融媒記者 解桂穎 張德超 融媒特約記者 馬乾 解大宇
鄉(xiāng)村治，百姓安，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2019年，平原縣決定利用一年時間，對全縣農(nóng)村實(shí)施綜合治理，清除農(nóng)村發(fā)展障礙，為鄉(xiāng)村振興奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
王鳳樓鎮(zhèn)作為全縣的試點(diǎn)鎮(zhèn)，本著“試點(diǎn)先行，逐步推開”的原則，在全鎮(zhèn)開展了一場轟轟烈烈的“清障運(yùn)動”。經(jīng)過一個多月的集中排查、梳理、整治，多個試點(diǎn)村各類遺留難題正逐漸消除，干部工作作風(fēng)、干群關(guān)系、基層治理方式正逐漸改變，群眾滿意度明顯提升。
擔(dān)當(dāng)作為，敢捅“馬蜂窩” 不獲全勝決不收兵
5月21日中午剛過，氣溫升到了30攝氏度，王鳳樓鎮(zhèn)南任村西南角機(jī)器轟鳴，一臺挖掘機(jī)正在對村里的違章建筑進(jìn)行拆除，包村干部宋成棟和村黨支部書記任玉山正忙著現(xiàn)場指揮?！斑@次綜合治理，僅清除私搭亂建違章建筑一項(xiàng)，到目前為止，就已經(jīng)打通了村里的一條主干道和五條斷頭路。這在之前，我們想都不敢想?！秉h支部書記任玉山說。
平原縣開展的農(nóng)村社會綜合治理工作，王鳳樓鎮(zhèn)成為試點(diǎn)鎮(zhèn)后，南任村等11個村成為王鳳樓鎮(zhèn)的試點(diǎn)村。
村干部想都不敢想，皆因這是一個多少年沒人敢捅的“馬蜂窩”?！皢栴}很多，不解決，村民有怨言，村子難發(fā)展；想解決，又會觸碰太多人的既得利益，非常難進(jìn)行，半途而廢。然而，有了這次縣委、縣政府的支持，王鳳樓鎮(zhèn)黨委、政府的支持，我們的底氣足了，下定決心不獲全勝決不收兵?！贝迩f黨支部書記任玉山說。
綜合治理的重點(diǎn)“五整治一規(guī)范”，包括了整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為，規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行等問題。
面對這些問題，王鳳樓鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的農(nóng)村綜合治理工作方案，以及針對每項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案。成立以鎮(zhèn)黨委副書記任組長的專門工作小組，以片區(qū)為單位成立9個工作團(tuán)隊(duì)，片總支書記任隊(duì)長、包片班子成員幫包。
縣委、縣政府大力支持。早在4月初，由縣委政法委牽頭，由公、檢、法、司、經(jīng)管、國土等行政職能部門組成的工作組就已進(jìn)駐王鳳樓鎮(zhèn)。
說干就干。鎮(zhèn)上的工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)入南任村，和南任村黨支部一起，通過張貼宣傳標(biāo)語、宣傳車?yán)@村宣傳、逐戶發(fā)放明白紙，在全村營造了濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾意識到黨委、政府堅(jiān)定不移的決心。同時，多次召開村委成員會、黨員代表會、村民代表會、全體村民大會，宣傳發(fā)動、征求意見后，正式開始各種尾欠清收、宅基地清理、違章建筑清理、土地分配嚴(yán)重不均等各項(xiàng)工作。
敢于擔(dān)當(dāng)才有作為。僅尾欠一項(xiàng)，鎮(zhèn)、村兩級干部連續(xù)20多天加班加點(diǎn)，清理了2009年至2017年黃水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等各項(xiàng)欠款。
張榜公示、集中收繳。各種賬目梳理清晰后，又是村委干部帶頭，只三天，就收齊了涉及198戶村民的53萬欠款。與此同時，南任村把村集體所欠村民的錢立即還清。
公平公正，公開透明 十幾年的遺留難題解決了
這是一場硬仗，開始農(nóng)村綜合治理之初，南任村黨支部書記任玉山做好了充分的心理準(zhǔn)備。一個多月下來，有苦有累有委屈，然而，工作開展到現(xiàn)在，三天收齊尾欠、違建自動拆除……老百姓的理解和支持，讓他既感動，又似乎在意料之中。
“公平公正公開辦事，難事不難?！卑甯刹克纬蓷澑锌卣f，“老百姓都認(rèn)賬，但想讓老百姓心服口服交錢，關(guān)鍵是公平公正。交尾欠時，村里黨員干部帶頭，老百姓從觀望到零星幾戶村民、再到排隊(duì)交錢，呈現(xiàn)出‘加速度’的景象。”
事實(shí)上，從逐戶走訪摸排到列出清單、張榜公示、逐戶確認(rèn)，到召開村民大會，充分聽取村民意見，村民有疑問可以隨時到村委會咨詢，無不做到了公平公正，這也讓村里十多年的遺留難題得到了解決。
猶記得，南任村村民大會上，村民們紛紛發(fā)表意見。“不能只算誰家欠了村里多少錢，村里欠戶家的錢也要算清楚。2014年，村里挖溝，占了俺們家的地，補(bǔ)償款一直都欠著沒給，這怎么辦？”
