今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作，意義重大，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面。

以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)　著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

以膨脹總量、轉(zhuǎn)新調(diào)優(yōu)為方向，全力抓好產(chǎn)業(yè)培植。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層級(jí)雙提升。編制完成全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙招雙引”，積極北接京津、南融省會(huì)、雙向借力，提高開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展質(zhì)量。不斷完善招商引資機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，加大宣傳推介力度。不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)工作，加快重點(diǎn)人才項(xiàng)目引進(jìn)，培育用好現(xiàn)有人才。

以穩(wěn)定投速、確保投效為目標(biāo)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施一批投資規(guī)模大、綜合效益好的項(xiàng)目，提升有效投資規(guī)模，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐。對(duì)列入省市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)化推進(jìn)。突出“新、好、大、實(shí)”四項(xiàng)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推介，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)。積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)大棚、華潤(rùn)靜脈產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)興裝配式產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)深入實(shí)施技改項(xiàng)目。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目制度。

以激活要素、挖潛增效為路徑，全力抓好保障供給。強(qiáng)化規(guī)劃支撐，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃及全部村莊（社區(qū)）規(guī)劃編制工作。加快示范工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。助推企業(yè)與資本市場(chǎng)、上市公司合作對(duì)接。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際新興市場(chǎng)，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化智能化試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)低效用地清理，加快處置“僵尸企業(yè)”，倒逼閑置停產(chǎn)、低效生產(chǎn)企業(yè)有序退出。

以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項(xiàng)。全面推進(jìn)“一次辦好”改革，完善事項(xiàng)清單，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加速推進(jìn)“全鏈條”辦理、“一站式”辦結(jié)、“一次辦好”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”“證照分離”，實(shí)行“一枚印章管審批”，積極落實(shí)好減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施，不斷減少繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，更加積極主動(dòng)地營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。

健全關(guān)鍵領(lǐng)域保障機(jī)制。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，在溝通聯(lián)系機(jī)制上，健全政府部門、公共政策與企業(yè)之間溝通機(jī)制，推進(jìn)“進(jìn)、解、促”工作常態(tài)化，定期開展政銀企對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策。在應(yīng)急保障機(jī)制上，穩(wěn)妥用好“三航”培植資金、股權(quán)投資基金、融資擔(dān)保公司等金融工具，及時(shí)救助、化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)無還本續(xù)貸，通過展期、借新還舊等措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。在促發(fā)展機(jī)制上，落實(shí)更加精準(zhǔn)的財(cái)政政策、更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向，帶動(dòng)能力強(qiáng)的省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。落實(shí)好降低要素成本的各項(xiàng)要求，利用好“三航”培植計(jì)劃，持續(xù)做好企業(yè)歷史遺留問題化解，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度。

著力構(gòu)建公平公正市場(chǎng)環(huán)境。更加尊重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，更加尊重企業(yè)家和投資者，努力營(yíng)造公平公正公開、透明高效法治的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大職能監(jiān)管力度，在政策執(zhí)行上一視同仁，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中公平對(duì)待，全力為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)吃拿卡要或其他企業(yè)遭受不公正對(duì)待問題，堅(jiān)持“零容忍”。依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)，最大限度減少對(duì)企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害及影響。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中再立新功。

以產(chǎn)業(yè)振興為抓手　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“名優(yōu)特新”經(jīng)濟(jì)作物。全力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥?zhǔn)痉稑影寤?。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技資源和服務(wù)向農(nóng)業(yè)集聚。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，打造田園風(fēng)光、休閑農(nóng)業(yè)的“生態(tài)園區(qū)”，加快全域旅游發(fā)展布局。全力抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。

打造安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、旱廁改造、清潔取暖改造。積極開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)活動(dòng)，進(jìn)一步保障農(nóng)村居民出行，努力構(gòu)建以城區(qū)為中心、國(guó)省干線為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的“五縱六橫”路網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶。

煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，抓好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境和文化生活建設(shè)。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成果，充分學(xué)習(xí)“千村示范萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。著力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。繼續(xù)深入挖掘、開發(fā)好“唐城墻、漢墓群、東方朔文化”等歷史人文資源，打造陵城文化產(chǎn)業(yè)品牌。逐步完善和強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)基層政府公共服務(wù)走進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力。

