村民在集市上選購商品
□王凡存李俊英孫勇
5月24日，在慶云縣中丁鄉(xiāng)集貿(mào)市場，前來趕集的村民熙熙攘攘，在遮陽傘遮擋下，水果、肉食、烹炸、非食品類等經(jīng)營區(qū)井然有序。“現(xiàn)在趕集就像逛超市，攤位分區(qū)集中，食品攤主還有健康證、承諾書等，安全有保障。 ”附近居民劉勇介紹說，“過去來中丁趕集，晚了車都開不進(jìn)來。改造以后，攤點整齊劃一，道路暢通了，衛(wèi)生也好了，來買東西的人更多了。 ”
農(nóng)村大集，是農(nóng)村生活的重要組成部分。但這些分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場，安全隱患大、環(huán)境“臟亂差”，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“短板”和城鎮(zhèn)管理的難點，特別是食品安全和占道經(jīng)營問題日益突出，群眾反映強烈。如何規(guī)范提升農(nóng)村大集，讓群眾享有高質(zhì)量的生活環(huán)境？對此，慶云縣對全縣鄉(xiāng)村27處集貿(mào)市場走訪調(diào)研，將推行農(nóng)村大集食品安全綜合治理作為切入點，強化監(jiān)管力度，固化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，努力打造群眾放心、安全規(guī)范的消費環(huán)境，探索走出獨具特色的“慶云經(jīng)驗”。
有監(jiān)管才能長效。慶云縣聚合監(jiān)管職能，融合監(jiān)管隊伍，對集貿(mào)市場進(jìn)行智慧監(jiān)管。該縣建立了市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人督導(dǎo)制、班子成員集市包保制、職能科室?guī)头鲋啤⑺H聯(lián)合互動制的“四制”工作法，逐級落實責(zé)任，做到集市有人管、層層有人抓。針對食品安全問題，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管基礎(chǔ)優(yōu)勢，對農(nóng)村大集現(xiàn)場制售區(qū)、散裝食品銷售區(qū)等重點經(jīng)營區(qū)域安裝攝像頭實時監(jiān)控，設(shè)計制作了包括《山東省食品攤點信息公示卡》、健康證、明碼標(biāo)價、承諾書、舉報投訴電話等內(nèi)容的《集貿(mào)市場攤點信息公示卡》，建立市場監(jiān)管所動態(tài)檔案和經(jīng)營者索證索票檔案雙向檔案，特別加強對豬肉產(chǎn)品、韭菜和鮮雞蛋的索證索票監(jiān)管。實行信用評級、流動紅旗管理制，對評出的優(yōu)秀攤主給予優(yōu)先選擇攤點的權(quán)利。嚴(yán)格實施市場管理責(zé)任制度，攤主與市場管理者、市場管理者與市場監(jiān)管者層層簽訂責(zé)任書，戴上了管理的“緊箍咒”。此外，該縣還同步配備公平秤和食品安全檢測設(shè)備，為群眾免費檢測，做到隨到隨檢，公平公正、方便快捷，及時消除各類食品安全隱患。
有標(biāo)準(zhǔn)才有方圓。在農(nóng)村大集規(guī)范提升中，慶云縣堅持以標(biāo)準(zhǔn)化來固定“慶云經(jīng)驗”。該縣結(jié)合調(diào)研結(jié)果，制定農(nóng)村大集經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化市場開辦及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、市場經(jīng)營者標(biāo)準(zhǔn)、市場交易行為標(biāo)準(zhǔn)等10項內(nèi)容，明確攤主準(zhǔn)入、攤點安排、劃行歸市、劃區(qū)分類、市面衛(wèi)生、統(tǒng)一設(shè)施等責(zé)任義務(wù)，科學(xué)合理劃分集貿(mào)市場的經(jīng)營區(qū)域，劃行歸市集中經(jīng)營，設(shè)置分區(qū)醒目牌匾，避免占道經(jīng)營、店外店攤外攤的現(xiàn)象，全面提升集貿(mào)市場環(huán)境面貌。同時，樹立市場化管理理念，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，積極鼓勵引導(dǎo)集貿(mào)市場當(dāng)?shù)卣虼逦瘯?、市場開辦者注冊成立集貿(mào)市場管理服務(wù)中心（公司），引入市場管理主體經(jīng)營市場，實現(xiàn)專業(yè)專門標(biāo)準(zhǔn)化管理。“農(nóng)村大集改造提升關(guān)系群眾生活，是重要的民生工程。我們將以培育市場、服務(wù)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營為方向，實現(xiàn)了便民、利民目的，切實提升群眾的獲得感和幸福感。 ”慶云縣市場監(jiān)督管理局黨組書記黃衛(wèi)東說。截至目前，全縣27個市場完成全面改造提升，注冊成立15家市場管理主體，9家農(nóng)村大集實現(xiàn)了智慧監(jiān)管，對現(xiàn)有的1323戶經(jīng)營業(yè)戶全部進(jìn)行了排查登記，農(nóng)村大集實現(xiàn)舊貌換新顏。