“我們家5口人，但是十多年來，都只有3口人的口糧地，重新分地的問題不解決，村里的治理，俺沒法支持。”
“不能只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。村干部也有亂搭亂建的，他們得帶頭拆才行。”
……
村黨支部書記任玉山當(dāng)場答復(fù)：“任何整治問題，所有村干部、黨員都要帶頭。不管什么原因，村里欠戶家的錢，會立即還清。耕地不均問題，我代表村兩委作出承諾，也將于今年秋收后進(jìn)行重新調(diào)整?！?/p>
村民盧玉春欠了村里6000多元錢，村里欠他的挖溝占地款400元、挖溝務(wù)工費(fèi)200元，都直接從他的尾欠款里扣除。家里6口人，卻只種了4口人的地，村里承諾重新分地，讓他非常滿意，很快便把剩余的尾欠款交齊了。
村里一條規(guī)劃寬8米的主街道，因?yàn)槿罕娝酱顏y建，被擠壓成了不足4米的小路，群眾心里不滿村里路窄，但又互相攀比，都不愿帶頭拆違。這次村里下決心一視同仁，違建“清空”，老百姓也都痛痛快快地表示了支持。
縱觀全鎮(zhèn)，在這場綜合治理活動中，截至目前，全鎮(zhèn)共征收180.74萬元，其中17個綜合治理村莊清理收繳承包地欠款53.74萬元，南任村收繳尾欠53萬元，五麻村收繳尾欠2萬元，全鎮(zhèn)理順合同332份，涉及17個村土地1200余畝，清理私搭亂建69處，收繳宅基地有償使用費(fèi)72萬元，清理違章樹木3萬余棵，清理閑散土地300余畝。
自治和法治相得益彰 鄉(xiāng)村振興大有可為
李太豐村王某從1998年起，以每年僅150元的價格，承包了村里的63畝荒地，期限為30年。然而，每畝每年僅2.38元的承包費(fèi)，因村里管理混亂，底子不清，王某也已經(jīng)多年不再繳納。
像這樣合同不規(guī)范、價格不合理，甚至沒有合同的的承包現(xiàn)象，在王鳳樓鎮(zhèn)的許多村都普遍存在。通過此次綜合治理，王鳳樓鎮(zhèn)聯(lián)合縣司法局，邀請專業(yè)律師進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范了承包程序、承包合同內(nèi)容。
健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。在農(nóng)村綜合治理過程中，王鳳樓鎮(zhèn)堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾原則，堅(jiān)持村民自治和依法治理相結(jié)合。
對因前期村級管理不明確、需重新對承包地等集體資產(chǎn)期限、價格及分配方式進(jìn)行核定的問題，各村通過多次召開村民大會等形式，農(nóng)民自治化解糾紛。李太豐村通過召開村民大會，進(jìn)行公開競標(biāo)，最終以每畝230元的價格，重新與王某簽訂了承包合同。
同時，王鳳樓鎮(zhèn)把各項(xiàng)整治內(nèi)容納入法治化軌道，制定詳細(xì)實(shí)施方案，對拒不執(zhí)行合同規(guī)定和有關(guān)國家法律法規(guī)的霸痞人員，依法打擊；通過宣傳車、入戶走訪等形式，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。
在整治農(nóng)村黑、惡、霸、痞等違法行為中，到目前為止，已經(jīng)依法拘留5人。
對于各村村民普遍關(guān)心的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，王鳳樓鎮(zhèn)也正在各村積極開展“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會，接受群眾監(jiān)督，明確小微權(quán)力陽光運(yùn)行?！耙揽咳罕姡瑸榱巳罕?。百姓們這次上交的各種費(fèi)用，都統(tǒng)一入賬到鎮(zhèn)上經(jīng)管站，每一筆支出都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序，最終用到百姓關(guān)心的民生事業(yè)上。”王鳳樓鎮(zhèn)工作片團(tuán)隊(duì)成員說，“村里有了錢，干群關(guān)系融洽，社會和諧，鄉(xiāng)村振興大有可為啊?！?/p>
“通過這次綜合治理，村集體每年有了穩(wěn)定收入，以后給村里修路、修橋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了底氣，老百姓看在眼里，喜在心里?！睆埵扛妩h支部書記張甲利說。
試點(diǎn)村綜合整治取得的社會效果，讓全鎮(zhèn)這項(xiàng)工作的開展順利了許多。目前，王鳳樓鎮(zhèn)正在全鎮(zhèn)鋪開社會綜合治理工作，總結(jié)利用試點(diǎn)村莊經(jīng)驗(yàn)，站穩(wěn)群眾立場，凝聚起綜合治理合力，嚴(yán)格工作程序、規(guī)范政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把農(nóng)村矛盾隱患清出來、把遺留難題解決出來、把長效機(jī)制建起來，再掀農(nóng)村綜合治理新高潮，打贏一場“人民的戰(zhàn)爭”。