□本報記者王賀本報通訊員玉磊石勇趙帥

編者按 5月27日至30日，我市開展上半年協(xié)同發(fā)展督查評議活動，集中察看各縣市區(qū)今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況。三天實地察看，記者隨團采訪，發(fā)現(xiàn)很多新變化、新亮點，特聚焦招商引資、項目建設(shè)等工作，陸續(xù)推出3篇報道。

“樁基工程已經(jīng)完工，馬上可以主體施工。 ”慶云縣的山東華芯電子有限責(zé)任公司，項目經(jīng)理在施工現(xiàn)場介紹。經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱的慶云縣，今年多個優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新動能。以華芯電子項目為例，該項目計劃上馬高端傳感芯片、壓敏芯片、防雷芯片、半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線40余條。慶云將以該項目為中心，進一步引進芯片原材料生產(chǎn)、LED燈具生產(chǎn)等上下游企業(yè)，打造電子芯片產(chǎn)業(yè)園。

有項目才有活力，新項目就是新動力。今年，面對國內(nèi)復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢，各縣市區(qū)紛紛開動腦筋、解放思想，以更大力度推動招商引資、項目建設(shè)。一時間，從信息技術(shù)到生物制藥，從數(shù)控機械到新型材料，眾多好項目、大項目相繼落地，縣市區(qū)新辦法、新思路層出不窮。

瞄準(zhǔn)園區(qū)，從“梧桐樹”上做文章

總投資超過80億元的松果新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，9月份就可實現(xiàn)量產(chǎn)。松果新能源汽車公司董事長周海燕表示，松果汽車采取總部設(shè)在禹城，以品牌、技術(shù)占股30%的形式，將在全球設(shè)立40多家SKD總裝工廠，實現(xiàn)經(jīng)濟收益在禹城、市場和品牌擴張在全球。

松果新能源產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已入駐企業(yè)24家，幾乎覆蓋新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在禹城的德州高新區(qū)，類似松果這樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達6個，從松果到協(xié)同、柒零、博通、絢康、智能制造，6個園區(qū)各具特色、均已吸納大批優(yōu)質(zhì)項目，初步形成規(guī)模。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，該市半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜、按需發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)了與德州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互通、功能互補、發(fā)展互動的創(chuàng)新型特色專業(yè)園區(qū)。通過縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動，一個相對完整的園區(qū)集群、平臺體系在禹城市已經(jīng)初步形成。

結(jié)合平臺體系，當(dāng)?shù)嘏涮追?wù)各有側(cè)重。針對高新區(qū)6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該市引入PPP、產(chǎn)業(yè)基金、金融資本等多元化模式，實現(xiàn)政府推動與市場化運作有效結(jié)合。各園區(qū)除標(biāo)準(zhǔn)化廠房外，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)還規(guī)劃建有孵化器、加速器、企業(yè)服務(wù)中心，并配套產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，使產(chǎn)業(yè)園集孵化、加速、生產(chǎn)、商務(wù)、辦公和資金扶持于一體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，當(dāng)?shù)刂贫ǔ雠_《關(guān)于扶持德州高新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際進行園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)廠房，并成立工作組，為企業(yè)全程“保姆式”服務(wù)。由于廠房統(tǒng)一建設(shè)成本降低，廠房產(chǎn)權(quán)證還能辦理抵押貸款，大批體量不大的優(yōu)質(zhì)項目迅速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園聚集。

目前，各縣市區(qū)均進一步做活園區(qū)招商文章。在樂陵市，鐵營鎮(zhèn)曾經(jīng)荒涼貧瘠的10萬畝鹽堿地，如今是首批省級化工園區(qū)，齊魯制藥、凱瑞英等一批優(yōu)質(zhì)項目紛紛落戶，化工產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匮杆賶汛?。平原縣的省級化工園區(qū)前不久通過認定，當(dāng)?shù)鼐┑轮窃?、高端裝備制造、新材料等9個專業(yè)園區(qū)同步加快推進，“一區(qū)多園”戰(zhàn)略布局在當(dāng)?shù)刂鸩匠尚汀?/p>

