▲平原京德智造產(chǎn)業(yè)園效果圖

▲今年，新的市民服務(wù)中心將正式啟用

▲總投資6.5億元的年產(chǎn)40萬噸青啤項目建成后，將成為平原立縣大企業(yè)

在平原，“雙招雙引”理念的變化，正為“雙招雙引”工作注入“高質(zhì)量”的深刻內(nèi)涵。

4月10日，誠意滿滿的“平原號”將駛?cè)氡本?019山東平原（北京）“雙招雙引”推介會暨北京平原企業(yè)商會成立儀式將在北京國際會議中心舉行。聚焦北京，源于平原縣清醒的洞察：北京疏解非首都功能的積極推進，一大批高質(zhì)量項目正加速外溢；而高鐵在平原的開通，大大縮短了兩地的空間距離；與此同時，平原與北京具備自然條件相似、生態(tài)環(huán)境相同、人文習(xí)俗相近的基礎(chǔ)優(yōu)勢。

平原縣由此明確：協(xié)同發(fā)展，首在下好承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“先手棋”。

施工圖清晰篤定：以精準招引、園區(qū)承載、環(huán)境聚商“三大硬招”力促項目落地提質(zhì)增效。

平原縣委書記王洪霞說：“通過抓精準、抓園區(qū)、抓環(huán)境，讓‘雙招雙引’更能找準契合點、提高成功率，也讓聚商資源握指成拳，實現(xiàn)集約高效。 ”

精準招引：

看個頭兒更看畝均稅收，看科技含量更看產(chǎn)業(yè)契合度

一個項目能否引入平原，過去看個頭兒、看體量；如今，在初審、實地考察基礎(chǔ)上，還要看專家評審組的意見。

2017年，平原縣下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化招商引資項目落地流程的通知》，明確項目入園之前，必須先經(jīng)過由環(huán)保、安全、稅務(wù)、國土等部分負責(zé)人，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹胺深檰枠?gòu)成的專家評審組審核。項目“體檢”后，任何一項指標異常，都會被專家組亮黃牌甚至紅牌。在這個評審機制下，曾經(jīng)攔下了投資6億元的危廢固廢處理項目。

時間證明，專家評審組的提前介入，讓決策更具科學(xué)性、系統(tǒng)性和全局性，避免留下后遺癥。“‘后遺癥’典型癥狀之一是大量‘圈而不建’‘圈大建小’的閑置低效工業(yè)用地的產(chǎn)生?！逼皆?jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任徐桂元告訴記者，去年，平原縣經(jīng)過集中整治，清理盤活各類閑置低效用地3600畝。以此為契機，平原縣摒棄了“體量論英雄”的招商引資模式，項目能不能引進，首先算畝均產(chǎn)出賬。

平原還從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合全省“十強”產(chǎn)業(yè)，頂層規(guī)劃設(shè)計，明確了主攻新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托信誼制藥、諦愛生物、誠匯雙達藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)等打造全國最大的精神藥品生產(chǎn)基地和知名的綠色原料藥、品牌仿制藥生產(chǎn)基地；依托聯(lián)化科技、史丹利公司等打造山東高端化工基地；依托晉德公司、征宙機械等打造全省乃至全國重要的緊固件、機床附件高端裝備制造基地；依托東鴻制膜、江山纖維等企業(yè)打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

方向明確了，平原縣集中優(yōu)勢兵力、精準聚焦，鎖定京津等重點區(qū)域，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，相繼引入以鞠為醫(yī)療器械、中通新材料、申東設(shè)備裝備等為代表的30余個科技含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滾動效應(yīng)、集群效應(yīng)和倍增效應(yīng)。

園區(qū)承載：

“拎包入駐式”招商，讓項目落地零緩存、零等待

傳統(tǒng)的招商引資，一般遵循“招引談判-選址征地-建設(shè)落地項目”的推進模式，但引進的項目往往獨木難支，很難形成產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，受當(dāng)前經(jīng)濟金融環(huán)境、環(huán)保政策形勢以及駐地土地資源等影響，項目推進建設(shè)進展較慢。

在平原，這個局面正在被“廠房定制、租售靈活、拎包入駐”的園區(qū)招商模式打破。走進平原京德智造產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)被項目方“定制”的標準廠房正加速建設(shè)，預(yù)計今年5月完成封頂。京德智造產(chǎn)業(yè)園是平原縣給企業(yè)搭建的一個可以直接“拎包入駐”的平臺，由社會資本投資，政府負責(zé)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，投資方負責(zé)招企業(yè)、建廠房、提供配套服務(wù)。進駐后，項目方可以直接利用產(chǎn)業(yè)園標準廠房的現(xiàn)有設(shè)施進行生產(chǎn)，省去了自己申報土地、基礎(chǔ)建設(shè)的時間，大大提前了投產(chǎn)日期。

