日前，《德州市2019年大氣污染防治工作要點》正式印發(fā)。德州市將深入實施國家和省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃工作部署，以保障實現(xiàn)2020年空氣質(zhì)量總體改善任務(wù)為目標(biāo)，2019年，PM2.5、PM10年均濃度完成年度分解任務(wù)，SO2、NO2持續(xù)改善；重污染天數(shù)持續(xù)減少；各縣（市、區(qū)）平均降塵強度控制在8噸/月·平方公里以下。

2019年德州市大氣污染防治工作主要完成八個方面任務(wù)：用能燃燒污染控制、工業(yè)污染治理、揚塵污染治理、機動車污染治理、重點領(lǐng)域VOCs治理、持續(xù)推進大綠化工作、重污染天氣應(yīng)對、加強技術(shù)支撐。

德州市2019年大氣污染防治工作要點

為全面推進大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本工作要點。

一、基本思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真實施國家和省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃。落實各級各部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任、職能部門管行業(yè)就要管環(huán)保責(zé)任，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以推進精細化管理為抓手，削減污染存量、嚴控污染增量，強化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到階段性目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

　　深入實施國家和省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃工作部署，以保障實現(xiàn)2020年空氣質(zhì)量總體改善任務(wù)為目標(biāo)，2019年，PM2.5、PM10年均濃度完成年度分解任務(wù)，SO2、NO2持續(xù)改善；重污染天數(shù)持續(xù)減少；各縣（市、區(qū)）平均降塵強度控制在8噸/月·平方公里以下。

三、重點任務(wù)

（一）用能燃燒污染控制

　　1. 持續(xù)推進煤炭消費總量控制。嚴格落實煤炭消費減量、等量替代政策要求。繼續(xù)實施煤炭總量控制監(jiān)測預(yù)警機制，對各縣（市、區(qū)）煤炭消費量進行月調(diào)度、季分析，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警。分解細化控煤任務(wù)目標(biāo)，確保完成年度煤炭消費總量控制任務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　2. 加強可再生能源開發(fā)利用。積極推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，在發(fā)電、工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。實現(xiàn)可再生能源消費占一次能源消費的比重達到15%以上。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　3. 繼續(xù)推進燃煤鍋爐治理?，F(xiàn)有35蒸噸以下燃煤鍋爐，按照上級政策規(guī)定，2019年年底前列入淘汰計劃。對列入淘汰范圍的，確保2020年年底前完成淘汰任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　4. 推行燃氣鍋爐低氮燃燒改造。以2020年基本完成低氮燃燒改造為目標(biāo)，列出現(xiàn)有燃氣鍋爐臺賬清單，確定改造對象，2019年總體完成改造50%左右。改造后氮氧化物排放濃度原則上不高于50mg/m3。改造后氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達到30mg/m3以下（即超低氮燃燒要求）的，可在省級生態(tài)文明獎補資金中優(yōu)先安排適當(dāng)補貼。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合）

　　5. 持續(xù)推廣潔凈型煤。加強潔凈煤生產(chǎn)、供應(yīng)、配送體系建設(shè)，繼續(xù)完善和實施補貼政策，確保及時配送到位，保障群眾溫暖過冬。加強散煤市場綜合整治執(zhí)法，落實三級煤質(zhì)檢測機制，杜絕劣質(zhì)散煤流入，確保潔凈型煤質(zhì)量達標(biāo)。2019年，在潔凈煤全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣潔凈型煤。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

　　6. 加強高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要限期改用清潔能源。依法查處違規(guī)新建、擴建高污染燃料設(shè)施和未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）禁燃區(qū)內(nèi)全面取締散煤流通。（市市場監(jiān)管局牽頭）

　　7. 持續(xù)推進清潔取暖改造。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，提高氣源保障能力。多方開拓氣源，優(yōu)先用于清潔取暖，確保安全平穩(wěn)用氣。加強供熱、供氣配套設(shè)施建設(shè)，不斷擴大集中供熱、供氣、地?zé)峁┡采w面。加快推進清潔取暖改造工程，2019年11月15日前完成年度改造任務(wù)目標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城管局牽頭）完成電代煤、氣代煤等清潔取暖改造的區(qū)域，全面取締散煤銷售點，禁止銷售和囤積散煤，防止散煤復(fù)燒。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

