對內(nèi)優(yōu)化存量、對外優(yōu)選增量，民生工程提標(biāo)擴(kuò)面、鄉(xiāng)村振興破題上路——平原：書寫協(xié)同發(fā)展“時代精彩”

投資6.7億元的青島啤酒年產(chǎn)40萬千升啤酒項(xiàng)目今年底竣工投產(chǎn)

投資18億元的京德智造產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)北斗星通導(dǎo)航技術(shù)、云智環(huán)能、中能華晨等20多個京津項(xiàng)目

投資9.5億元的平原縣賀家行棚改片區(qū)正在緊張建設(shè)。今年，平原縣實(shí)施了平安大街以北六大片區(qū)搬遷改造工程，將在全市率先完成中心城區(qū)棚改工作

5月11日，平原縣舉辦全域鄉(xiāng)村振興桃園·張官店示范項(xiàng)目奠基儀式

□本報記者 王志偉 本報通訊員 張大偉 攝影報道

今年以來，平原縣緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這條主線，以實(shí)施黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)、“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)五大提升工程為主抓手，以“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”為主基調(diào)，奮力書寫平原協(xié)同發(fā)展的 “時代精彩”。今年1至4月，全縣公共財政預(yù)算收入同比增長8.82%，地方稅收收入同比增長11.64%，呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。

向里看 16家上市企業(yè)發(fā)“新枝”

青島啤酒年產(chǎn)40萬千升啤酒項(xiàng)目，總投資6.7億元，是近5年來青島啤酒集團(tuán)唯一批準(zhǔn)的新建項(xiàng)目。“青啤項(xiàng)目簽約當(dāng)晚，平原成立了縣長任組長的工作組，建立了青啤項(xiàng)目推進(jìn)微信群。項(xiàng)目將引進(jìn)國內(nèi)最先進(jìn)的瓶裝線和易拉罐灌裝線，特別增設(shè)了旅游參觀通道和青啤體驗(yàn)館，將成為青啤集團(tuán)的樣板項(xiàng)目。 ”青島啤酒（德州）有限公司董事長、總經(jīng)理趙吉敏說。

協(xié)同發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化存量經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。今年以來，平原縣以現(xiàn)有16家上市企業(yè)為“班底”，打造新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、高端裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。16家上市企業(yè)利用資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，整合鐵路物流、光氣資源、精神類藥品批號等資質(zhì)、資源，新上鋰離子電池隔膜、新型醫(yī)藥中間體、水溶肥、高鐵扣件等新項(xiàng)目；以上市公司為代表，全縣累計投入36億元，實(shí)施了58個重大技改項(xiàng)目，新上各類生產(chǎn)線60多條。

依托新項(xiàng)目，史丹利、東鴻制膜、德派克紙業(yè)等上市企業(yè)納稅均超5000萬元，先后成為近三年平原縣納稅冠軍。“青啤全部建成后，產(chǎn)能將從現(xiàn)有的6萬千升發(fā)展到40萬千升，納稅額也將從3000萬元躍升至過億元，成為新的納稅冠軍。 ”趙吉敏說。

新舊動能加速轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢越來越好。今年1至4月，平原縣98家重點(diǎn)企業(yè)納稅增幅達(dá)到17.81%，納稅過1000萬元、3000萬元的企業(yè)分別達(dá)到11家和2家，分別比去年同期增加3家和1家。

向外看“一區(qū)多園”形成“雙招雙引”強(qiáng)磁場

眼下，北京長城金點(diǎn)智能充電樁、國能新源無線通信設(shè)備、北京德知航創(chuàng)智能無人機(jī)等7個項(xiàng)目的定制廠房正在緊鑼密鼓建設(shè)。 7家企業(yè)集中落戶平原京德智造產(chǎn)業(yè)園，將依托產(chǎn)業(yè)園量身定制的廠房及金融資本、科技研發(fā)、物管服務(wù)三大平臺，在平原實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

引進(jìn)一個項(xiàng)目、對接京津一眾高新技術(shù)企業(yè)，是平原縣引進(jìn)京德智造產(chǎn)業(yè)園的初衷。該項(xiàng)目總投資18億元，按照“第四代工業(yè)園”的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，是集產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)、科技研發(fā)孵化于一體的特色產(chǎn)業(yè)園。“京德智造產(chǎn)業(yè)園主要招引京津地區(qū)各類孵化園的高新技術(shù)企業(yè)。我們通過園區(qū)對接園區(qū)的模式，靶向招引進(jìn)入加速器的企業(yè)，通過股權(quán)置換、融資租賃等形式，幫助高新企業(yè)在平原實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 ”京德智造產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理蘆宗富介紹。目前，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)與北京非首都功能疏解相關(guān)機(jī)構(gòu)，中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心等建立戰(zhàn)略合作，成功引進(jìn)北斗星通導(dǎo)航技術(shù)、云智環(huán)能、中能華晨等20多個項(xiàng)目。

去年以來，平原縣立足平臺思維，精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”，爭做北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新基地。先后舉辦了魯臺（德州）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作懇談會、“智興平原”人才創(chuàng)新合作共贏暨百名博士故鄉(xiāng)行、攜手“強(qiáng)企名?！遍_發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地研討洽談會等大型“雙招雙引”活動10余次，累計簽約項(xiàng)目60多個，引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才200多名；重點(diǎn)推進(jìn)京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“一區(qū)多園”招引載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、定向招商；深入開展“百日項(xiàng)目競賽”活動，成立了6個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，組建了30人的專業(yè)招商隊(duì)伍包片駐點(diǎn)、定向招商，在全縣營造了“人人為發(fā)展、個個要招商”的濃厚氛圍。

