德州:綠色發(fā)展 邁入生態(tài)文明新時(shí)代

景色宜人的長河公園
風(fēng)景秀麗的減河濕地公園成為市民休閑游玩的好去處。記者周坤攝


  □本報(bào)記者鄭東巖本報(bào)通訊員趙晶
  生態(tài)興則文明興。改革開放的40年,是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作逐漸走向成熟的40年。我市將生態(tài)環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,經(jīng)過長期不懈努力,生態(tài)環(huán)境有了極大改觀,生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念深入人心。如今我市藍(lán)天白云、水清岸綠的景象已成為常態(tài),城市更加生態(tài)宜居,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)。
  踐行綠色發(fā)展理念,構(gòu)建“大環(huán)?!备窬?,不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系
  今年前三季度,我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降17%,重污染天數(shù)同比減少16天,獲得省生態(tài)補(bǔ)償資金3514萬元,空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比增加11%,氮氧化物濃度同比改善16.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降幅度、重污染天數(shù)減少幅度、獲得生態(tài)補(bǔ)償資金、優(yōu)良率增加幅度、氮氧化物濃度同比改善幅度5項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。自2014年以來,連續(xù)5年空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善,改善幅度連續(xù)3年居全省前列。 2018年1至11月,重點(diǎn)河流斷面主要污染物化學(xué)需氧量濃度、氨氮濃度,分別改善10%、50%,4個(gè)國控?cái)嗝?個(gè)為V類,3個(gè)為Ⅳ類,水質(zhì)類別提升達(dá)75%。自2016年以來,已累計(jì)爭取上級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金43134萬元。河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,部分指標(biāo)改善達(dá)到70倍以上,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新時(shí)代。
  成績的取得,與我市踐行綠色發(fā)展理念,構(gòu)建“大環(huán)?!备窬?,不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系密不可分。
  1974年4月,德州地區(qū)環(huán)境保護(hù)辦公室成立。 1988年10月,德州地區(qū)環(huán)境保護(hù)辦公室升格為德州地區(qū)環(huán)境保護(hù)局。與此同時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)相繼成立,開展空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),我市環(huán)保事業(yè)就此起步。
  1995年德州撤地設(shè)市,環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了嶄新階段。工業(yè)污染治理全面推開,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理,不斷完善水、大氣污染控制體系,狠抓污染減排,積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。 2003年,我市提出以打造綠色德州為目標(biāo),讓德州的水更清、天更藍(lán)。 2005年,市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。 2012年2月,市第十四次黨代會(huì)確定把“生態(tài)美市”作為四大戰(zhàn)略之一。 2012年7月,市委、市政府召開生態(tài)德州建設(shè)大會(huì),提出實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大生態(tài)工程。
  黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)系統(tǒng)闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想,這些思想和理念對(duì)于生態(tài)環(huán)保事業(yè)具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
  市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),作出舉全市之力堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重大決策。從思維、路徑、機(jī)制方面入手,不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系,聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求,大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè),努力在新的歷史方位中處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
  在工作部署上,堅(jiān)持?jǐn)[上黨政工作突出位置。 2017年召開的市第十五次黨代會(huì),明確提出把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升作為今后五年德州的奮斗目標(biāo)之一。市委全委會(huì)提出把生態(tài)環(huán)境治理和協(xié)同發(fā)展、整體脫貧、深化改革、民生改善一同作為“十三五”期間必須打好的五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。把生態(tài)環(huán)保工作納入市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)年度工作要點(diǎn),經(jīng)常性研究環(huán)境保護(hù)議題,對(duì)習(xí)近平總書記每次發(fā)表的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話,中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,都在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí),認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見。
