正在建設的中心社區(qū)
□本報記者鐘偉本報通訊員孫長新張浩
6月17日，在楊安鎮(zhèn)小李村搬遷現(xiàn)場，村民李大良正在忙活著搬家，“政府給的政策很好，俺家房子能在鎮(zhèn)中心社區(qū)換購成118平方米的樓房，這都是沾了鄉(xiāng)村振興宜居項目的光。 ”
李大良所說的中心社區(qū)，位于楊安鎮(zhèn)政府駐地南側飛達路附近。中心社區(qū)不僅區(qū)位好，周邊附屬教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融等綜合配套功能齊全。
今年楊安鎮(zhèn)實施的鄉(xiāng)村振興宜居項目，計劃將前石、王洪路、周家等10個整建制村，后石、小閆等12個部分村納入項目搬遷安置范圍，共涉及1595戶、5307人。項目完成后可置換土地增減掛鉤指標結余1397.72畝土地。整個項目分2019、2020兩年進行。
精準施策——
爭議點、利益點、敏感點等問題通過制度說清楚
鄉(xiāng)村振興宜居項目是“針線活”，不但要算好“細賬”，更要有釘準一點、鉆深鉆透的毅力和勇氣。鎮(zhèn)黨委書記蔡文峰常常告誡大家，鄉(xiāng)村振興宜居項目推進工作必須做實做細。思想工作做不通？制度講解不到位？去群眾家里一次不行就十次，十次不行就二十次，直到做通、到位為止。要切實打好打牢群眾基礎，沒有任何“后遺癥”地開展下一步工作。
楊安鎮(zhèn)成立以黨委書記為總指揮、鎮(zhèn)長為常務副總指揮的鄉(xiāng)村振興示范項目領導小組，將全鎮(zhèn)12個管區(qū)分為西、東、北三大片區(qū)成立指揮部，由鎮(zhèn)長徐磊、人大主席石紅梅、常務副鎮(zhèn)長閆長鑫分別負責，同時成立檔案材料、宣傳報道、賬目核算、突發(fā)應急處置以及后勤保障5個專項工作組，每個專項工作組都有1名班子成員具體負責。
他們舉全鎮(zhèn)之力整體、穩(wěn)步、分類推進。今年2月底，與市土地開發(fā)整理公司合作、聘請中安第三方評估公司，對群眾意愿較高、村級班子健全有力、土地規(guī)劃政策可行的村進行篩選，在初步確定的30個村中著重將前石、王洪路、周家等10個整建制村，后石、小閆等12個部分村進行綜合測量評估，結合各村實際人口、村莊二調(diào)面積以及經(jīng)濟水平等因素，反復多次比對分析核算，最終制定出切實可行的《楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范項目搬遷安置方案》，將群眾關心的爭議點、利益點、敏感點等問題全部通過制度說明白，講清楚，算清楚。
4月1日，方案在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公布實施。為提高群眾知情率，每周班子成員、管區(qū)書記例會對項目方案、進度以及測量評估進行廣泛討論、宣傳發(fā)動；納入搬遷范圍的前石、王洪路、周家等10個村相繼多次組織村民代表實地查看項目施工建設現(xiàn)場和鄭店鎮(zhèn)“城南新城”樣板房；3名指揮部人員盯靠在一線，利用中午和晚上群眾在家的時機，為群眾反復解讀政策，宣傳社區(qū)安置樓房環(huán)境、戶型結構，耐心為群眾核算補償、獎勵及購樓款項；在反復的看、聽、議過程中，真正讓群眾入腦入心?！翱梢赃@么說，在工作推進過程中，群眾想到的，我們想到了，干部們也做到了；群眾沒想到的，我們也想到了，干部們更是一點一滴落實到了。無論是工作推進還是感情溝通，一個也不能少。 ”徐磊如是說。
為了留存鄉(xiāng)土記憶，楊安鎮(zhèn)的干部們還策劃拍攝留住鄉(xiāng)土記憶紀錄專題片，籌建鄉(xiāng)村記憶館及尋根溯源文化長廊。他們在落實工作過程中，組織村民一戶一戶在自家村里、房前拍照留念，一起記錄各村風貌，讓老百姓帶著美好記憶喬遷新居。
陽光操作——
給群眾算清經(jīng)濟和民生賬
在各個鄉(xiāng)村振興宜居項目村的采訪過程中，從不少村民的語氣神情中，可以看到他們對工作的支持和認可。周家村村民周軍說：“怎么不認可？這么算賬吧，我們村每年出去打工的人不少，很多人都在城里買房子了，村里的房子要是不碰上這政策自己處理，一套普通百余平方米的院子加三四間磚房，在我們這也就是5000元錢左右。這項目一實施，這樣的院子就能得十幾萬的補償款呢。你說，大伙兒能不樂意么？ ”“政府算清賬，群眾才買賬。 ”徐磊表示，在工作推進過程中，他們尤其要給群眾算透經(jīng)濟賬，給群眾們解釋清楚土地流轉等補償問題，算好住新房需要付的資金，以及會增加多少收入等等，讓老百姓心里有數(shù)。
