“讓干部填寫(xiě)‘廉政檔案’，既加強(qiáng)了對(duì)干部本人的提醒和約束，也為我們執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、信息研判提供了‘?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)’，便于及時(shí)掌握和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)?！?德城區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任王玉成表示?！皩?duì)收集‘廉政檔案’中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，派駐機(jī)構(gòu)會(huì)第一時(shí)間提醒干部，讓其‘紅臉出汗’，促其反思整改，防止釀成大錯(cuò)，以‘每棵樹(shù)木’的純潔來(lái)維護(hù)‘整片森林’的健康?！?/p>

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委積極延伸派駐監(jiān)督視角、升級(jí)監(jiān)督手段，建立派駐機(jī)構(gòu)“兩庫(kù)一表”工作機(jī)制，注重派駐監(jiān)督遠(yuǎn)近、虛實(shí)、多少、內(nèi)外的結(jié)合與轉(zhuǎn)換，著力在調(diào)查研究、廉情報(bào)告、“三重一大”、自身建設(shè)等方面下功夫，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，擦亮監(jiān)督探頭，全面推進(jìn)派駐“嵌入式”監(jiān)督，有效發(fā)揮出“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

推行“兩庫(kù)一表”，由“遠(yuǎn)”變“近”調(diào)查研究

“鉆進(jìn)去看，跳出來(lái)干。”區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任吳海蓉說(shuō)，“通過(guò)‘兩庫(kù)一表’新機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)有了重點(diǎn)、有了抓手，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作目錄更具體化、清晰化，可操作性也強(qiáng)了,對(duì)充分發(fā)揮‘探頭’和‘前哨’作用起了積極作用?！?/p>

以廉政調(diào)研為主線(xiàn)，推行“兩庫(kù)一表”模式，即干部廉情信息庫(kù)、“三重一大”決策備案庫(kù)和派駐日常監(jiān)督工作表。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為開(kāi)展日常監(jiān)督、落實(shí)監(jiān)督職責(zé)的重要方法，將工作推進(jìn)與約談反饋相結(jié)合，按照“有工作方案、有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有閉合回路”的標(biāo)準(zhǔn)，采取下去“聽(tīng)、查、談、反饋”，上來(lái)“議、擺、析、進(jìn)檔”的方法開(kāi)展調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)，沉到一線(xiàn)、拉近距離，貼近監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督對(duì)象的思想、工作和生活實(shí)際。調(diào)研中，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱賬目、談話(huà)了解、廉政測(cè)評(píng)、問(wèn)題反饋等方法開(kāi)展調(diào)研，初步掌握各監(jiān)督單位工作職能、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行、作風(fēng)建設(shè)等情況。解決派駐機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督單位情況不明、對(duì)黨員干部了解不夠、對(duì)監(jiān)督聚焦不準(zhǔn)等問(wèn)題，為履行監(jiān)督職責(zé)、把準(zhǔn)監(jiān)督重心提供有力支撐。截止目前，4個(gè)派駐機(jī)構(gòu)已完成18個(gè)監(jiān)督單位的廉政調(diào)研活動(dòng)，對(duì)18個(gè)駐在部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作了調(diào)研報(bào)告,總結(jié)梳理出部門(mén)工作典型經(jīng)驗(yàn)做法,查擺出54個(gè)問(wèn)題,并提出相應(yīng)工作意見(jiàn)和建議80條。調(diào)研中，廉政談話(huà)104人，通過(guò)調(diào)閱資料、查閱賬目，梳理出黨的建設(shè)、紀(jì)檢工作、隊(duì)伍建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面30多個(gè)具體問(wèn)題。

建立“一人一檔”，由“虛”到“實(shí)”精準(zhǔn)畫(huà)像

派駐機(jī)構(gòu)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)建立廉政檔案記錄和反映黨員干部履行黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)情況，精準(zhǔn)為黨員干部廉情信息“畫(huà)像”。

