市供銷(xiāo)社團(tuán)委書(shū)記、掛職黃夾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)田偉（左）到大海李村康樂(lè)種植合作社查看蔬菜種植情況。梁代代 攝

□本報(bào)記者王志強(qiáng)本報(bào)通訊員郝坤

“錘煉了一支具有好作風(fēng)的干部隊(duì)伍”是樂(lè)陵2018年工作亮點(diǎn)之一，在1月17日下午舉行的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這一內(nèi)容被重點(diǎn)介紹?！熬o密結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，從完善機(jī)制入手，聚焦‘庸、懶、散’問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。 ”2018年11月23日，德州市委書(shū)記陳勇在實(shí)地調(diào)研樂(lè)陵基層干部管理、作風(fēng)建設(shè)后這樣評(píng)價(jià)。當(dāng)天，德州市委在樂(lè)陵市召開(kāi)縣市區(qū)委書(shū)記會(huì)議，圍繞我市在基層干部管理上的一系列探索展開(kāi)學(xué)習(xí)調(diào)研。

成績(jī)的取得不是一蹴而就的，在基層干部管理、作風(fēng)建設(shè)等方面，樂(lè)陵一直在“自我革命”。

時(shí)間追溯到2018年初，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)德州市作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，立足建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，以“講規(guī)矩、講誠(chéng)信、講正氣、講責(zé)任、講協(xié)同、講執(zhí)行”為要求，突出“嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重”，建立三下沉機(jī)制、中層干部輪崗機(jī)制、“雙掛雙提”工作機(jī)制、為民服務(wù)全覆蓋機(jī)制、關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制、常態(tài)化巡察機(jī)制等“六項(xiàng)機(jī)制”，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

一年多來(lái)成績(jī)斐然，日前，記者深入樂(lè)陵采訪，同干部群眾交流，聽(tīng)他們的所思所感。

郭家街道黨工委書(shū)記馬丙瑞

“五條建議唱響基層好聲音”

擔(dān)任街道負(fù)責(zé)人3年來(lái)，郭家街道黨工委書(shū)記馬丙瑞每到年底就異常忙碌——迎接10多個(gè)部門(mén)歷時(shí)半個(gè)多月的輪番考核。他總是盼望著，程序能簡(jiǎn)單一些，能給基層干部減負(fù)。

隨著作風(fēng)建設(shè)的深入，這一想法正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：在2018年年終考評(píng)中，13個(gè)部門(mén)“捆綁”考核，凡是涉及到考核的部門(mén)，一律同一天到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其他時(shí)間來(lái)考核被定性為擾民，以此減輕基層負(fù)擔(dān)。

“2018年12月29日，各考核責(zé)任部門(mén)到郭家街道就生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、為民服務(wù)中心建設(shè)等10多項(xiàng)工作開(kāi)展年終考評(píng)，一天完成。 ”馬丙瑞說(shuō)，之前年終考核需要半個(gè)月甚至一個(gè)月時(shí)間，各責(zé)任部門(mén)自己定時(shí)間，到街道后都需陪同對(duì)接，看完資料看現(xiàn)場(chǎng)，浪費(fèi)了大量的精力。實(shí)施捆綁式考核后，各考核責(zé)任單位統(tǒng)一時(shí)間到達(dá)，街道統(tǒng)一安排，一天時(shí)間就能考核完成。

和郭家街道一樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核迎來(lái)了新風(fēng)。從2018年12月24日至2019年1月10日，我市已完成對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核。

這項(xiàng)改變基于2018年11月10日印發(fā)實(shí)施的《中共樂(lè)陵市委關(guān)于激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的五條意見(jiàn)（試行）》，激勵(lì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為?！段鍡l意見(jiàn)》涉及強(qiáng)保障、減負(fù)擔(dān)、提效能、講關(guān)愛(ài)、抓監(jiān)督等方面。其中減負(fù)擔(dān)中包括減文、減會(huì)、減接待、減試點(diǎn)、減牌子、減下派任務(wù)、減考核負(fù)擔(dān)、減追責(zé)壓力等內(nèi)容。

“捆綁式考核是減考核負(fù)擔(dān)的有效舉措，市委組織部嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)控考核項(xiàng)目要求，除由考評(píng)辦統(tǒng)一制定綜合考評(píng)項(xiàng)目外，各部門(mén)一律不得再單設(shè)考核項(xiàng)目，嚴(yán)禁搭車(chē)考核，減少現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)比，確需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比的，報(bào)考評(píng)辦批準(zhǔn)同意后，統(tǒng)籌安排。”市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)宋兆志介紹。

“基層干部對(duì)五條意見(jiàn)贊不絕口，讓我們基層干部實(shí)實(shí)在在受益，減輕了負(fù)擔(dān)，可以騰出更多的時(shí)間搞服務(wù)。 ”馬丙瑞說(shuō)。

村民張書(shū)文

“干部身子沉下去，群眾拇指豎起來(lái)”