園區(qū)建設(shè)加速推進的同時，相應(yīng)的配套服務(wù)也在進一步完善。在德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園既有孵化功能、也有加速功能，既有創(chuàng)業(yè)功能、也有生活功能，是全生態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造基地。這個新型園區(qū)，已落戶專業(yè)平臺型“雙創(chuàng)”機構(gòu)10家，引進項目133個，其中來自京津的占80%，獲得國家級和省部級認定支持的項目24個。

突出特色，從“產(chǎn)業(yè)鏈”上做文章

6月6日，馨賽德（山東）生物科技有限公司在武城舉行開業(yè)儀式。該項目采用印度馨賽德公司技術(shù)，新上行業(yè)唯一的農(nóng)藥殘留去除設(shè)備和國際先進的辣椒紅提取及輔助生產(chǎn)線。項目全部達產(chǎn)后，年銷售收入可達7億元。

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。近年來，各縣市區(qū)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，但鏈條不長、規(guī)模不大、層次不高是各地面臨的普遍問題。針對這一問題，各地紛紛在招商引資中集中發(fā)力，用一個個新項目有效撬動了整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以武城縣為例，當(dāng)?shù)乩苯樊a(chǎn)業(yè)在深加工方面雖然有一定基礎(chǔ)，但始終無法破除農(nóng)藥殘留瓶頸，導(dǎo)致辣椒紅素等產(chǎn)品質(zhì)量不高、出口受限。圍繞這一短板，武城縣利用原辣椒企業(yè)的低效車間設(shè)備，面向全球定向招商，引進了全球最大的香辛料油樹脂生產(chǎn)商和銷售商——印度馨賽德公司，該公司帶來的新技術(shù)幫助武城縣破解辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了武城辣椒產(chǎn)業(yè)與世界的深度聯(lián)通?！败百惖马椖柯涞兀俏覀兂浞掷帽镜禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資產(chǎn)資源，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的新成果?！蔽涑强h委書記張磊表示。

齊河縣通過緊密對接全省“十強”產(chǎn)業(yè)、對接服務(wù)省會城市，成組布局培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持引進一名高端人才、帶來一個研發(fā)團隊、培育一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成功引進了百多安、火炬國康等13家生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項目，多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在當(dāng)?shù)爻蹙咭?guī)模。

特別是在文旅產(chǎn)業(yè)上，齊河縣已經(jīng)走在全市前面。當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，泉城海洋極地世界、泉城歐樂堡夢幻世界運營穩(wěn)定，齊河博物館群3個展區(qū)具備開放條件，保利健康小鎮(zhèn)完成工程量的70%，齊河動植物園、碧桂園溫泉綜合體、齊河黃河濕地等大項目也將于10月陸續(xù)開放。 

5月22日至23日，市黨政主要負責(zé)同志率隊赴上海開展對接洽談活動，現(xiàn)場簽下的兩個大型文旅項目全部落戶齊河。無論是祝阿國際文創(chuàng)小鎮(zhèn)還是世貿(mào)集團的酒店項目，均在規(guī)模、層次上能夠?qū)R河乃至全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大推動作用。

放眼全市，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)招引補鏈、延鏈項目已經(jīng)成為各縣市區(qū)共識。在平原縣，當(dāng)?shù)丶壑B愛生物、信誼制藥、四環(huán)制藥、京新藥業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)刂饾u成形。在寧津縣，邁寶赫年產(chǎn)60萬臺（套）智能健身器材項目進入試生產(chǎn)階段，當(dāng)?shù)亟∩砥鞑?、電梯、實木家具三大特色產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的60%以上，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長15個百分點。

規(guī)劃突破，從“增長極”上做文章

今年上半年全市督查評議，寧津縣異軍突起，一舉躍升至全市第三名?？偨Y(jié)該縣上半年的發(fā)展亮點，當(dāng)?shù)貜淖ヒ?guī)劃入手，從基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境抓起，用產(chǎn)業(yè)化思維推進縣域開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗做法是支撐這一成績的主要因素。