建立干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面開(kāi)展監(jiān)督對(duì)象信息采集工作，對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，將監(jiān)督單位基層黨組織基本情況，班子成員、監(jiān)察對(duì)象、黨員干部和所有干部職工的基本情況，“三公”經(jīng)費(fèi)情況、建章立制情況以及“三定”方案明確的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制，逐一采集登記、匯總整理。出臺(tái)《關(guān)于建立中層及以上干部廉情信息報(bào)告制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)監(jiān)督部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人，副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及人、財(cái)、物等重要崗位的中層干部建立廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的住房、出國(guó)、崗位調(diào)整、婚喪嫁娶、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等14項(xiàng)報(bào)告事項(xiàng)及時(shí)掌握更新，逐單位逐人員建立個(gè)人廉政檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)準(zhǔn)確把握監(jiān)督單位黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)、生活形態(tài)，不斷豐富充實(shí)廉政檔案“活頁(yè)夾”，使黨員干部的“畫(huà)像”精準(zhǔn)立體全面，充分發(fā)揮“常駐不走的巡察組”的“政治體檢”、“思想掃描”作用，不斷實(shí)現(xiàn)從“撒網(wǎng)式”監(jiān)督向“精準(zhǔn)式”監(jiān)督轉(zhuǎn)變。 名中層干部建立了個(gè)人廉情信息庫(kù)。截至目前，4個(gè)各派駐機(jī)構(gòu)已全面開(kāi)展廉情信息庫(kù)建設(shè)工作，并形成定期更新的配套機(jī)制。已有10個(gè)部門(mén)單位向派駐機(jī)構(gòu)報(bào)告廉情情況，已采集全區(qū)98名在職黨員廉情信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)18個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行廉情提示，對(duì)廉情報(bào)告中提出的苗頭性、傾向性問(wèn)題與黨員干部開(kāi)展廉政提醒談話(huà)。

落實(shí)“三重一大”，由“多”轉(zhuǎn)“少”盯住關(guān)鍵

6月，區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)收到了區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的《“三重一大”事項(xiàng)決策情況備案表》，事關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)事宜。

“推行國(guó)家監(jiān)察體制改革后，我們每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)同時(shí)要監(jiān)督近15個(gè)單位，監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督事項(xiàng)都呈大幅度增長(zhǎng)。”第一派駐機(jī)構(gòu)書(shū)記范振中說(shuō)?！叭绾渭訌?qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位人、財(cái)、物的日常監(jiān)管，通過(guò)緊盯54個(gè)被監(jiān)督單位的‘三重一大’事項(xiàng)，從‘事前、事中、事后’三個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行全程跟蹤，成為我們派駐監(jiān)督的重要‘突破口’?！?/p>

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委立足監(jiān)督這一首要職責(zé)，積極探索新形勢(shì)下派駐監(jiān)督新模式，建立“三重一大”決策事項(xiàng)備案庫(kù)。堅(jiān)持在監(jiān)督科級(jí)及以下黨員干部這個(gè)“大多數(shù)”的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手、班子成員的日常監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度的通知》，對(duì)監(jiān)督單位重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)決策與實(shí)施流程進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，全面掌握被監(jiān)督單位的運(yùn)行機(jī)制和權(quán)責(zé)清單，緊盯行政審批事項(xiàng)、重大人事安排、大額資金使用等領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行邊界,對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，采取列出問(wèn)題清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒、下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)等形式，及時(shí)向駐在部門(mén)反饋，督促抓好整改。通過(guò)事前監(jiān)督、事中督辦、事后評(píng)估的環(huán)節(jié)，要求監(jiān)督單位就涉及的“三重一大”決策事項(xiàng)及時(shí)向派駐機(jī)構(gòu)做好備案工作，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防控決策風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)生。截至目前，上報(bào)“三重一大”監(jiān)督事項(xiàng)6個(gè)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位開(kāi)展“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督檢查1次，提出意見(jiàn)3條。

注重“內(nèi)外兼修”，由“外”至“內(nèi)”自身建設(shè)

近日，區(qū)委辦印發(fā)《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》。按照職能相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)、工作便利原則，對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的全區(qū)54個(gè)區(qū)直部門(mén)、20個(gè)垂管部門(mén)進(jìn)行重新劃片，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督和聯(lián)系單位進(jìn)行全面調(diào)整，調(diào)整面不小于95%，實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委注重整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、建章立制，進(jìn)一步激發(fā)派駐工作活力，在更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)派駐監(jiān)督，發(fā)揮1+1＞2監(jiān)督效應(yīng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，著力解決派駐工作統(tǒng)的不夠、容易分散問(wèn)題。由區(qū)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)派駐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一調(diào)配力量，增強(qiáng)了派駐工作的系統(tǒng)性、計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性。理順關(guān)系，著力解決派駐工作職責(zé)界限不清、銜接不暢問(wèn)題。研究制定派駐機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作制度，建立派駐機(jī)構(gòu)“1+5”制度體系，即以《派駐機(jī)構(gòu)履職細(xì)則》為依據(jù)，制定信訪(fǎng)工作、信息報(bào)送、列席會(huì)議、工作例會(huì)、通報(bào)報(bào)告5項(xiàng)制度，明確了監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、具體履職措施，為派駐機(jī)構(gòu)提供了可操作的“履職手冊(cè)”。注重規(guī)范，著力解決派駐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作亟待規(guī)范問(wèn)題。制定派駐信訪(fǎng)工作辦理制度，規(guī)范信訪(fǎng)辦理流程，進(jìn)一步明確和細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)信訪(fǎng)舉報(bào)、調(diào)查辦理的具體流程和操作步驟，為派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供了遵循和制度保障。

（德城區(qū)紀(jì)委張倩）