  在組織推動(dòng)上,堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)綜合治理大格局。運(yùn)用法治思維和法治方式,強(qiáng)化剛性約束,積極構(gòu)建地方黨委政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境治理共建共享新格局。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任,并直接分管環(huán)保工作,多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任,分工負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn),各級(jí)政府部門抓好貫徹落實(shí),結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)了壓力逐級(jí)傳導(dǎo),責(zé)任層層壓實(shí)。制定出臺(tái)第一部政府規(guī)章《大氣污染防治管理規(guī)定》,2016年大氣污染防治以工作報(bào)告形式列入德州“兩會(huì)”議程并形成決議。全市形成了“黨委政府統(tǒng)攬、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、必須管環(huán)?!奔叭鐣?huì)廣泛參與的工作體系,徹底改變了過去環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗的局面,全市各級(jí)各部門擰成一股繩,勁往一處使,構(gòu)建起了“大環(huán)?!备窬?。
  在責(zé)任落實(shí)上,堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。明確工作職責(zé)。落實(shí)中央、省環(huán)保法律法規(guī)和決策部署,出臺(tái)《德州市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,市委、市政府分別與各縣市區(qū)黨委、政府簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書,將黨委政府及有關(guān)部門責(zé)任邊界明晰化,責(zé)任內(nèi)容清單化。強(qiáng)化督查問效。出臺(tái)生態(tài)環(huán)保損害責(zé)任追究、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)以及“一票否決”等政策規(guī)定,明確了對(duì)縣市區(qū)黨委政府及市直有關(guān)部門實(shí)施環(huán)保追責(zé)問責(zé)的情形、認(rèn)定程序和結(jié)果運(yùn)用,以強(qiáng)有力的督查問效守住環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線。嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域不作為亂作為問題,堅(jiān)持“一案雙查”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
  我市以中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查為契機(jī),堅(jiān)持以查促改,把問題整改工作作為重大政治任務(wù)和民生工程,成立機(jī)構(gòu),完善機(jī)制,組織精干力量駐縣、駐廠,開展常態(tài)化巡查督導(dǎo),深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分包重點(diǎn)案件、行業(yè)部門跟蹤指導(dǎo)、攻堅(jiān)專班審核把關(guān)的工作機(jī)制,上級(jí)交辦的環(huán)境問題得到及時(shí)有效徹底整改,并分行業(yè)、分領(lǐng)域建立了長效管理機(jī)制。開展全市污染源狀況百日摸排核查工作,覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施“市掛牌督辦、縣市區(qū)限時(shí)整改”,堅(jiān)決做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過”。同時(shí),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、民生保障結(jié)合起來,積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范提升、整合入園、轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化,六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,六大高耗能行業(yè)增速明顯放緩。
  堅(jiān)持綜合施策精準(zhǔn)治污,堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),突出環(huán)境問題得到解決
  濼清河的演變從一個(gè)側(cè)面反映了我市治理污染、解決環(huán)境突出問題的力度。由于歷史原因,濼清河曾經(jīng)臭氣熏天,嚴(yán)重影響沿岸群眾生活。 2012年,禹城市下大力氣、投入巨資對(duì)其進(jìn)行整治,不但對(duì)污染進(jìn)行了治理,還打造了十大主題景點(diǎn)。 2016年整治完成時(shí),濼清河變身成為風(fēng)景秀美的現(xiàn)代化城市景觀帶。
  良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,我市堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。“八五”(1991年至1995年)期間,我市工業(yè)開始起步,污染問題逐步顯現(xiàn)。 1993年,省里和德州地區(qū)、德州地區(qū)和各縣市相繼簽訂環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書,各縣市也紛紛召開會(huì)議落實(shí)責(zé)任,有力保證和促進(jìn)了環(huán)保工作的發(fā)展。
  1996年至2002年,我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了“一年一大步,三年大變樣”的目標(biāo)。至2000年9月,我市“一控雙達(dá)標(biāo)”工作取得了階段性成效,國家下達(dá)的12項(xiàng)總量控制指標(biāo)提前兩年完成。先后取締年產(chǎn)5000噸以下小造紙廠42家,關(guān)停萬噸以下草漿造紙生產(chǎn)線4條。我市環(huán)保工作受到了省委、省政府的表彰。
  面對(duì)新世紀(jì)以來錯(cuò)綜復(fù)雜的污染形勢(shì)和嚴(yán)峻的治理任務(wù),我市堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)治污,堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
  大氣污染治理全面推進(jìn)。 2010年,全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部建成脫硫工程并投入運(yùn)行,二氧化硫排放總量顯著降低。 2013年,對(duì)城區(qū)42個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放源治污設(shè)施進(jìn)行改造,在主城區(qū)建設(shè)了19個(gè)建筑揚(yáng)塵治理示范項(xiàng)目、9條道路揚(yáng)塵治理示范路和9個(gè)無煙燒烤示范區(qū)。 2014年,出臺(tái)《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》,全面啟動(dòng)大氣污染綜合防治。將氮氧化物污染納入約束性控制指標(biāo),全面啟動(dòng)火電、水泥、工業(yè)鍋爐行業(yè)脫硝工程;開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,全市累計(jì)淘汰高污染黃標(biāo)車4萬余輛;大力推進(jìn)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵等面源污染防治,2014年主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上,城市道路揚(yáng)塵基本得到控制。
