“隨著一輪輪改革的不斷深入，在20年的時(shí)間里，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，從昔日的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)成長(zhǎng)為生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合、充滿活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。”12月14日，市政府黨組成員、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任鄂宏達(dá)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為德州市對(duì)外開放的重要窗口，德州經(jīng)開區(qū)因改革開放而生、而興、而強(qiáng)。

小政府、大社會(huì)、強(qiáng)服務(wù)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)代新城

德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自1998年3月啟動(dòng)建設(shè)，2012年3月晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。20年來，經(jīng)開區(qū)從兩省三市交界的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全市行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心的主城區(qū)、新城區(qū)，從單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，見證了德州改革開放的歷程和所取得的巨大成就。鄂宏達(dá)總結(jié)變化體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2017年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值256.5億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資276.3億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.03億元，均居全市首位。完成一般公共預(yù)算收入22.04億元，列全市第2位，稅收占比88.7%，居全市首位。外貿(mào)進(jìn)出口總額51.3億元，同比增長(zhǎng)40.8%，一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均居全市前列。

第二，拓展了中心城區(qū)發(fā)展空間，已經(jīng)建成了總面積約40余平方公里、作為全市行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心的主城區(qū)，培育了眾多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在商務(wù)部公布的2016年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果中，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中列122位，前進(jìn)17個(gè)位次。目前，經(jīng)開區(qū)正按照市委、市政府的決策建設(shè)核心區(qū)面積80多平方公里的東部城區(qū)。

第三，改善提高了群眾生活水平。經(jīng)開區(qū)聚集了20余萬城市居民，其中10萬人口是從農(nóng)民通過就地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施從農(nóng)村水平直接躍升為中心城區(qū)水平，極大地提升了群眾參與開發(fā)區(qū)建設(shè)、參與改革開放偉大進(jìn)程的積極性和主動(dòng)性。

第四，在長(zhǎng)期的工作過程中形成了一整套改革開放、創(chuàng)新實(shí)干的體制機(jī)制，經(jīng)開區(qū)積極提倡“小政府、大社會(huì)、強(qiáng)服務(wù)”的理念，形成誠信法治、高效務(wù)實(shí)的發(fā)展氛圍。

破解難題，優(yōu)化環(huán)境，讓群眾共享發(fā)展成果

鄂宏達(dá)介紹，近年來，經(jīng)開區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

堅(jiān)持“少而精、重在執(zhí)行”原則，出臺(tái)黨員積分制管理等制度41項(xiàng)。創(chuàng)新開展黨建巡查，每月對(duì)基層場(chǎng)所管理、干部值班、社區(qū)服務(wù)等23項(xiàng)基礎(chǔ)性工作、規(guī)定動(dòng)作入村（社區(qū)）巡查。制定并嚴(yán)格落實(shí)《干部選拔任用工作流程》，建立健全既堅(jiān)持民主、公開，又實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸并設(shè)置，區(qū)直部門由38個(gè)縮減到21個(gè)，實(shí)行分線作戰(zhàn)、扁平化管理，行政效能進(jìn)一步提升。建立企業(yè)服務(wù)中心“直通車”制度，企業(yè)所反映問題不加篩選地在24小時(shí)內(nèi)直接報(bào)黨工委、管委會(huì)，目前已累計(jì)解決土地、稅收等重點(diǎn)事項(xiàng)119個(gè)。因?yàn)榱己玫陌l(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來。富士康（德州）科技產(chǎn)業(yè)園、中合農(nóng)發(fā)智慧食品產(chǎn)業(yè)城等133個(gè)項(xiàng)目成功簽約；綠地創(chuàng)新谷及金融港等95個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，到位資金49.4億元；美國(guó)威訊電子等120個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，到位資金306.1億元。 

群眾共享發(fā)展成果。投資120億元實(shí)施11個(gè)棚改項(xiàng)目，建設(shè)232棟高層住宅、23160套安置住房及配套設(shè)施，可安置涉及43個(gè)村莊1.1萬戶、4萬余人。投資20多億元實(shí)施24所學(xué)校配套工程，農(nóng)村中小學(xué)校舍實(shí)現(xiàn)樓房化。大力實(shí)施打造鄉(xiāng)村振興率先突破示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，抬頭寺小鎮(zhèn)、船頭岸下田園綜合體、白莊美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。“所取得的成績(jī)，主要得益于四個(gè)‘始終’。 ”鄂宏達(dá)表示，第一是始終有市委、市政府舉全市之力加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是市委、市政府主要負(fù)責(zé)人作出開發(fā)建設(shè)東部城區(qū)這一歷史性決策，必將帶動(dòng)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展熱潮。第二是始終堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新實(shí)干的價(jià)值取向，用遇山開路、遇水架橋的態(tài)度解決好發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。第三是始終堅(jiān)持“以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，把“雙招雙引”作為“天字號(hào)”工程來抓，把招商引資、招才引智、項(xiàng)目落地、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為開發(fā)區(qū)的天生使命和本職工作。第四是始終堅(jiān)持讓“讓群眾受益換取群眾支持”的工作理念，這一理念得到群眾的信任理解。

發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重整行裝再出發(fā)

目前，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)承擔(dān)改革試點(diǎn)5個(gè)，其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)3個(gè)，已完成2個(gè)。今年前三季度，全區(qū)專利申請(qǐng) 832件、同比增長(zhǎng)68%，授權(quán)264件、同比增長(zhǎng)19%，均排名全市第一；3家企業(yè)獲得《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》管理體系認(rèn)證。中國(guó)新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)、山東省第二批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)等試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。通過先行先試，有效發(fā)揮了對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

鄂宏達(dá)表示，在改革開放40周年之際，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重整行裝再出發(fā)，發(fā)揚(yáng)好歷屆黨工委管委會(huì)留下的好傳統(tǒng)、好做法，在總結(jié)好20年的發(fā)展歷程中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，主要做好以下三個(gè)方面的工作：

一是思路上。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，以深化改革開放為基本路徑，全力實(shí)施好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。

二是措施上。要加強(qiáng)招商引資、招才引智，以高水平“雙招雙引”來引進(jìn)培育新動(dòng)能；要持續(xù)深入推進(jìn)技改股改、合作合并，以“雙改雙合”推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)傳統(tǒng)動(dòng)能加快提升；要落實(shí)“雙服雙統(tǒng)”的理念，把服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要融入服從全市發(fā)展大局來謀劃，空間上統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、內(nèi)容上統(tǒng)籌民生與發(fā)展，為新一輪改革開放提供良好環(huán)境；要繼續(xù)強(qiáng)化“雙建雙?！?，持續(xù)加強(qiáng)以基層基礎(chǔ)為核心的黨建和以落實(shí)責(zé)任為核心的督查考核體系建設(shè)，保工作不出底線、保隊(duì)伍不出問題，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和政治支撐。

三是方法上。要用開放的視野推動(dòng)思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)換；用改革的方法推進(jìn)體制優(yōu)化、活力迸發(fā)；用擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度直面問題、破除阻礙；用務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障工作落實(shí)、見到實(shí)效。“我們將在新一輪改革開放的大潮中，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，在20年所取得的成就的基礎(chǔ)上，能實(shí)現(xiàn)新的更大突破，讓群眾享受到更大的改革開放成效和收益，為德州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 ”鄂宏達(dá)說。

□本報(bào)記者張志寧本報(bào)通訊員趙慶川張斌