以區(qū)域協(xié)調(diào)為目標(biāo)　加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推動(dòng)德州東部城區(qū)建設(shè)提速。本著錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，優(yōu)化區(qū)域四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合和產(chǎn)業(yè)分工。產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型高科技企業(yè)、生態(tài)旅游項(xiàng)目。丁莊鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)著力放大環(huán)境優(yōu)勢(shì)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快扒雞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及田園綜合體、溫氏集團(tuán)德州總部、“印象大薛莊”旅游綜合體二期、仙人湖養(yǎng)老度假社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

推動(dòng)中心城區(qū)提標(biāo)。加快城區(qū)功能完善、提檔升級(jí)。積極推進(jìn)國(guó)道513繞城段改建，啟動(dòng)中興路西延、威靈街南延、護(hù)城河西街北延等市政道路建設(shè)。加快萬家、邱家、南街、西關(guān)4個(gè)棚改安置房建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)生態(tài)水系及景觀園林建設(shè)工程。加快老城區(qū)污水管網(wǎng)改造進(jìn)度，健全雨污分流體系。推動(dòng)鬲津湖智匯園建設(shè)。常態(tài)化開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，全力打造生態(tài)宜居城市。

推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提量。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過閑置資源盤活、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等模式，加快小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)力壯大提升。繼續(xù)強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)計(jì)工作、土地管理、項(xiàng)目服務(wù)水平，大力挖掘財(cái)源潛力。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)域新型城鎮(zhèn)化，按照“十個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“七化”管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。

以共享發(fā)展為宗旨　傾力保障和改善民生

全力實(shí)施好群眾最期盼的“十件民生實(shí)事”。

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。確保婦幼保健院盡快投入使用。持續(xù)提升教育教學(xué)水平，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)教研改革，強(qiáng)化“校長(zhǎng)、教師”兩支隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)退役軍人安置和權(quán)益保障工作。

繼續(xù)夯實(shí)民生保障水平。啟動(dòng)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目。深化雪亮工程。持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開展。深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法、全資格”集中行動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。

以決戰(zhàn)決勝為要求　全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健。

完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，加快省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)銷號(hào)。進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，有序消化政府債務(wù)，嚴(yán)守財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。不斷改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)資金使用事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡。全面建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提升62個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效延伸。積極打造帶動(dòng)強(qiáng)、規(guī)模大、輻射廣的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村培育提升1至2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提升扶貧資金和扶貧項(xiàng)目效益。健全返貧預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立扶貧基金，持續(xù)鞏固脫貧成果。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展“四增四減”三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大行動(dòng)，加大環(huán)境監(jiān)管整治力度。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物日常監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，實(shí)施篤馬河段人工濕地生態(tài)修復(fù)工程。編制完成建成區(qū)黑臭水體整治方案，開展城市建成區(qū)黑臭水體整治，持續(xù)改善水環(huán)境。著力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，確保整改成果長(zhǎng)效化、整治工作常態(tài)化。

以加強(qiáng)自身建設(shè)為核心　全面打造政府新形象

始終堅(jiān)持正確的政治方向。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持政治定力，牢牢把握正確政治方向，始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府決策部署落地見效。

始終維護(hù)法治的尊嚴(yán)權(quán)威。切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，把依法行政貫穿于政府工作的全過程，完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和政府法律顧問制度，提升科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，深化與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體聯(lián)系溝通。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督。全面深化政務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法依規(guī)全面做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。

始終保持昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)。敢于破除一切落后的思想禁錮，樹立與新時(shí)代相適應(yīng)的發(fā)展理念和思想觀念，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅(jiān)持誠(chéng)信踐諾，逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)各級(jí)政策。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)督導(dǎo)考核方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新性貫徹落實(shí)。全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革，健全完善上下銜接、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)合理、簡(jiǎn)約高效的機(jī)構(gòu)格局。

始終嚴(yán)守紀(jì)律的剛性約束。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)定不移落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市區(qū)委有關(guān)辦法規(guī)定，扎實(shí)開展形式主義、官僚主義集中整治行動(dòng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)各領(lǐng)域跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)整改和責(zé)任追究。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，提高政府資金使用效率，把有限的資源和財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，打造勤政廉潔政府。（記者 王書勝 整理）