  2015年底,我市聘請(qǐng)國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域知名專家把脈會(huì)診,最終確定了“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的大氣污染治理路徑。近年來,我市充分借力“一市一策”課題組科研成果,抽調(diào)環(huán)保、氣象、經(jīng)信等部門工作人員,會(huì)同課題組就環(huán)境污染形勢(shì)進(jìn)行每日一商,課題組在揚(yáng)塵、柴油車、重點(diǎn)行業(yè)方面的治理研究成果,全部轉(zhuǎn)化為我市的治污行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了從解決面上問題向精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變。在重大攻堅(jiān)戰(zhàn)役關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自指揮調(diào)度,所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分包督導(dǎo),推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問題。完成了近8000家“散亂污”企業(yè)整治,全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1300余家規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶搬遷。 2017年12月,大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市跟蹤研究工作現(xiàn)場交流會(huì)在我市舉行,“德州經(jīng)驗(yàn)”在國家層面上得到推廣。
  2016年,我市空氣質(zhì)量總體改善幅度、PM
2.5
改善幅度、獲得省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金數(shù)額實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“全省第一”。 2017年,我市奪得“藍(lán)繁”增加天數(shù)、PM
10
改善幅度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度及省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金四個(gè)“全省第一”。2017年10月至2018年3月,全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)(“冬防”行動(dòng)),在生態(tài)環(huán)境部對(duì)“2+26”城市“冬防”期間空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況評(píng)估考核中,我市PM
2.5
降幅目標(biāo)完成率、重污染天數(shù)下降完成率分別列“2+26”城市第2名、第3名,綜合評(píng)定考核結(jié)果為第4名,是山東省唯一被評(píng)為優(yōu)秀等次的城市。在今年上半年全國169個(gè)城市空氣質(zhì)量通報(bào)中,我市改善幅度居第8位,在省內(nèi)15個(gè)納入通報(bào)范疇的城市中位居首位。 2018年,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目階段工作考核結(jié)果的通報(bào),我市的“一市一策”跟蹤研究考核結(jié)果在“2+26”城市中排名第一。
  我市堅(jiān)持“治用保”治污理念,從“點(diǎn)、線、面”三方面著手,深入推進(jìn)水污染治理。在“點(diǎn)”上,以斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠治污水平提高,從重點(diǎn)抓化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)管轉(zhuǎn)變到全指標(biāo)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo),對(duì)超標(biāo)者嚴(yán)管重罰,該限產(chǎn)堅(jiān)決限產(chǎn),該停產(chǎn)堅(jiān)決停產(chǎn)。在“線”上,以支流達(dá)標(biāo)保干流達(dá)標(biāo),推進(jìn)“點(diǎn)源+污水處理廠+人工濕地+入河排污口”串聯(lián)遞進(jìn)式治污體系。污水處理廠方面,對(duì)中心城區(qū)、各縣市區(qū)建成區(qū)及各開發(fā)區(qū)力爭做到污水管網(wǎng)及處理設(shè)施全覆蓋、全收集、全處理,杜絕污水直排。人工濕地方面,推進(jìn)污水處理廠全部配套尾水濕地,做到“一廠一濕地”。在“面”上,縣市區(qū)抓好農(nóng)村社區(qū)、畜禽養(yǎng)殖等治理,建設(shè)、運(yùn)行同時(shí)抓。全面落實(shí)河長制,編制“一河一規(guī)劃”,大力開展清河行動(dòng),積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。
  2010年,我市代表山東省接受國家重點(diǎn)流域水污染防治工作考核,獲得海河流域7?。▍^(qū)、市)和全國九大流域33個(gè)考核代表城市“雙第一”;2014年4月,我市再次代表山東省接受國家考核,再次獲得“雙第一”,為山東省海河流域考核爭得了“五連冠”?!笆濉逼陂g,我市河流水質(zhì)持續(xù)改善,達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入“十三五”以來,我市深入貫徹落實(shí)“水十條”,2016年至2017年,我市主要河流水質(zhì)完成了國家規(guī)定的約束性指標(biāo)任務(wù)要求,全市12個(gè)集中飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)。
  加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,提升環(huán)境監(jiān)管整體水平,探索生態(tài)文明建設(shè)新路子
  “十一五”以來,總量控制提升到國家戰(zhàn)略高度,我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了由軟約束向硬約束的轉(zhuǎn)變。我市把總量減排約束性指標(biāo)分解到縣市區(qū)、排污企業(yè)和工程項(xiàng)目。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成造紙、火電、鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作,為有效監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。清理整頓496個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,倒逼加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。設(shè)置環(huán)評(píng)審批20條限制性要求,嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”。全市259家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全部編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立起市、縣、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急體系。我市“十一五”“十二五”期間均超額完成總量減排任務(wù)。“十三五”以來,2016年至2017年,年全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物較2015年分別下降13.3%、9.9%、5.5%、5.1%。截至2018年9月,四項(xiàng)主要污染物均已完成“十三五”總?cè)蝿?wù)的50%以上。