2017年，寧津縣委、縣政府提出構(gòu)建“一核一極一圈”空間發(fā)展格局，縣城東部新區(qū)作為“一極”主戰(zhàn)場，新增規(guī)劃面積14.3平方公里，規(guī)劃建設(shè)“六橫三縱”的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，聚焦電梯、健身器材、家具三大類產(chǎn)業(yè)，同時建設(shè)智能裝備、新能源新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此打造“科技研發(fā)孵化基地、生產(chǎn)衍生制造園區(qū)、商貿(mào)物流加工園區(qū)”。

2年來，寧津東部新區(qū)建設(shè)快速推進，路、水、電、氣等配套設(shè)施持續(xù)完善，承載能力顯著增強。同時，依托這一新平臺，當(dāng)?shù)卮罅ν七M產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，目前在建招商引資項目32個，到位資金24億元。伴隨邁寶赫等一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶，東部新區(qū)已成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的重要引擎。

寧津經(jīng)驗的核心，在于規(guī)劃先行。發(fā)展城市新區(qū)和打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，同樣是做栽“梧桐樹”的文章，但二者其實有很大不同。城市新區(qū)是承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口遷移的重要載體，相比功能單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新區(qū)具備復(fù)雜的城市功能，對于推動縣市區(qū)發(fā)展也有著更深遠的影響。從招商引資的角度看，新區(qū)拉大了城市空間，一定程度上破除了土地等資源瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)布局的站位更高、更合理，特別是進一步提升了縣市區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)承載能力，自然對各類產(chǎn)業(yè)項目的吸引力明顯增強。

打造經(jīng)濟增長極，首先要練好內(nèi)功。多年來，我市很多縣市區(qū)招商引資進展緩慢，很大程度上受制于基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)承載能力薄弱。在這種條件下，即便規(guī)劃一兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也很難引來“金鳳凰”。破解這一瓶頸，必須從規(guī)劃入手，整體改善城市形象和產(chǎn)業(yè)承載力。近兩年，各縣市區(qū)在大力推動招商引資的同時，在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入也在持續(xù)增長。

在齊河縣，當(dāng)?shù)刂勖芮型穆?lián)系，一方面不斷增加高速公路連接口，一方面開通濟齊黃河大橋，來自濟南的優(yōu)質(zhì)項目持續(xù)增長。今年，該縣還計劃在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃河生態(tài)城投資10.1億元，實施路網(wǎng)、景觀綠化、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，進一步提高產(chǎn)業(yè)承載能力。禹城市立足高新區(qū)平臺，同樣持續(xù)加快城市建設(shè)，今年當(dāng)?shù)夭粌H積極推進京臺高速擴建及禹城東出口等重大道路交通項目，深度融入濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，還全力推進“徒駭河時代”啟航，著力構(gòu)建繞城、內(nèi)環(huán)、微循環(huán)三大系統(tǒng)，預(yù)計該市今年城市建設(shè)總投資接近70億元。慶云縣全力做優(yōu)全域文化旅游功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，投資20億元的石斛小鎮(zhèn)研學(xué)康養(yǎng)基地、投資20億元的大唐古棗文化產(chǎn)業(yè)園等文旅項目加快推進；啟動建設(shè)了占地2000畝的中央商務(wù)區(qū)，中商昆侖購物廣場、金山國際海淘城兩大升級項目進展順利，10月份將投入運營。

在市級層面，德州東部城區(qū)這一“增長極”已經(jīng)全面發(fā)力。德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持項目核心，著力打造了全市產(chǎn)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)示范基地“兩個基地”。目前，產(chǎn)業(yè)孵化方面，德州公共技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、科技轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)中心、技術(shù)成果孵化服務(wù)中心“三大新動能培育中心”作用已經(jīng)初顯。產(chǎn)業(yè)示范方面，前不久，該區(qū)成功舉行“三個一批”暨有研集成電路用大尺寸硅材料規(guī)?；a(chǎn)項目開工儀式，總投資511.47億元的58個項目集中簽約、開工和投產(chǎn)。眼下，該區(qū)10個市級重點項目全部開工建設(shè)，完成投資20.16億元，7個項目納入全省一季度新開工大項目名單，在數(shù)量、質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)帶動性等方面均居全市首位。