2018年11月19日，寨頭堡鄉(xiāng)辛莊村村民張書(shū)文步行來(lái)到村黨群服務(wù)代辦點(diǎn)，為母親更改身份證信息，黨建特派員王偉偉和村黨支部書(shū)記李世丁審核信息無(wú)誤后，在電腦上把電子申請(qǐng)表發(fā)給鄉(xiāng)里工作人員，不到5分鐘，電子印章版申請(qǐng)表就傳了回來(lái)?！皼](méi)想到電子印章這么快，真是太方便了，連村都不用出就把事兒辦好了。 ”拿著加蓋了電子印章的證明，張書(shū)文高興地說(shuō)。

讓張書(shū)文體驗(yàn)到辦事方便的電子印章業(yè)務(wù)，是寨頭堡鄉(xiāng)2018年5月升級(jí)群眾服務(wù)推出的新舉措。鄉(xiāng)黨委書(shū)記李付剛介紹，該鄉(xiāng)不斷優(yōu)化環(huán)境，在13個(gè)中心村設(shè)立了農(nóng)村電子印章服務(wù)點(diǎn)，將涉及黨建、經(jīng)管、民政等工作中一些需要村里開(kāi)具的、簡(jiǎn)單常用的證明性材料的蓋章工作，通過(guò)信息化手段來(lái)完成。村民辦理業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，需由各村黨建特派員和村黨支部書(shū)記審核通過(guò)方可辦理?！耙郧芭沃倥芡?，干部來(lái)了，我們的想法實(shí)現(xiàn)了。 ”張書(shū)文說(shuō)，干部身子沉下來(lái)，我們?nèi)罕娗猩硎芤?，得豎起拇指給點(diǎn)贊。

黨建特派員入村，是“三下沉”機(jī)制的一個(gè)重要方面，不僅能提供電子印章這樣的服務(wù)，為群眾提供了便利，而且還干了很多實(shí)事。市城市規(guī)劃局派駐孔鎮(zhèn)街西李村黨建特派員商立森籌資修整村中道路，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派駐花園鎮(zhèn)楊頂村黨建特派員王吉俠幫助群眾銷(xiāo)售蔬菜等，積極作為，為群眾排憂解難。

像他們這樣的黨建特派員樂(lè)陵有1095名。按照市委出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村黨建特派員制度的實(shí)施方案》要求，黨建特派員深入基層發(fā)揮著督察、指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用。

除了以黨建特派員為主的干部下沉到村（社區(qū)）外，還有部門(mén)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作下沉到管區(qū)。截至目前，干部“三下沉”工作成效顯著，2018年，全市信訪總量同比下降53%。

掛職干部馬文昭

“以任職狀態(tài)干好掛職工作”

鐵營(yíng)鎮(zhèn)擁有全市最大的化工園區(qū)，急需建立一套完整的安全環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)。 2018年2月，馬文昭從市安監(jiān)局下派掛職鐵營(yíng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

“干部掛職，掛個(gè)名，鍍個(gè)金，最后還是地方發(fā)展不起來(lái)，老百姓跟著遭殃。 ”當(dāng)?shù)馗刹繐?dān)心，他們希望能來(lái)真干事、干實(shí)事的干部，帶領(lǐng)他們致富。

可是他們漸漸發(fā)現(xiàn)，這個(gè)掛職干部不一樣：踏實(shí)肯干，積極作為，掛職不久，便牽頭建設(shè)了園區(qū)的安全環(huán)保應(yīng)急一體化平臺(tái)。

“應(yīng)急一體化平臺(tái)里有污水、空氣的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分析。如果企業(yè)、園區(qū)的空氣質(zhì)量或是環(huán)保方面出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的話，我們會(huì)及時(shí)處理。 ”馬文昭說(shuō)。

市供銷(xiāo)社團(tuán)委書(shū)記田偉掛職黃夾鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)后，將掛職當(dāng)做任職，田間地頭奔波，為村民致富奔走，獲當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)贊。

把掛職當(dāng)任職的工作作風(fēng)，是樂(lè)陵百名干部“雙掛雙提”培養(yǎng)工程的要求。此工程是為落實(shí)“好作風(fēng)須本領(lǐng)高強(qiáng)”要求，立足上掛提境界，下掛提能力，讓年輕干部在基層一線、急難險(xiǎn)重崗位歷練成長(zhǎng)。

為保證“雙掛雙提”的有效開(kāi)展，我市嚴(yán)格措施，優(yōu)選設(shè)崗“加凳子”，實(shí)質(zhì)分工“壓擔(dān)子”，嚴(yán)格考核“卡尺子”。優(yōu)選設(shè)崗“加凳子”是指用掛職的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)市直部門(mén)一線增加崗位87個(gè)；實(shí)質(zhì)分工“壓擔(dān)子”是按正式任職干部實(shí)質(zhì)分工，避免過(guò)去只掛名、不干事、混經(jīng)歷的問(wèn)題；嚴(yán)格考核“卡尺子”，出臺(tái)管理考核辦法，讓干得好的有奔頭，由“掛職”改“任職”，干得不好的退回原單位。

“雙掛雙提有制度保障，掛職不是掛名，不是走過(guò)場(chǎng)，而是任職，如果干不好退回原單位，不僅是面子問(wèn)題，更是態(tài)度問(wèn)題，干得好也有奔頭，對(duì)掛職干部來(lái)說(shuō)既有約束又有激勵(lì)。 ”田偉說(shuō)。

據(jù)介紹，目前全市已有160余名年輕干部參與“雙掛雙提”，在省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)、“365暖留工程”推進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。