□本報(bào)記者鄧靜本報(bào)通訊員段浩然孫瑋

近日，市行政審批服務(wù)局獲評(píng)山東省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，成為我市3個(gè)受表彰的集體之一。

今年以來，市行政審批服務(wù)局以相對(duì)集中行政許可權(quán)改革為契機(jī)，大力深化“一窗受理·一次辦好”改革，推行一鏈辦理、一網(wǎng)通辦，實(shí)施免費(fèi)代辦、貼心幫辦，企業(yè)和群眾滿意率達(dá)99.2%。

刀刃向內(nèi)自我革命，簡(jiǎn)化審批提速增效

“2個(gè)小時(shí)就拿到營業(yè)執(zhí)照，后面的辦事環(huán)節(jié)，幫辦人員也都給預(yù)約了明確時(shí)間，即來即辦。沒想到開辦企業(yè)能這么省心。 ”日前，在市政務(wù)服務(wù)中心，德州鴻韻有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)開辦涉及營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理、銀行開戶、社保登記5個(gè)環(huán)節(jié)，改革后，5個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)實(shí)施，辦事流程從“接力跑”改為“齊頭跑”。此外，營業(yè)執(zhí)照即來即辦、銀行開戶0.5個(gè)工作日完成等改革舉措同步實(shí)施，切實(shí)縮短了辦理總時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日完成審批。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及面廣、難度高。 7月19日，我市專門召開會(huì)議，部署工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，并出臺(tái)改革方案，明確實(shí)施全流程、全覆蓋改革， 100個(gè)工作日內(nèi)完成工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批。

此外，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)成立登記的審批時(shí)限由60個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，林業(yè)、畜牧審批業(yè)務(wù)由原來16個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日，教師資格認(rèn)定在全省率先由原來20個(gè)工作日改為即時(shí)辦理。

看得見的效率背后是一系列刀刃向內(nèi)的自我革命。對(duì)無法律依據(jù)的辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、搭車收費(fèi)，市行政審批服務(wù)局進(jìn)行全面清理，對(duì)依據(jù)、條件、程序、材料、收費(fèi)、時(shí)限等要素重新確定，共收集、編制完成929個(gè)辦理項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)審批受理規(guī)范化、自由裁量最小化。

今年上半年，共減少申請(qǐng)資料279份，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)190個(gè)，壓縮審批時(shí)限3051天，16項(xiàng)審批業(yè)務(wù)改為承諾備案，104份表格、材料實(shí)現(xiàn)共享合并。

優(yōu)化流程化繁為簡(jiǎn)，企業(yè)群眾辦事更方便

“通過推行一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦，最大限度對(duì)審批流程進(jìn)行了‘瘦身’。 ”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示?！耙淮笆芾怼笔墙陙砦沂兄ν菩械膬?yōu)化審批流程之舉。7月29日，在市政務(wù)服務(wù)中心2樓，記者看到，“一窗受理”窗口一字排開，工作人員正忙著辦理各種申請(qǐng)事項(xiàng)。“以前我們辦事，找不同部門、不同窗口，十分麻煩?，F(xiàn)在，辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)，到任何一個(gè)綜合受理窗口，交上材料就行。 ”前來辦理業(yè)務(wù)的群眾感慨道。

市政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹，“一窗受理”即通過受審分離改革，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，群眾只需一次性向綜合窗口提交材料，后臺(tái)審批人員開展同步審批，由“群眾跑”變?yōu)椤罢堋薄皵?shù)據(jù)跑”。

推行“一鏈辦理”。在群眾眼里，開藥店就是一件事情，但對(duì)市行政審批服務(wù)局工作人員來說，開藥店涉及多項(xiàng)審批。以群眾“我要辦”為導(dǎo)向，按照“一件事情，一次辦成”設(shè)計(jì)改革思路，市行政審批服務(wù)局重組內(nèi)部設(shè)置、重置辦事流程，疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，推動(dòng)審批事項(xiàng)由物理集中向化學(xué)融合、集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，共制定了“我要開藥店”“我要辦印刷企業(yè)”等25個(gè)“全鏈條”辦事流程，讓群眾“一來就會(huì)辦、一次就辦成”。

“一網(wǎng)通辦”的“網(wǎng)”，包括政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一窗”受理平臺(tái)、微信辦事大廳、審管互動(dòng)平臺(tái)等。市政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)置了商事登記、投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)等8類“一窗受理”窗口。市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)4910項(xiàng)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)1.99萬項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)457項(xiàng)均可網(wǎng)上辦理。借助“一網(wǎng)”不少審批實(shí)現(xiàn)了由“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變。

全程代辦貼心幫辦，打造“德辦好”品牌

繼今年2月推出商事登記“全程代辦”后，4月，市行政審批服務(wù)局又推出了建設(shè)項(xiàng)目“貼心幫辦”服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)中心二樓免費(fèi)幫代辦專區(qū)，20余名工作人員活躍在這里，提供“全程代辦”“貼心幫辦”服務(wù)，全力擦亮“德辦好”代辦幫辦服務(wù)品牌。

商事登記“全程代辦”方面，通過政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)2家專業(yè)代理公司，為企業(yè)免費(fèi)提供設(shè)立、變更、注銷等服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目“貼心幫辦”方面，工作人員無償為企業(yè)提供政策、法規(guī)咨詢等服務(wù)，協(xié)助辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程報(bào)批手續(xù)?！?月6日，市行政審批服務(wù)局與市自然資源局共同協(xié)調(diào)，成功為華潤電力解決了土地預(yù)審事宜?！痹诮ㄔO(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”窗口，工作人員給記者展示了幫辦值班日志中的一頁。原來，陵城區(qū)招商引資項(xiàng)目——華潤電力投資有限公司華東分公司在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，因機(jī)構(gòu)改革等原因，無法出具土地預(yù)審意見。企業(yè)負(fù)責(zé)人來到市政務(wù)服務(wù)中心求助，幫辦人員了解到相關(guān)情況后，立即匯報(bào)并與市自然資源局協(xié)調(diào)，尋找解決方案，最終用4天時(shí)間，為企業(yè)解決了這一難題?！暗罗k好”服務(wù)品牌推出不足半年，已有近3000家企業(yè)受益。