不單給企業(yè)打造“拎包入駐”的硬設(shè)施，京德智造產(chǎn)業(yè)園還通過設(shè)立基金，為項目提供資金支持，并為入園企業(yè)提供一站式手續(xù)辦理服務(wù)，企業(yè)“足不出園”，就能辦理所需的相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)。

同時，中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心決定在平原縣建立中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心德州科技產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)1個綜合服務(wù)中心、5個產(chǎn)業(yè)區(qū)、1個高端人才住宅區(qū)、1個生活服務(wù)綜合配套區(qū)，總投資10億元，入駐企業(yè)20家，年產(chǎn)值100億元。

無獨有偶。瑞茂倉儲有限公司也響應(yīng)園區(qū)招商的號召，對現(xiàn)有庫房進行了改造，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！拔覀兘y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了辦公樓、餐廳、公寓等，企業(yè)‘宜購則購、宜租則租’，只需帶著設(shè)備就能即來即用。 ”瑞茂公司負責(zé)人宋海峰說，園區(qū)還將投資建設(shè)科研樓、物流平臺及統(tǒng)一的產(chǎn)品展廳和電子商務(wù)平臺，滿足入園企業(yè)科技研發(fā)、商品展示、信息交流等各項活動。

從“引鳳筑巢”到“筑巢引鳳”，大大提高了項目落地的速度。平原縣委常委、副縣長潘風(fēng)雷告訴記者，以前無論投資大小，都必須走一遍復(fù)雜的推進流程，審批環(huán)節(jié)缺一不可；每一個項目征用土地建設(shè)，也必須單獨配套后勤行政設(shè)施，不利于土地集約節(jié)約，還占用了項目方大量資金，不利于企業(yè)集中財力抓生產(chǎn)。而園區(qū)招商，則為企業(yè)進駐園區(qū)提前排除了障礙，實現(xiàn)項目落地零緩存、零等待。

眼下，平原縣規(guī)劃建設(shè)了綠色化工產(chǎn)業(yè)園、新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、京德智造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園等9個專而精、新且優(yōu)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起“一區(qū)多園”的戰(zhàn)略布局，擴展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加速了產(chǎn)業(yè)融合聚合。

環(huán)境聚商：

以懂商的情懷打造親商安商留商的“強磁場”

以往招商引資、招才引智，各地拼的是政策、是資源，如今拼的是環(huán)境。各地都在營商環(huán)境上下功夫，平原如何快人一步？

答案就在“懂商”一詞上。在平原縣縣長袁志勇看來，懂商就是撲下身子真切了解投資者、人才，知道他們需要什么、擔(dān)心什么，以“更懂你”的情懷扭轉(zhuǎn)觀念，帶著感情和胸懷完善措施、優(yōu)化環(huán)境，吸引投資者、留住投資者。

平原縣明確提出，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干、一切圍繞發(fā)展辦，把最好的資源、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效能向項目傾斜。

立足平原現(xiàn)有發(fā)展實際，拿下京津科研項目的加工、制造端尤為迫切。加工、制造項目，需要大量青壯年技工，為讓年輕工匠在平原生活得舒心、便捷，平原縣還引進德百廣場城市綜合體項目，建成后，綜合體將融產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、交流、生活于一體，為人們休閑娛樂、調(diào)劑生活提供好去處。

與此同時，該縣圍繞“一次辦好”，為項目落地打通“任督二脈”。自去年12月25日，平原縣行政審批服務(wù)局掛牌，不到3個月時間，首批原屬29個部門的158項行政許可事項，已經(jīng)實現(xiàn)一窗受理、統(tǒng)一發(fā)證。該縣還出臺了《平原縣工程建設(shè)項目審批制度改革行動方案》，落實精簡事項、優(yōu)化審批流程、前置審批環(huán)節(jié)、整合審批表單、推行容缺辦理、實行幫辦代辦、規(guī)范審管銜接等，創(chuàng)造性推出了政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)鍵事項“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等“五個一”集成服務(wù)，做到應(yīng)辦即辦、說辦就辦、一次辦好。縣領(lǐng)導(dǎo)輪班到縣行政審批服務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，進一步推動“一次辦好”改革落地見效。

今年，青島啤酒、信誼制藥等一批知名企業(yè)紛紛把“主導(dǎo)品牌”放在平原生產(chǎn)，看重的正是平原人的誠信，看好的是平原的行政效率、服務(wù)水平。濟南潤成新材料有限公司在全省考察了近10個地方，最終選擇在平原投資3億元建設(shè)非織造布項目?？偨?jīng)理襲紅軍說：“平原不僅僅有海鐵聯(lián)運的物流優(yōu)勢，更有優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的營商服務(wù)環(huán)境，讓我們很踏實、很安心。 ”