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改革開放40年來，平原全縣上下堅持解放思想，實事求是，堅定不移地推進改革，毫不動搖地促進開放，以敢為人先的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了大改革、大開放、大發(fā)展的壯麗篇章，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，社會事業(yè)全面進步，人民生活日新月異，整個平原大地發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、四十年巨大成就

黨的十一屆三中全會以來，平原縣委、縣政府認真貫徹執(zhí)行中央和省市制訂的各項宏觀調(diào)控政策，進一步解放思想，在經(jīng)濟領(lǐng)域積極引入市場機制和競爭機制，制訂符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)力得到極大解放，經(jīng)濟和社會事業(yè)各個方面取得了令人矚目的巨大成就。

1、國民經(jīng)濟跨越發(fā)展。 2017年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值221.7億元，按可比價計算，與1978年的0.58億元相比翻了接近9番，年均增長16.9%。 1978-1992年，全縣生產(chǎn)總值年均增長17.9%，經(jīng)濟總量連續(xù)上了幾個臺階。 1992年以后，平原經(jīng)濟進入了加速發(fā)展階段， 1992-2017年全縣GDP年均增長15.5%。從經(jīng)濟總量變化軌跡看，全縣生產(chǎn)總值從1978年的0.58億元到1994年突破10億元用了16年時間，由1994年的10億元到2008年突破100億元用了14年時間。 2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達51249元，比1978年增長395倍，年均增長17%。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由1978年的49.2 ：17.7 ：33.1調(diào)整為2017年的13.2 ：47.2 ：39.6，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降36個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升29.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升6.5個百分點。基本實現(xiàn)由以農(nóng)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是需求結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型。伴隨著工業(yè)化、城市化和市場化水平的提高，全縣投資規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出投資率逐步上升的格局。 2017年固定資產(chǎn)投資為153.66億元，是1986年1105萬元的1390倍，平均每年增長20.9%。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。改革開放后，廣大農(nóng)村進行體制改革，全面推行以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷融入科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力水平大幅度提高，經(jīng)濟社會步入迅速發(fā)展的新階段。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由單一型向多元型成功轉(zhuǎn)變。伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式適應(yīng)市場需求，向著高產(chǎn)、高效和特色、綠色多元化農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，種植業(yè)比重明顯下降，林、牧、漁業(yè)比重顯著提高。 2017年，全縣農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達32.02億元，比1978年增長了25.4倍。其中，全年農(nóng)作物播種面積為6.9萬公頃，相比1978年5.5萬公頃，上升了20個百分點，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。 2017年糧食總產(chǎn)達97.08萬噸，達到歷史最高水平，是1978年10.86萬噸的8.9倍。人均占有量大幅提升， 2017年人均糧食是1978年的8.4倍。

4、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)由小到大、由粗放增長向集約增長的轉(zhuǎn)變。改革開放使平原工業(yè)迎來了新的發(fā)展時期，通過企業(yè)改制、改組，工業(yè)企業(yè)注入了前所未有的活力。特別是進入新世紀以來，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)成功地實現(xiàn)了重大突圍，園區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，重點企業(yè)茁壯成長。從平原工業(yè)發(fā)展歷程看，先后經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、艱苦探索和快速發(fā)展三個階段。 2017年平原工業(yè)總產(chǎn)值達到812.36億元，比1978年的1.0億元翻了9番多。經(jīng)過四十年的發(fā)展，平原工業(yè)從小到大，從弱到強，逐漸走上健康發(fā)展的道路，初步形成了門類齊全、涵蓋國民經(jīng)濟行業(yè)分類中25個大類的具有現(xiàn)代工業(yè)化特征的產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。經(jīng)過四十年的發(fā)展，目前平原縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中級的轉(zhuǎn)型階段，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的大力推進，工業(yè)運行質(zhì)量不斷提升，仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2017年，全縣工業(yè)增加值達104.7億元，占生產(chǎn)總值的比重達47.23%。工業(yè)對GDP增長的貢獻率達42.3%.

工業(yè)效益大幅度提高。工業(yè)發(fā)展逐步從數(shù)量增長向數(shù)量、效益雙增長的方向轉(zhuǎn)變。 2017年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達740.72億元，比1978年的6400萬元增長1156倍，年均增長20.4%；實現(xiàn)利稅、利潤分別為65.02億元，分別比1978年的0.73億元增長88倍，年均增長分別為12.5%。