搬遷的“對比賬”明白：楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興宜居項目不僅徹底改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，同時又能通過土地增減掛鉤項目，增加村集體經(jīng)濟收入?！敖?jīng)濟賬”實惠：在整村搬遷安置負盈利的情況下，通過鎮(zhèn)級層面結合部分村搬遷安置，在確保真正讓利于民的原則下，統(tǒng)籌平衡考慮、整體推進，將安置樓房應交納差額控制在群眾可接受范圍內(nèi)?！懊裆~”誘人：通過搬遷安置，集中解決群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、娛樂等民生需求和服務，讓老百姓過上城里人的生活。
楊安鎮(zhèn)打破原來自拆自建傳統(tǒng)固有模式，從“根”上全程解決村干部插手工程、優(yōu)親厚友、政治風險高等諸多問題和矛盾。他們聘請中安第三方評估公司進行集中測量評估，補償結果在全村張榜公示，無異議后嚴格執(zhí)行；社區(qū)建設、村莊房屋搬遷復墾等工程全部公開招投標。他們與市土地開發(fā)整理公司合作，采用EPC模式建設楊安鎮(zhèn)中心社區(qū)，項目總建筑面積9.7萬平方米，其中一期建筑面積5.5萬平方米，建設18棟6+1電梯安置樓房，可安置群眾412戶。18棟樓房預計10月底全部能達到交房入住條件。
為終身解決老百姓集中搬遷安置后土地“由誰來種”的后顧之憂，楊安鎮(zhèn)與市農(nóng)開辦等相關部門提前謀劃合作，通過引入大型農(nóng)業(yè)開發(fā)公司平臺提前對外進行整建制土地流轉，真正把群眾從土地中解放出來。
陽光操作，不僅僅是工作中給群眾算清“明白賬”，干部們在工作落實中也用真心、誠心的陽光換民心的信任和支持。
索長財是楊安鎮(zhèn)負責政法部門的干部，抽調(diào)到工作一線，負責小李家村的土地增減掛鉤項目推進工作。接下這個任務之后，他把小李家村文化活動中心當作自己的辦公室，天天駐守，看到有村民進出，就上前攀談，聽聽大家意見。通過觀察，索長財掌握了村民的出行時間。為做好服務，他每天早上7時、晚上9時準時挨家挨戶去敲門，找居民交談，宣講政策。
類似索長財這樣，為了推動工作長期蹲守一線的干部還有很多，他們不提條件，不計付出。有的開私家車接送群眾看房、辦事；有的用自己的手機為群眾撥打長途電話，方便搬遷群眾與外地子女交流征遷事宜，等等。
穩(wěn)中見快——
民意是風向標，群眾積極爭先“我要搬遷”
前石村黨支部書記石海崗從4月份項目一實施就一直蹲守在村里搬遷工地上。工作開展不到一周的時間，他們村就完成了村北片的搬遷?！肮ぷ魍七M得快，主要是我們這群眾搬遷意愿很強烈，一聽說鎮(zhèn)上有政策，可以搬遷。大伙兒都紛紛找我，讓我去鎮(zhèn)上爭取，早點搬遷。 ”石海崗如是說。
前石村一共有106戶、360口人。村里第一個搬遷的是村民張長水家，他和兩個兒子在村里有3處宅子?！拔覀冞@個村比較偏，每天光去鎮(zhèn)上都得半個多小時，去城里更別提了。挺不方便的，而且新社區(qū)環(huán)境也好、設施齊全，干嘛不早點去。我看很多城邊村搬遷了，都過得不錯，本來都以為我們這地方?jīng)]有這好事了，機會來了可不得抓住嘛。 ”張長水表示。
有效的工作流程，給力的干部奔忙，群眾之間口口相傳、互相帶動，形成了意想不到的宣傳效果。前石村路南農(nóng)戶多次找指揮部和村黨支部書記強烈要求納入搬遷計劃。如今，完成路北搬遷任務后馬上啟動路南64戶的搬遷安置工作，現(xiàn)已評估完畢。后石村西南角34戶村民受到前石村的影響，搬遷意愿強烈，村民多次找干部建議馬上啟動中心社區(qū)二期建設。
楊安鎮(zhèn)按照“試點先行、群眾帶動、穩(wěn)步推進”的工作基調(diào)，先啟動了前石村路北27.78畝、42戶（其中包括12戶閑散宅基）的搬遷安置工作，在前期意向協(xié)議簽訂、5000元意向協(xié)議金交納全部完成的基礎上，從4月15日開始簽訂正式協(xié)議和交納安置樓房差價。 13戶選擇在中心社區(qū)安置的農(nóng)戶三天時間就交齊樓房差額款150萬元，其他29戶選擇貨幣安置的農(nóng)戶補償款按方案規(guī)定即拆即付。
真心換民心，隨著工作的開展，政策宣講到位，群眾搬遷意愿很強烈，納入搬遷范圍的村莊由最初的王洪路、周家等9個村增加到22個村。小李村因現(xiàn)實條件限制暫時無法實施搬遷，但群眾搬遷安置意愿仍很強烈，大家自發(fā)通過村級微信群、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼群發(fā)動，甚至有部分村民找到鎮(zhèn)上，迫切要求納入全鎮(zhèn)搬遷安置計劃。