德城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局健全機(jī)制、創(chuàng)新理念，助力國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，推動(dòng)省級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)——
監(jiān)管全覆蓋 食安有保障
□圖/文本報(bào)記者王露本報(bào)通訊員朱彥姝
“我們堅(jiān)持黨政同責(zé)，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，高位推動(dòng)食品安全城市創(chuàng)建，為百姓‘舌尖上的安全’保駕護(hù)航。 ”11月26日，德城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)焦振東接受記者采訪時(shí)說。
　　今年，該局在前期創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)食品安全治理，健全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管理念，大大提升了食品安全保障能力。人民群眾有了更多的獲得感，切實(shí)享受到了食品安全帶來的紅利。
頂層設(shè)計(jì) 全力抓好示范創(chuàng)建
　　德城區(qū)食藥監(jiān)局落實(shí)食品安全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”和“黨政同責(zé)”的總要求，建立全面覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系。明確部門責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，不斷加大食藥監(jiān)管投入力度，推進(jìn)德城區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作取得明顯成效。
　　在創(chuàng)建之初，焦振東親自組織開展工作，帶隊(duì)督導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作“有組織、有計(jì)劃、有檢查、有考核”，全局上下對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)示范。
　　德城區(qū)食藥監(jiān)局以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以“學(xué)”為基礎(chǔ)，明底線、知敬畏；以“做”為抓手，改作風(fēng)，樹形象；以“改”為關(guān)鍵，抓問題，嚴(yán)整改；以“促”為目標(biāo)，調(diào)狀態(tài)，展作為，倡樹敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新實(shí)干的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上、開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮核心和表率作用，以思想武裝隊(duì)伍、以細(xì)節(jié)帶動(dòng)全局，不斷凝聚干部隊(duì)伍強(qiáng)大的向心力、戰(zhàn)斗力，確保食藥監(jiān)管工作做嚴(yán)做實(shí)。
　　該局推行陽(yáng)光政務(wù)，加大政務(wù)公開力度，打造“透明食藥監(jiān)”，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，確保依法行政。針對(duì)審批事項(xiàng)編制了服務(wù)指南和辦事流程，明確審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、受理方式、提交材料、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、是否收費(fèi)等，并在德城區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，規(guī)范審批行為，提高效率，方便群眾辦事。利用網(wǎng)站和各類媒體及時(shí)公開執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)督查行動(dòng)與辦案信息，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)大力曝光重大典型案件，努力營(yíng)造“扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡”的法治氛圍。截至目前，今年共受理投訴舉報(bào)870余件，辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%，做到“件件有著落，事事有回音”。
源頭管控 嚴(yán)把食藥安全關(guān)口
　　11月27日，記者走進(jìn)德城區(qū)一家面館，規(guī)模不大的餐廳內(nèi)張貼著“德城區(qū)餐飲服務(wù)安全信息公示欄”，餐飲服務(wù)許可證、餐飲服務(wù)食品安全年度等級(jí)、從業(yè)人員健康合格證明、食品安全承諾、食品安全投訴電話等一應(yīng)俱全。
　　超市、商場(chǎng)、餐飲店……在德城區(qū)，每一家店面都張貼或懸掛著醒目的公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全信息公示欄。
　　針對(duì)食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)“三小”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，德城區(qū)食藥監(jiān)局工作人員積極上門宣傳創(chuàng)建工作的重要性，并指導(dǎo)店主進(jìn)行店鋪升級(jí)改造。如今，走進(jìn)一家家餐館，亮堂的餐廳、整潔的廚房，讓人真切感受到創(chuàng)建工作帶來的巨大變化。“通過食藥監(jiān)局工作人員檢查指導(dǎo)，我們的軟硬件設(shè)施都得到提高，現(xiàn)在的生意比以前好多了。 ”德城區(qū)一家餐飲店負(fù)責(zé)人陳亮說。
　　為保證食品安全監(jiān)督管理全覆蓋，該局將日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，健全完善聯(lián)席會(huì)議、隱患排查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。通過質(zhì)量追溯、示范創(chuàng)建、誠(chéng)信教育等途徑，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
　　11月1日起，德城區(qū)食藥監(jiān)局開展了網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全專項(xiàng)檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)一一糾正并提出整改意見，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