目前，平原縣總投資61.7億元的8個市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，項(xiàng)目個數(shù)、投資規(guī)模、科技含量均創(chuàng)歷史新高。 1至4月，全縣新簽約中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心、信誼醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等23個項(xiàng)目，總投資額60.8億元。在北京建立了“引才工作站”，聘請平原籍在京人才專家為“引才大使”，成功簽約引進(jìn)高端人才45人。

向下看 政務(wù)服務(wù)更接“地氣”八成財政支出惠民生

總投資7.5億元的平原縣市民中心即將于今年6月投入使用，項(xiàng)目既是集政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃展示、市民文化于一體的多功能、綜合性服務(wù)平臺，也將成為平原新的城市名片?！靶陆ㄊ忻穹?wù)中心將為全縣群眾、企業(yè)提供行政審批、投資建設(shè)、社會事務(wù)、生活服務(wù)、公共資源交易等多方面的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦等‘五個一’集成服務(wù)，構(gòu)建起一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事的審批模式。 ”平原縣行政審批局局長張強(qiáng)介紹。

以市民中心投入使用為契機(jī)，平原建立完善了項(xiàng)目落地“代辦容缺”、一次性告知等五項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目服務(wù)事項(xiàng)全程代辦，全力當(dāng)好為企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的金牌“店小二”。目前，平原政務(wù)服務(wù)可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1天辦理，不動產(chǎn)登記3天辦理。群眾在家門口可辦理58項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。審批局幫辦代辦小組先后為青啤德州公司、諦愛生物等10多家企業(yè)上門幫辦事項(xiàng)29項(xiàng)。

最好的建筑留給群眾，最大力度惠及民生。今年1至4月，平原縣民生支出占比較去年同期提高1.8個百分點(diǎn)?？偼顿Y114.2億元的城市公園、圖書館檔案館、全民健身中心、鬲津河景觀改造等8大類170項(xiàng)重大民生項(xiàng)目取得新突破；無震蕩完成了城區(qū)6大片區(qū)的拆遷任務(wù)，南城社區(qū)、賀家行社區(qū)等8處續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)，將在全市率先完成中心城區(qū)棚改工作；教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，8處農(nóng)村公辦幼兒園、縣人民醫(yī)院病房樓二期、縣中醫(yī)院二期等重大民生工程有序推進(jìn)；深入推進(jìn)農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項(xiàng)行動，投資4.2億元的農(nóng)村公路提檔升級工程全面實(shí)施，德平城際公交順利開通；投資2000萬元，實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。

向上看 突破“天花板”推動全域鄉(xiāng)村振興

一畝地收夏秋兩季，去除農(nóng)資成本，農(nóng)戶純收入一季糧食，畝均純收入800元至1000元。這是近十年來普通農(nóng)戶種田的常態(tài)，形成了普通農(nóng)戶種田的“天花板”。如何突破“天花板”，平原縣走實(shí)土地、人口、產(chǎn)業(yè)“三集中”的“平原路徑”，蹚出了一條魯北平原地區(qū)全域鄉(xiāng)村振興的新路。

鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項(xiàng)目位于平原南部，覆蓋桃園街道辦事處全域，按照土地向適度規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向街道駐地集中的“三集中”原則，將桃園街道整建制打造成產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興的生態(tài)小鎮(zhèn)。項(xiàng)目一期共遷占13個村、2233畝地、3000座房屋，涉及群眾1900多戶，騰空土地指標(biāo)1915畝。

以整村拆遷為基礎(chǔ)，項(xiàng)目同步建設(shè)三大功能區(qū)：依托黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，將分散經(jīng)營的土地集中起來，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。目前，已有22個村、2萬畝的耕地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；依托優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)畜禽加工、糧油加工、果蔬加工、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流等“五大核心區(qū)”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園；利用土地增減掛鉤政策資金，與山東省土地發(fā)展集團(tuán)合作，建設(shè)生態(tài)宜居特色小鎮(zhèn)。

以鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項(xiàng)目為“樣板田”，平原縣由點(diǎn)及面推動全域鄉(xiāng)村振興。 236個農(nóng)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地合作社，流轉(zhuǎn)土地16萬畝；全面開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向強(qiáng)企名校推介“百萬畝良田”，對接中糧集團(tuán)、魯望集團(tuán)等央企強(qiáng)企，引進(jìn)張福鎖院士主導(dǎo)的“科技小院”。啟動建設(shè)桃園·張官店示范項(xiàng)目，打造人口集中居住的生態(tài)小鎮(zhèn)和特色村落。

目前，新希望集團(tuán)、中糧集團(tuán)等22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐平原發(fā)展，占地2000畝的生態(tài)苗木基地、佳禾農(nóng)業(yè)陽光玫瑰葡萄種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶、快速建設(shè)。先后有67名博士、碩士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)在平原當(dāng)起了“田把式”。

平原縣市民中心即將啟用。

該項(xiàng)目建筑面積3.3萬平方米，屬于文化PPP項(xiàng)目，由北方華錄文化科技有限公司和平原縣政府共同出資7.5億元建設(shè)。