為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神，加快形成政商之間既親又清、良性互動的氛圍，近日，山東省紀(jì)委省監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往推進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見（試行）》，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供作風(fēng)和紀(jì)律保障。
《意見》提出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，要以改進工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往為重點，以風(fēng)清氣正、交往有道、和諧高效為目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正走進企業(yè)，干干凈凈接觸企業(yè)，既要全面履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)發(fā)展，主動靠前服務(wù)，又要樹牢紀(jì)律觀念，嚴(yán)守各項要求，純潔交往關(guān)系，做到政商交往有交集不搞交換、有交往不搞交易。機關(guān)單位及其工作人員做到，“親”就是主動靠前服務(wù)、積極擔(dān)當(dāng)作為，對企業(yè)多關(guān)心、多引導(dǎo)、多扶持，幫助解決實際困難；“清”就是同企業(yè)家規(guī)范交往、關(guān)系清白純潔，不能以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。企業(yè)及其負責(zé)人做到，“親”就是主動同機關(guān)單位及其工作人員溝通交流，講真話、說實情、建諍言，積極支持地方發(fā)展，爭做“厚道魯商”；“清”就是保持潔身自好，講誠信、守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法。
《意見》明確列出政商交往的9項“正面清單”和9項“負面清單”。
其中，“正面清單”規(guī)定，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)及其負責(zé)人交往中，經(jīng)批準(zhǔn)或者報備，可從事以下行為：為了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，聽取訴求反映和意見建議，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務(wù)活動；為扶持企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展壯大，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的外出考察調(diào)研、雙招雙引、申報項目、產(chǎn)品推介等活動；組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會、展銷會、推介會等公開經(jīng)貿(mào)交流活動；邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加機關(guān)單位組織的調(diào)研考察以及聽證會、論證會、座談會等活動，可以按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐；組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動；上門服務(wù)企業(yè)或者開展調(diào)研，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，因工作誤餐的，可以參照員工標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐；依法精簡涉企審批事項，簡化優(yōu)化辦事流程，全面清理規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，維護企業(yè)合法權(quán)益；規(guī)范審慎查辦涉企案件，需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)保障其合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，一般不公開通報曝光，注意維護企業(yè)聲譽，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，以及其他符合政商交往行為的情形。
“負面清單”規(guī)定，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的機關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，在與企業(yè)及其負責(zé)人交往中，堅守底線、不碰紅線，不得從事以下行為：本人或者縱容、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益，以及違反規(guī)定與管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動；收受企業(yè)及其負責(zé)人贈送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，借與企業(yè)交往之機或者以提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負責(zé)人收取費用或者索取其他好處；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)籌資、借款、借車、借房，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，由企業(yè)及其負責(zé)人支付應(yīng)由單位或者個人負擔(dān)的費用；接受企業(yè)及其負責(zé)人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、使用企業(yè)贈送的健身卡、消費卡，或者接受企業(yè)及其負責(zé)人邀請，違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所；以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券，違反規(guī)定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪；濫用職權(quán)，干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，為企業(yè)及其負責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害企業(yè)合法權(quán)益，干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營管理活動，妨礙企業(yè)健康發(fā)展，玩忽職守，損害企業(yè)合法利益；對企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐，在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄，以及政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為、假作為，以及其他政商交往中違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的情形。
《意見》強調(diào)，各級黨委、政府履行規(guī)范政商行為、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）履行監(jiān)督專責(zé)，相關(guān)部門單位發(fā)揮職能作用，推動形成合力；設(shè)立政商交往投訴電話和電子郵箱，及時受理涉企投訴舉報，將黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府涉企工作要求、改革舉措、政策法規(guī)、項目資金等落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察重要內(nèi)容，重點監(jiān)督在政商交往中反映比較突出的“親而不清”“清而不親”各種行為，嚴(yán)肅查處機關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在政商交往中的違規(guī)違紀(jì)違法問題，對涉企政策落實不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題突出的堅決嚴(yán)肅問責(zé)；堅持“三個區(qū)分開來”，區(qū)別對待在推進企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤錯誤，激勵機關(guān)單位及其工作人員主動作為，加大對誣告陷害行為的打擊力度，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名，典型問題及時通報曝光，積極倡樹寬容失誤、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。
本報評論——
在親清交往中激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為
《關(guān)于規(guī)范政商交往推進構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見（試行）》，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系重要指示精神，緊扣省委、省政府關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”重點任務(wù)的實施方案，明確政商交往的“正面清單”和“負面清單”，為進一步推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了作風(fēng)和紀(jì)律保障，必將激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，積極為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、排憂解難，在全省營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，政商交往中“勾肩搭背”“親而不清”的現(xiàn)象少了，但“清”而不“親”、“清”而不為等問題卻凸顯出來?，F(xiàn)實中，有的單位和干部在與企業(yè)交往過程中，因為拿捏不準(zhǔn)尺度，為了不出事，寧愿不干事，當(dāng)起了“甩手掌柜”；有的則“混”字當(dāng)頭，搞“軟拒絕”，門好進、臉好看，就是不辦事；有的能躲則躲，使企業(yè)發(fā)展的合理訴求和合法程序都成了難題……領(lǐng)導(dǎo)干部在“親”“清”關(guān)系上走偏，本質(zhì)上是“作風(fēng)病”，是不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型表現(xiàn)。當(dāng)前我省一些地方推進工作落實，企業(yè)融資難、人才引進難、投資審批難等問題之所以遲遲得不到解決，一定程度上與政商關(guān)系不順、營商環(huán)境不優(yōu)、涉企服務(wù)不到位有著直接關(guān)系。
擺正“親”“清”二字，激勵擔(dān)當(dāng)作為，離不開切實有效的制度供給作保障。一段時間以來，省委、省政府立足構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)、聯(lián)系商會、聯(lián)系經(jīng)濟組織等制度，為廣大黨員干部在規(guī)則之下干成事搭起了制度平臺。這次《意見》牢牢把握“親”“清”要求，進一步詳盡列出了機關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負責(zé)人交往的9個方面倡導(dǎo)性要求及9個方面禁止性行為，合理劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，厘清政治底線、政策邊線、制度紅線，什么可以做、什么不能碰，既一目了然，又切實可行，抓住了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的關(guān)鍵和要害。全省各級各部門一定要深入領(lǐng)會《意見》精神，把握好政策邊界、紀(jì)律邊界、行為邊界，大膽支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，大膽與企業(yè)家正常交往，努力推動形成“親”而有度、“清”而有為的政商互動新局面。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強制度建設(shè)是根本，緊抓制度執(zhí)行是關(guān)鍵。這次《意見》中，對嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提出了具體要求，作出了明確規(guī)定。各地結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行，本身就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府要切實履行規(guī)范政商行為、構(gòu)建親清政商關(guān)系的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督專責(zé)，督促相關(guān)職能部門單位發(fā)揮職能作用，推動形成合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照嚴(yán)實要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)，真誠坦蕩同廣大企業(yè)家溝通交流，積極主動、靠前服務(wù)，做到“敢親”“真清”。廣大黨員干部一定要真正把“親”“清”二字體現(xiàn)到態(tài)度上，落實到行動上，努力為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，幫助企業(yè)把各項政策用足用好、切實解決發(fā)展中的實際問題。
來源|大眾日報