（二）工業(yè)污染治理

　　8. 推進重點行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施升級改造。按照相關(guān)行業(yè)最新排放標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，推進企業(yè)治污設(shè)施升級改造。加強重點行業(yè)企業(yè)煙粉塵無組織排放源排查治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　9. 加強工業(yè)爐窯監(jiān)管。已有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。暫無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，排放限值按照國家和省有關(guān)要求執(zhí)行。具備在線監(jiān)測安裝規(guī)范要求條件的，2019年8月底前全部安裝并聯(lián)網(wǎng)；對不具備條件的，定期開展監(jiān)測。達不到相關(guān)要求的，實施停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　10. 加強涉氣建設(shè)項目管理。對2018年以來企業(yè)自主驗收的涉氣項目，組織全面檢查和監(jiān)督監(jiān)測，嚴厲打擊企業(yè)弄虛作假行為，確保企業(yè)排放達標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要通報處理存在違法違規(guī)行為的排污企業(yè)、監(jiān)測機構(gòu)、驗收咨詢機構(gòu)和驗收人員。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

　　11. 加強重點排放源監(jiān)管。通過在線監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、監(jiān)督檢查等方式，加強企業(yè)排污監(jiān)管，依法查處超標(biāo)排放企業(yè)。超標(biāo)排放企業(yè)不能按要求完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生或特殊生產(chǎn)工藝要求不能停產(chǎn)的，依法按日計罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）揚塵污染治理

　　12. 深化道路揚塵防治。城市與城鎮(zhèn)道路、國省干道與縣鄉(xiāng)道路重點路段推行濕式機掃、灑水保潔措施，及時保潔塵土污染路面，及時修復(fù)破損道路。城市、縣城快速路和主次干道的車行道機掃、灑水率達到90%以上，支路、慢車道、人行道機掃、沖洗率達到40%以上。（市城管局、市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

　　13. 開展降塵與積塵監(jiān)測考核。以各縣（市、區(qū)）城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)接合部為重點，開展道路積塵負荷和降塵強度監(jiān)測考核，定期通報。（市生態(tài)辦牽頭）各縣（市、區(qū)）定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要道路的道路積塵負荷考核。（各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負責(zé)）

　　14. 嚴格施工工地揚塵監(jiān)管。建筑工地落實“六個百分之百”揚塵防治要求，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，達不到標(biāo)準(zhǔn)的實施停工整治。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。市政、道路、水利等線性工程采取分段作業(yè)等揚塵控制措施。主管部門要將揚塵管控納入日常檢查重點。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路事業(yè)發(fā)展中心等部門按職責(zé)分工分別負責(zé)）

　　15. 嚴格拆除工程揚塵監(jiān)管。拆除作業(yè)采取封閉圍擋、灑水降塵、噴霧控塵等措施，濕法作業(yè)、分片拆除。在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域進行拆除作業(yè)時，設(shè)置防護排架并外掛密目安全網(wǎng)，腳手架設(shè)置灑水噴霧抑塵裝置。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

　　16. 強化渣土運輸管理。嚴格執(zhí)行渣土運輸相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，清理淘汰不規(guī)范渣土運輸企業(yè)和車輛。加快推廣應(yīng)用新型智能環(huán)保渣土運輸車輛，2019年年底前市區(qū)渣土運輸車輛基本完成換裝。城管、住建、公安交警、交通運輸部門建立完善聯(lián)合懲戒機制，嚴厲查處違規(guī)上路的渣土運輸車輛。（市城管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局配合）嚴格依法查處運輸渣土、商混等物料帶泥帶灰上路的，以及運輸散裝或流體物料未密閉的車輛。（市城管局牽頭）

（四）機動車污染治理

　　17. 嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。（市交通運輸局牽頭）依據(jù)國家和省公告要求，按期實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃氣車輛。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）

　　18. 生態(tài)環(huán)境部門等部門按照職責(zé)加強在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭）

　　19. 通過入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測等方式加大對高排放車輛的監(jiān)督抽測頻次，秋冬監(jiān)督抽測數(shù)量比例達到上級規(guī)定。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭）摸清全市“油改氣”車輛底數(shù)，共享相關(guān)信息，加強日常監(jiān)管。（市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭）

　　20. 強化在用車排放檢驗和維修治理。2019年年底前，排放檢驗機構(gòu)按規(guī)定向社會公開檢驗過程和結(jié)果。加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查核查，其中對重點車輛的年度核查率要達到85％以上。對于為異地登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構(gòu)，重點加強監(jiān)管。嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）2019年年底前，根據(jù)上級部署要求，推進建立實施I/M制度。強化維修單位監(jiān)督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭）

