沃森農(nóng)業(yè)是慶云產(chǎn)業(yè)扶貧項目之一

貧困戶喜領(lǐng)分紅，產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

孔雀養(yǎng)殖項目是慶云產(chǎn)業(yè)扶貧項目之一，該項目由貧困戶委托養(yǎng)殖基地統(tǒng)一進行代養(yǎng)，項目自2017年8月第一次投放幼苗至2018年4月養(yǎng)殖期滿回收，產(chǎn)生收益4.1萬余元，二次放苗預(yù)計今年5月份可回收。

慶云縣整合資金推進產(chǎn)業(yè)扶貧

德州晚報全媒體記者胡兵通訊員王凡存王潔令周文峰攝影報道

近日，慶云縣尚堂鎮(zhèn)馮家村的馮興田因患肺病住院治療，治病的錢來自縣里為他發(fā)放的扶貧款。從2016年到2018年，馮興田家的扶貧款連年遞增，從3863.13元漲到了9723.6元。馮興田家的變化是慶云縣扶貧工作的一個縮影。

在中共德州市委德州市人民政府關(guān)于表揚2018年度全市綜合考評先進單位的通報上：慶云縣被授予精準脫貧攻堅戰(zhàn)優(yōu)秀獎。持續(xù)鞏固70個扶貧工作重點村和所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。慶云縣先后獲評“中國全面小康十佳縣市區(qū)”、“中國十佳幸福縣市”，慶云縣扶貧辦獲評“2018年度全省扶貧系統(tǒng)先進集體”。

一串串脫貧數(shù)據(jù)催人奮進，一聲聲號角激情嘹亮！舉全縣之力、集全縣之智，慶云縣在扶貧攻堅這場輸不起的戰(zhàn)役中，越戰(zhàn)越勇，鏗鏘而行！

“單干”轉(zhuǎn)向“抱團”

慶云縣基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展壓力較大，如何不讓一人在小康路上掉隊？非常之功，需要非常之策。

從2016年開始，慶云縣改變了以往單個村實施扶貧項目的做法，多個渠道整合扶貧資金，集中力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、扶貧開發(fā)辦公室主任田亮說，慶云縣累計投入資金8685.9萬元，發(fā)展石斛小鎮(zhèn)、田園綜合體、三農(nóng)服務(wù)中心等40余個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。同時，繼續(xù)加大縣級資金投入，籌集2487.9萬元建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)一處。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入德州惠豐控股投資有限公司，集中資金，集中資源，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)。2018年，該項目實現(xiàn)收益174萬余元，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益629.31萬元，貧困人口人均增收800元以上。

如何能確保項目安全運營？慶云縣出臺《慶云縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目分類管理辦法》，對脫貧攻堅以來形成的各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部納入監(jiān)管范圍，按照市場前景、資金安全、運營狀況、收益保障四個方面分為優(yōu)、良、差三類，分類實施監(jiān)管措施，最大程度確保了項目安全運營和扶貧資金安全使用。

打造新模式穩(wěn)增收

為了解決扶貧項目運營管理不規(guī)范的難題，2016年，慶云縣出臺了《慶云縣扶貧資金產(chǎn)業(yè)項目管理辦法》，對項目的立項、審批、驗收、后期管理等各階段進行了明確規(guī)范。2017年和2018年根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)扶貧工作部署要求，先后兩次對項目管理辦法進行了修訂，使項目運營更加規(guī)范，資金成效更加有保障。

慶云縣扶貧辦項目管理科科長范洪波說，2016年，按照“本金不動、風險可控、按需調(diào)節(jié)、長期穩(wěn)定”的原則，整合中央、省、市、縣專項扶貧資金，集中由德州惠豐控股投資有限公司按照資金使用方向選擇收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項目。盤活僵尸企業(yè)，對外招商，出租房屋收取租金，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，讓收益更有保障。

對此，慶云縣尚堂鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長劉向榮深有體會。劉向榮舉例說，村民杜文德今年54歲，下肢癱瘓，沒有勞動能力。從2016年至2018年，杜文德的收入從1178元漲到了3241元。產(chǎn)業(yè)分紅起到了脫貧增收的作用。

自脫貧攻堅工作開展以來，慶云縣共確定70個扶貧工作重點村，其中：2016年未脫貧的重點村剩余51個，其余19個在2016年以前均已摘帽脫貧。2016年度縣級扶貧資金收益覆蓋了37個省定扶貧工作重點村，每年拿出部分資金用于村集體增收，切實保障了37個重點村的摘帽脫貧。2017年度縣級扶貧資金收益覆蓋了2016年之前退出的33個省定扶貧工作重點村，收益分紅用于保障村集體增收，規(guī)避返貧風險。

簽訂協(xié)議確保資金安全

2018年，按照市扶貧辦將扶貧產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)進行確權(quán)登記的要求，慶云縣已將建設(shè)完成的項目進行了確權(quán)登記，各項目村按在項目中投入資金的多少確定所占資產(chǎn)比例，德州惠豐控股投資有限公司負責將產(chǎn)業(yè)項目形成的全部資產(chǎn)移交給各項目村，并統(tǒng)一納入“三資”管理平臺進行管理。

整合的資金在投入項目前，由各項目村村委會代替貧困戶與德州惠豐控股投資有限公司簽訂合作協(xié)議。協(xié)議中要求，每年8月30日前，德州惠豐控股投資有限公司將收益支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定賬戶，由縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定分紅方案，將收益分配到貧困戶或村集體賬戶，此做法充分保障了分紅資金的安全性，避免通過現(xiàn)金分紅帶來的各種負面影響，使得收益分配工作更加的透明、陽光。同時，本著負盈不負虧的原則，貧困戶只負責收益，不負責虧損，投入德州惠豐控股投資有限公司的扶貧資金，除建設(shè)光伏發(fā)電項目以外，其他的將在5至10年的時間進行收回?！皯c云鎮(zhèn)的孔雀園項目投入20萬元，去年的收益達到了20%，就有4萬余元用于分紅。產(chǎn)業(yè)扶貧的目標就是讓貧困戶吃上產(chǎn)業(yè)飯，走上致富路?！睉c云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、扶貧開發(fā)辦公室主任田亮說。