街巷長(zhǎng)又叫小巷管家，統(tǒng)一發(fā)放胸牌，標(biāo)識(shí)身份。小巷管家管理街巷事務(wù)，開(kāi)展常態(tài)化志愿服務(wù)。
村民當(dāng)家做主參與共同管理
　　8月8日，記者在五屯村黨支部書(shū)記張振東的辦公桌上，看到了一張基層治理網(wǎng)格示意圖。圖上詳細(xì)繪制了全村每戶村民的位置，并用不同顏色標(biāo)識(shí)出14條街、40條巷和每條巷子的小巷管家?！耙郧埃覀兇?386口村民的大小事情都由我處理，村路邊上有垃圾了，誰(shuí)家違規(guī)建墻了……每天我都忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。 ”張振東說(shuō)。如何解決村內(nèi)細(xì)枝末節(jié)的各類問(wèn)題？如何讓村民的大事小情都得到及時(shí)處理？今年3月，鄭保屯鎮(zhèn)在五屯村探索推行小巷管家管理模式。
　　村民董保祥就是五屯村的小巷管家之一，在這條有著20戶100多口人的街上，他平日主要負(fù)責(zé)查看大街的環(huán)境治理、調(diào)解街內(nèi)村民的各類糾紛。
　　五屯村試點(diǎn)成功后，該管理模式在全鎮(zhèn)推開(kāi)，目前鄭保屯鎮(zhèn)像董保祥一樣的小巷管家有697人。他們都是通過(guò)黨員、群眾代表評(píng)選出的熱衷公益、公道正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)，具有良好群眾口碑和群眾號(hào)召力的村民?！白尨迕癞?dāng)家做主，讓他們有了更多的參與感和歸屬感，掀起全民參與共同治理的新浪潮，激起了基層治理的新活力?！辨?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張斌說(shuō)，“我們建立起一村一工作站、一巷一管家、一村一張網(wǎng)格圖、一巷一工作手冊(cè)、一議事會(huì)一微信平臺(tái)‘五個(gè)一’基層微治理工作機(jī)制。村里大大小小的事情實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間有人問(wèn)，第一時(shí)間有人管。”今年以來(lái)，該鎮(zhèn)在此制度模式下，共開(kāi)展志愿服務(wù)126場(chǎng)，整治破環(huán)村居環(huán)境行為273起，消除安全隱患125處。
細(xì)化基層管理下好“繡花”功夫
　　在董保祥的《街巷長(zhǎng)工作日志》中，記錄了這樣一件事兒： 7月初，村民張讀水為了躲避對(duì)面駛來(lái)的汽車，駕駛電動(dòng)三輪車開(kāi)進(jìn)了村民董保貴家的玉米地，壓壞了兩排玉米，隨后，兩人發(fā)生了激烈爭(zhēng)吵。董保祥聽(tīng)聞這件事兒后，趕緊來(lái)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，把兩人叫到一起進(jìn)行說(shuō)和。在董保祥的勸說(shuō)下，很快兩人就達(dá)成了和解?！斑@事兒要放在以前，都是村黨支部書(shū)記管，可整個(gè)村子就一位書(shū)記，哪管得過(guò)來(lái)這么多小事兒。小事兒不管，以后都可能發(fā)展成影響社會(huì)穩(wěn)定的大事兒。如今就看出我們小巷管家的作用了，在自家門口做身邊事情，發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題都可以及時(shí)解決，真正方便了群眾。 ”董保祥說(shuō)?！靶∠锕芗覅⑴c基層治理，打通了鄉(xiāng)村治理的神經(jīng)末梢。 ”鄭保屯鎮(zhèn)黨委書(shū)記王冬說(shuō)，“小巷管家發(fā)揮著‘繡花針’般的作用，把基層產(chǎn)生發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從而做到糾紛不出街、矛盾不出村、困難不出鎮(zhèn)。變事后處理為事前預(yù)防，極大促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 ”
織密社會(huì)網(wǎng)格解決群眾難題
　　五屯村村北的田地距離灌溉河流——鄭渡河較遠(yuǎn)，莊稼很容易因灌溉不足而減產(chǎn)。今年年初，在該村小巷議事會(huì)上，小巷管家們就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論，形成工作臺(tái)賬后，反饋給王冬。春節(jié)后，王冬帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政班子成員現(xiàn)場(chǎng)辦公，把黨委會(huì)開(kāi)到地頭，聽(tīng)取五屯村黨支部、小巷議事會(huì)的議題情況，研究制定實(shí)施方案，隨即動(dòng)用機(jī)械、安排人員疏通灌溉溝渠。
　　3月中旬，該村挖通了鄭渡河六支渠，村北近2000畝農(nóng)田通水灌溉。王冬說(shuō)：“村里難題的解決，讓村民們看到了鎮(zhèn)黨委將基層微治理納入鎮(zhèn)大黨建工作格局的決心與信心，也讓村民們更加支持后續(xù)的治理工作。 ”
　　“小巷管家連著小巷議事會(huì)，議事會(huì)通著村黨支部、鎮(zhèn)黨委。以前村民有什么問(wèn)題不知道向誰(shuí)反映，現(xiàn)在我就是他們的腿、他們的嘴?！蔽逋痛逍∠锕芗覐堈窠f(shuō)。他將村民亟待解決的問(wèn)題通過(guò)小巷議事會(huì)梳理出來(lái)，再建立起管理工作臺(tái)賬，一個(gè)個(gè)落實(shí)解決辦法。
　　在鄭保屯鎮(zhèn)，小巷管家的背后有一張基層治理的大網(wǎng)。該鎮(zhèn)將基層微治理納入鎮(zhèn)大黨建工作格局，小巷管家與黨員干部、警務(wù)助理、家庭醫(yī)生等共同合作，形成“街巷發(fā)力、一呼百應(yīng)、聯(lián)動(dòng)互通”的整體布局，織就了美麗鄉(xiāng)村、防火防盜、糾紛調(diào)解、文明傳播的一張大網(wǎng)。
　　鄭保屯鎮(zhèn)還利用小巷議事會(huì)、“和為美”人民調(diào)解室、黨群談心室“一會(huì)兩室”將治理直接深入街巷胡同，涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，真正實(shí)現(xiàn)基層治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化。同時(shí)，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，將涉及“三農(nóng)”的31個(gè)事項(xiàng)繪制成流程圖，規(guī)范村級(jí)班子運(yùn)行和干部辦事用權(quán)行為，強(qiáng)化村民對(duì)辦事流程的知曉率，打造村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。
　　鄉(xiāng)村治，則百姓安。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委聽(tīng)取收集小巷管家意見(jiàn)建議368條，化解群眾糾紛63起，解決群眾實(shí)際困難169起，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)了解，“黨支部+小巷議事會(huì)+小巷管家”社會(huì)網(wǎng)格微治理模式實(shí)施以來(lái)，將全鎮(zhèn)6起信訪積案全部化解，去年4月至今，鄭保屯鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零上訪。今年7月，鄭保屯鎮(zhèn)黨委被省委授予“全省先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
□本報(bào)記者袁芳本報(bào)通訊員蘇椏