5、基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模不斷擴大。新中國成立以來，平原國民經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)明顯增強。特別是改革開放以來，投資融資體制進行了較大改革，資金來源呈多樣化，投資主體呈多元化，投資建設(shè)步伐大大加快。 2017年固定資產(chǎn)投資153.66億元，是1978年的2.75萬倍，年均增長30.0%。加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點生產(chǎn)性項目投資，交通運輸、郵電通訊等 “瓶頸”制約基本得到緩解。逐步建成了現(xiàn)代化程度較高、集多種運輸方式為一體的綜合運輸網(wǎng)。京滬鐵路和京福高速公路貫穿平原縣南北。通過加大投入，大規(guī)模修建翻建，改變了全縣公路數(shù)量少、質(zhì)量差的狀況。拓寬、修建了國道、省道以及縣鄉(xiāng)公路通道。農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，農(nóng)民出行難的問題得到解決。 2017年末全縣公路通車里程達2413.5千米，其中高速公路50.7千米。 100%的行政村通上了柏油路，公路密度達213千米/百平方千米。四通八達的交通網(wǎng)路，確立了交通樞紐地位。方便快捷具有現(xiàn)代化水平的通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成。2017年，全縣郵電業(yè)業(yè)務(wù)總量21130萬元，是1978年的704.3倍。固定電話用戶2.53萬戶，移動電話用戶35.02萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶8.23萬戶。

6、國內(nèi)消費市場繁榮興旺。改革開放以來，隨著市場供給能力和規(guī)模不斷擴大，各類商品貨源日益充裕，價格平穩(wěn)，供需兩旺，國有商業(yè)和供銷社一統(tǒng)天下的市場格局被打破。門類齊全、城鄉(xiāng)貫通、面向全國的商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，帶動了商品銷售的大幅增長，形成了城鄉(xiāng)繁榮興旺的消費市場。2017年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售額109.89億元，比1978年的0.45億元增長223.2倍，年均增長15.6%。隨著改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟由社會主義市場經(jīng)濟的補充成為重要組成部分，在消費市場中日益發(fā)展，逐漸成為消費市場的主體。

7、對外經(jīng)濟迅速發(fā)展。經(jīng)濟對外開放伴隨著改革開放得到逐步發(fā)展。從平原對外經(jīng)濟發(fā)展歷史進程來看，1978-1992年，全縣出口主要是棉花和草柳編制品，機械廠是唯一的工業(yè)產(chǎn)品出口企業(yè)。1992年外貿(mào)出口額只有598.9萬元，其中機械加工產(chǎn)品416萬元。2017年自營出口11936.2萬美元，比1992年增長163倍，主要產(chǎn)品涵蓋了化工、服裝、電子、高檔五金件和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品。為平原經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。出口市場已擴展到34個國家和地區(qū)，多元化發(fā)展分散了出口貿(mào)易的風(fēng)險。利用外資取得突破性進展。

8、財政收入大幅增長，信貸規(guī)模不斷擴張。改革開放以來，隨著宏觀調(diào)控體系的完善，財稅體制和金融體系改革邁出重要步伐，建立了分稅制，把銀行承擔的政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分開，財政收入和金融信貸同步發(fā)展。2017年，平原縣地方財政一般預(yù)算收入89197萬元，比1978年的346萬元增長256.8倍，年均增長15.7%。截止2017年底，全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款余額194.35億元，是1978年的2733.4倍，年均增長23.2%。金融機構(gòu)人民幣各項貸款73.72億元，是1978年的258.2倍，年均增長15.7%。

9、人民生活顯著提升

（1）人民收入顯著提高，居民儲蓄連年上升。改革開放后，采取了調(diào)整工資、恢復(fù)獎勵制度、增加各種津貼等措施，使城鎮(zhèn)居民收入渠道不斷拓寬，收入來源趨向多元化；在農(nóng)村，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廣大農(nóng)民解決了溫飽問題。免除農(nóng)業(yè)稅，種糧直補等一系列惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，全縣農(nóng)民基本進入小康生活水平。2017年，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入由1996年（以前無資料）的3300元增加到2017年的24646元，農(nóng)民人均可支配收入由1978年的58.2元增加到2017年的13360元。隨著收入的不斷增長，居民的“錢袋子”越來越鼓。2017年底，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為152.69億元，是1978年的11143.6倍，人均儲蓄余額33302元，是1978年的9525倍。

（2）居民消費增長穩(wěn)定，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在居民收入顯著提高的同時，居民家庭各項支出增長穩(wěn)定。2017年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出24646元，比1996年增長1030.5%；農(nóng)村居民人均生活消費支出13360元，比1978年增長1330倍。食品消費更加注重營養(yǎng)搭配，衣著消費呈多樣化、時裝化、個性化和品牌化；居住條件進一步改善，過去所夢想的 “電燈電話，樓上樓下”如今已成為普通百姓生活的真實寫照。用的方面，由注重經(jīng)濟耐用向注重多功能、高檔次方向發(fā)展，液晶彩電、冰箱、空調(diào)、電腦、家用汽車已進入普通人家。

二、改革開放跨越發(fā)展階段

黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕。平原人民認真貫徹執(zhí)行全會確立的 “解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際”的思想路線，實行“對內(nèi)搞活、對外開放”的經(jīng)濟建設(shè)總方針，對經(jīng)濟體制、政治體制、教育體制等方面進行了全面改革。同時，積極引進國內(nèi)外資金、先進的技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗。對內(nèi)改革、對外開放極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。 2017年同1978年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由0.52億元增長到221.7億元，增長425倍，年均增長17.3%。40年間，第一、二、三產(chǎn)業(yè)年均分別增長13.0%、 20.0%和17.5%，第一產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的部分。這40年是平原歷史上發(fā)展速度最快、效益最好、波動最小的時期，也是平原人民生活水平提高最快、得到實惠最多的時期。2017年同1978年相比，全縣農(nóng)民人均可支配收入增長 227倍，年均增長14.9%。這一時期經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷以下四個階段：

