□本報記者張曉航

年初召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會上，“推動構(gòu)建親清政商關(guān)系”被寫入工作報告。如何發(fā)揮職能作用規(guī)范政商交往，成為各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)思考的重要課題。

德州市紀(jì)委市監(jiān)委立足實際、創(chuàng)新作為，于4月26日出臺《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見（試行）》，旨在為政商交往提供“親清指南”的同時，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵政商正常交往

政商交往中如何把握尺度？“親”了怕踩紅線、沾是非，“清”了怕服務(wù)不到位，這是很多黨員干部工作中遇到的困惑?！兑庖姟窞榻鉀Q這些困惑提供了指南。

《意見》闡明了構(gòu)建新型政商關(guān)系的總體要求，鼓勵黨員干部與企業(yè)家正常交往，做到“親”商不挾私、“清”商敢作為，有交集不搞交換、有交往不搞交易。

《意見》著眼倡導(dǎo)支持黨員干部與企業(yè)家正常交往，明確黨員干部可按照規(guī)定參加有利于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)上市策劃、重大項目開工儀式、學(xué)習(xí)考察等活動，引導(dǎo)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。督促黨員干部提高服務(wù)意識和辦事效率，優(yōu)化涉企服務(wù)，提供政策解讀，經(jīng)常聽取企業(yè)反映和訴求，特別是在企業(yè)遇到困難時，更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難，杜絕為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商的“庸懶散拖”“生冷硬推”行為。

此外，《意見》明確了黨員干部在支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解困過程中出現(xiàn)失誤應(yīng)予寬容的具體情形，防止問責(zé)“泛化”，及時查處誣告陷害行為，為干事?lián)?dāng)?shù)母刹砍吻逭?/p>

優(yōu)化營商“四個環(huán)境”

如何解決影響企業(yè)健康發(fā)展、破壞營商環(huán)境的突出問題，是市紀(jì)委市監(jiān)委關(guān)注的重點。

著眼糾正政商交往“親”而不“清”官商勾結(jié)、“清”而不“親”為官不為等行為，《意見》要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的“四個環(huán)境”。

圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，重點糾正有令不行、有禁不止，對中央有關(guān)重大決策部署、減稅降費等政策措施和省委、市委有關(guān)工作要求落實不力等問題；圍繞優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，整治違反“放管服”改革和“一次辦好”等行政審批有關(guān)規(guī)定、對企業(yè)合理訴求推諉扯皮、無故拖延，政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題；圍繞優(yōu)化市場環(huán)境，整治濫用職權(quán)或借用公權(quán)干預(yù)、插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，玩忽職守、損害企業(yè)合法利益，對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂拉贊助，吃拿卡要、索賄受賄等問題；圍繞優(yōu)化法治環(huán)境，整治黨員干部在與企業(yè)交往中違規(guī)收受企業(yè)財物、接受宴請等娛樂活動、違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)兼職取酬，貪污賄賂、利益輸送、徇私舞弊等問題，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、助力護(hù)航。

維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦涉企案件等工作，《意見》指出，要牢固樹立正確的政績觀和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，既要實事求是查清問題，又要切實保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！兑庖姟芬?，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則和程序開展工作，依法規(guī)范使用調(diào)查措施，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財物，對相關(guān)人員采取留置、限制出境等措施要審慎研判、嚴(yán)格按照程序報批實施，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。

強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法所得與合法財產(chǎn)、行賄與被索賄、當(dāng)前問題與歷史問題。對無主觀故意、惡性不大、社會影響小以及企業(yè)家主動投案、積極配合調(diào)查、有重大立功表現(xiàn)的，依紀(jì)依法從輕從寬進(jìn)行處置。對一些企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

與此同時，堅持刀刃向內(nèi)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部在查辦涉企案件中執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，侵害企業(yè)合法權(quán)益、以權(quán)謀私的，嚴(yán)肅查處問責(zé)，決不“護(hù)犢子”，嚴(yán)防“燈下黑”?！啊兑庖姟返某雠_是我市落實中央‘基層減負(fù)年’和省委、市委‘工作落實年’有關(guān)部署要求作出的重要舉措?！兑庖姟繁砻髁宋沂屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立場、態(tài)度、導(dǎo)向，提出了目標(biāo)方向和落實措施，規(guī)范政商交往的同時,優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為我市加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。