　　21. 加強非道路移動源管控。2019年底前，完成全市非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局等部門配合）2019年年底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。秋冬季期間，加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達到50％以上，禁止超標(biāo)排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合）

　　22. 加強油品質(zhì)量監(jiān)管。強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）。

（五）重點領(lǐng)域VOCs治理

　　23. 加大涉VOCs工業(yè)企業(yè)污染治理力度。2019年6月底前全面核實涉VOCs企業(yè)污染物處置設(shè)施進、出口規(guī)范性和排放濃度，提高揮發(fā)性有機物收集、處置效率。依法依規(guī)查處不符合國家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　24. 開展揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測工作。每季度組織開展一次VOCs監(jiān)測，每年不少于1次監(jiān)督性監(jiān)測。全市銷售汽油的加油站要在環(huán)境溫度不低于20℃的條件下，完成至少1次二、三級油氣回收裝置的同步監(jiān)測。根據(jù)國家和省級規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，推進VOCs在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，2019年7底前組織完成安裝試點，加快推進完成含液態(tài)VOCs原輔料用量較大的（原則上3噸/年以上）生產(chǎn)單位安裝和聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　25. 加強重點企業(yè)無組織排放源排查治理。生產(chǎn)工藝產(chǎn)生VOCs的排放點（裝置）、投卸料點應(yīng)采取加蓋封閉、設(shè)置集氣罩等方式收集和處理含VOCs廢氣；含VOCs產(chǎn)品和原料存放、調(diào)和點（車間）保持密閉并配備負壓收集處理系統(tǒng)；車間無明顯廢氣外逸和異味；重點企業(yè)持續(xù)開展泄漏檢測與修復(fù)。2019年8月前完成排查治理。對未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　26. 加強餐飲油煙治理監(jiān)管。更新完善全市飲食服務(wù)業(yè)單位臺賬清單，對餐飲油煙凈化設(shè)施安裝使用情況開展全面監(jiān)督檢查和隨機監(jiān)督抽測，抽測比例不低于30%，2019年6月底前完成。對未安裝油煙凈化設(shè)施或超標(biāo)排放的單位，依法予以處罰。（市城管局牽頭）

（六）持續(xù)推進大綠化工作

　　27. 以生態(tài)林場建設(shè)、魯冀交界大型防護林帶建設(shè)、“路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)”綠化美化、“城鎮(zhèn)、村莊”高標(biāo)準(zhǔn)綠化、經(jīng)濟林布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；癁橹攸c，持續(xù)推進“綠滿德州生態(tài)美市”三年造林行動。2019年底，全面完成三年造林任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)累計更新造林60萬畝、林木綠化率提高3.2%。（市自然資源局牽頭）

（七）重污染天氣應(yīng)對

　　28. 錯峰生產(chǎn)調(diào)控。貫徹國家和省錯峰生產(chǎn)部署，科學(xué)制定全市錯峰生產(chǎn)方案，組織各縣（市、區(qū)）及有關(guān)行業(yè)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)措施。符合相關(guān)豁免條件的予以豁免，不符合豁免條件的，按相應(yīng)減排比例要求落實限產(chǎn)。加強錯峰生產(chǎn)落實情況的監(jiān)督檢查，確保全面落實錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　29. 完善重污染天氣應(yīng)急體系。嚴格執(zhí)行重點區(qū)域統(tǒng)一應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)和新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。修訂完善限排限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單，組織企業(yè)制定落實減排方案。完善重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，及時開展督導(dǎo)檢查和效果評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（八）加強技術(shù)支撐

　　30. 完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。按照《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施計劃（2018—2020年）》要求，全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成投運空氣質(zhì)量監(jiān)測自動站，2019年8月起鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量納入考核。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　31. 加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。對取得資質(zhì)認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照“雙隨機、一公開”的原則開展監(jiān)督檢查，嚴厲打擊超范圍監(jiān)測、數(shù)據(jù)弄虛作假的違規(guī)違法行為。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門在日常工作中要加強監(jiān)測報告審核，發(fā)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)或報告存在問題的，依法依規(guī)查處。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

　　32. 加強在線監(jiān)測監(jiān)管工作。排污單位要加強各類污染物濃度、廢氣排放量等在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。對在線監(jiān)測存在突出問題的，依法從嚴查處排污單位、運營機構(gòu)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）