  2015年是新《環(huán)保法》實(shí)施元年。我市認(rèn)真落實(shí)新《環(huán)保法》,秉承“零容忍”的監(jiān)管執(zhí)法理念,始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),為環(huán)境質(zhì)量改善保駕護(hù)航。不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度,開展環(huán)境安全大檢查,切實(shí)整改環(huán)境隱患。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,法院、檢察院、公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,守住環(huán)境安全底線。完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施按區(qū)域派駐環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu),執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍不斷壯大;建立完善“市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村和社區(qū)”四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位和崗位;開展省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,與滄州、衡水實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
  面對(duì)采暖季易發(fā)多發(fā)的重污染天氣,我市全面提高重污染天氣應(yīng)急管理能力,切實(shí)發(fā)揮削峰降頻作用。積極構(gòu)建“1+13+N”預(yù)案體系,著力提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,與京津冀城市統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建起全方位、多層次、廣覆蓋的空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),著力提高預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。市縣兩級(jí)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急減排措施實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,確保應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)到位。統(tǒng)籌安排各類社會(huì)活動(dòng),應(yīng)急期間采取強(qiáng)制性減排措施和機(jī)動(dòng)車限行等措施。
  不斷強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用。近年來,市縣財(cái)政投入2億元,建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站、顆粒物源解析實(shí)驗(yàn)室、預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力得到全面提升。建立市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心,對(duì)全市129家重點(diǎn)廢水污染源、61家廢氣污染源、25家城市污水處理廠、18個(gè)河流斷面、31個(gè)空氣自動(dòng)站進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
  我市將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為縣市區(qū)發(fā)展的約束性指標(biāo),對(duì)環(huán)境質(zhì)量與上年同期相比出現(xiàn)反彈的縣市區(qū)實(shí)行約談、限批和問責(zé)。按照“誰保護(hù)、誰受益,誰破壞、誰付費(fèi)”的原則,探索建立以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償制度。
  以生態(tài)示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)、兩區(qū)同建為契機(jī),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施不斷完善,創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè),省級(jí)以上生態(tài)創(chuàng)建率由“十一五”時(shí)期19%提高到目前的66%,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
  加強(qiáng)環(huán)保宣教工作,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)共治具有重要意義。近年來,我市環(huán)保部門在推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)、聯(lián)合社會(huì)力量開展環(huán)境宣傳教育等方面做了大量工作并取得明顯成效。市屬媒體開辟專題專欄,及時(shí)報(bào)道全市環(huán)保工作進(jìn)展,樹立先進(jìn)典型,曝光違法行為,凝聚向污染宣戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持信息公開,定期召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)全市環(huán)境質(zhì)量狀況,保障人民群眾環(huán)境知情權(quán)。環(huán)保部門在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新環(huán)保宣教社會(huì)化的方式和途徑,與團(tuán)市委、市教育局、市義工協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合開展形式多樣的“十進(jìn)”宣傳活動(dòng)和環(huán)境宣教基地、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。
  下一步,我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心,堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任;抓住強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察兩個(gè)關(guān)鍵,全面提升環(huán)境管理水平;堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役,增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感;完善科技支撐、源頭治理、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管四項(xiàng)保障,健全環(huán)境治理體系;推動(dòng)落實(shí)黨委政府、職能部門、環(huán)保部門、工業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾五大責(zé)任,形成齊抓共管生態(tài)環(huán)保強(qiáng)大合力,堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),開創(chuàng)全市生態(tài)環(huán)保工作新局面。

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