1、第一階段（1978-1984年），這一階段的工作重點在農(nóng)村。平原在全國率先實行以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，按照“糧棉一起抓，重點抓棉花”的工作思路，沖破“以糧為綱”的單一種植模式，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題。 1984年，棉花種植面積突破性地發(fā)展到歷史最高峰，產(chǎn)量達到4.09萬噸，農(nóng)民依靠政策種棉脫貧致富，1984年，農(nóng)民人均純收入達到570元，比1978年增長11.6倍。

2、第二階段（1985-1991年），這一階段的工作重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。農(nóng)村改革由糧棉種植向發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城市經(jīng)濟為主的國有企業(yè)改革積極推進，實行了以承包責(zé)任制為主的經(jīng)濟責(zé)任制和廠長經(jīng)理負責(zé)制。在這一階段，平原人民逐漸認識到加快發(fā)展工業(yè)是擺脫經(jīng)濟落后狀態(tài)的根本出路。大力發(fā)展工業(yè)的時機基本成熟，工業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快。

3、第三階段（1992-2002年），這一階段是由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，并取得一定突破的階段。1992年，鄧小平同志南巡講話和黨的十四大正式確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，解決了長期束縛人們思想的一些重要理論問題，改革開放進入新的歷史階段。在農(nóng)村改革方面，主要圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的“兩個根本轉(zhuǎn)變”，即由糧食主導(dǎo)型向多種經(jīng)營主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由多種經(jīng)營主導(dǎo)型向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起。在城市改革方面，深化企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場?，F(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，國有企業(yè)經(jīng)營機制開始向多元化轉(zhuǎn)變。這一時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長29.7%。地方財政收入由1992年的0.21億元增加到2002年的1.27億元。2002年二、三產(chǎn)業(yè)比重比1978年提高24.1個百分點，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)健康快速的發(fā)展態(tài)勢，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步奠定基礎(chǔ)。

4、第四階段（2003年至今），這一階段是各項改革不斷推進，向全面小康邁進，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時期，也是人民群眾收入增加最快、得到實惠最多的時期，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾疊加最多的階段。全縣認真貫徹國家各項宏觀調(diào)控政策，解放思想、搶抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟進入穩(wěn)中求快、好中求快、又好又快的健康發(fā)展軌道。從2003年到2017年，全縣生產(chǎn)總值年均增長13.2%，地方財政收入年均增長13.8%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長11.2%。

三、改革開放帶來的啟示

改革開放年來，平原發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的成績?yōu)槭廊怂毮俊?/p>

（一）必須始終堅持解放思想。解放思想是我們黨的一大法寶，是推進改革開放、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的活力源泉。不解放思想，就不能沖破習(xí)慣定勢，不能沖破陳舊觀念和主觀偏見的束縛。思想解放的程度有多高，發(fā)展的空間就有多大；什么時候思想有了大的解放，什么時候就會迎來大的發(fā)展。思想觀念的轉(zhuǎn)變是前提性、根本性的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個時期、每一個階段，都必須把解放思想擺到領(lǐng)先位置。

（二）必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。經(jīng)濟建設(shè)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。目前平原經(jīng)濟總量有一定規(guī)模，但基礎(chǔ)仍然薄弱。只有牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，才能適應(yīng)不斷變化的客觀形勢，做出符合實際的正確決策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在新階段，只有繼續(xù)堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，研究制定適合平原實際的發(fā)展思路，努力建設(shè)活力、綠色、富裕、和諧新平原。

（三）必須始終堅持深化改革。改革是利益格局的重大調(diào)整，在實踐中要從全局高度，把握好重點、實際和節(jié)奏。平原縣堅持在發(fā)展中推進改革，以改革促進發(fā)展，把中央和省市精神與平原實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出成效。改革是發(fā)展的源動力，深化改革，創(chuàng)造性地落實中央和省市的重大決策，是實現(xiàn)富民強縣、跨越發(fā)展的必由之路。

（四）必須始終堅持擴大開放。平原經(jīng)濟總量有待提升，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅持對外開放，充分利用國內(nèi)外兩種資源、努力開拓國內(nèi)外兩個市場，巧借外力，引進經(jīng)驗、引進人才、引進資金，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

四、平原縣名片

國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣

全國創(chuàng)建綠色化示范城市全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力先進縣

全國生態(tài)文明先進縣

全國糧食生產(chǎn)產(chǎn)糧大縣

全國科技進步先進縣

全國糧食生產(chǎn)先進縣全國村務(wù)公開民主管理示范單位全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市

全省雙擁模范縣全省普法依法治理工作先進縣

山東省健康促進試點縣縣級公立醫(yī)院綜合改革省級示范縣山東省全民閱讀活動示范縣

山東省園林城市

山東省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范縣

作者：田園