　　開展“明廚亮灶”工程、校園“綠色餐飲”行動(dòng)、“凈網(wǎng)”行動(dòng)……“監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管最靈敏的‘探頭’和最權(quán)威的‘利器’。 ”焦振東介紹說，他們堅(jiān)持日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽檢、社會(huì)共治“五位一體”,不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。今年德城區(qū)新增30余家“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位。全區(qū)137家學(xué)校食堂全部達(dá)到食堂量化分級(jí)良好以上標(biāo)準(zhǔn)。該局還與杭州市余杭區(qū)建立食藥網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管異地協(xié)作機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
　　為打通食藥監(jiān)管的“最后一公里”，該局借助1246個(gè)網(wǎng)格員，形成“管理服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)推進(jìn)一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化”的基層食藥監(jiān)管模式。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、藥械經(jīng)營(yíng)使用單位從業(yè)人員及工廠、各大商超負(fù)責(zé)人開展安全培訓(xùn)。今年以來，共開展培訓(xùn)130余次、安全應(yīng)急演練2次。
智慧食藥 助推監(jiān)管效能提升
　　11月20日，在德城區(qū)一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口，食品安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)吸引了不少市民。市民紛紛拿著剛購(gòu)買的糕點(diǎn)和蔬菜檢測(cè)食品添加劑和農(nóng)殘情況。“部分檢測(cè)項(xiàng)目能在3到10分鐘內(nèi)出結(jié)果，微生物需要2小時(shí)出結(jié)果，具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)、檢測(cè)快、易操作等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了食品安全檢測(cè)從固定到移動(dòng)的轉(zhuǎn)變?！惫ぷ魅藛T介紹說，“食品快速檢測(cè)作為移動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化了監(jiān)管能力。 ”
　　記者了解到，為保證日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查具備一定技術(shù)支撐，該局在基層設(shè)施裝備建設(shè)方面，不斷提升規(guī)范化水平，功能用房配備完善，執(zhí)法車輛、工具箱、食品快檢箱、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法設(shè)施均配備齊全。 6個(gè)鎮(zhèn)街監(jiān)管所均設(shè)置了食品快檢室，并由專職人員負(fù)責(zé)。轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大型商超全部建立食品安全快檢室。三八路便民市場(chǎng)、德州扒雞美食城管理有限公司、山東德百集團(tuán)超市有限公司大樓店等地都配備了大型快速農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，每個(gè)快檢室還有1名兼職農(nóng)殘檢測(cè)員。
　　德城區(qū)食藥監(jiān)局以智慧提升效能，積極推行電子“一票通”監(jiān)管系統(tǒng)，將食品信息、溯源流向、供貨商信息等全部錄入，形成電子臺(tái)賬，方便信息查詢和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管和問題食品的精確控制。通過智慧監(jiān)管，形成行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的食品安全監(jiān)管格局。建設(shè)“天網(wǎng)工程”，在條件成熟的業(yè)戶安裝智慧監(jiān)管前端攝像頭，初步建立包含政務(wù)執(zhí)法、企業(yè)報(bào)備及公眾服務(wù)等3個(gè)平臺(tái)的總體架構(gòu)，滿足對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理提供技術(shù)保障。目前，第一期智慧監(jiān)管前端攝像頭已安裝完成140家單位。今年，該局積極與吉林大學(xué)進(jìn)行對(duì)接，加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)。
發(fā)揮合力 攜手市民創(chuàng)“食安德州”
　　守護(hù)“舌尖安全”，沒有局外人。德城區(qū)食藥監(jiān)局積極引導(dǎo)全民參與創(chuàng)建。為構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與、媒體監(jiān)督的示范創(chuàng)建格局，該局加強(qiáng)信息公開力度，實(shí)施食品藥品誠(chéng)信“紅黑榜”制度，全力提高群眾知曉率和滿意度。
　　據(jù)了解，德城區(qū)有168名食藥品協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)基層食藥安全隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。為加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，該局對(duì)協(xié)管員進(jìn)行規(guī)范登記管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，新增77個(gè)公益性崗位，更好服務(wù)于食品安全城市創(chuàng)建鞏固工作。
　　德城區(qū)食藥監(jiān)局做好食藥安全“五進(jìn)”等宣傳工作，在宣傳方式上堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，通過設(shè)置戶外宣傳牌、懸掛宣傳條幅等方式，建立全覆蓋、高密度、高頻率、立體化宣傳格局。在我市主要出入口設(shè)置大型戶外宣傳牌，利用轄區(qū)各行業(yè)門店LED屏持續(xù)滾動(dòng)播放創(chuàng)城宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作食品安全科普掛圖、宣傳冊(cè)、宣傳折頁(yè)，統(tǒng)一組織張貼、發(fā)放。充分利用微信公眾號(hào)、局政務(wù)微博、網(wǎng)站、微信推送、短信群發(fā)等新興媒體延伸宣傳半徑，形成鋪天蓋地的宣傳效果。今年以來，共開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)50余次，培訓(xùn)食品從業(yè)經(jīng)營(yíng)者萬(wàn)余人次，發(fā)放食品安全知識(shí)讀本7萬(wàn)余冊(cè)；在報(bào)紙、廣播、電視開設(shè)專欄、專題，已刊登、播出70余期；同時(shí)，積極打擊食藥領(lǐng)域涉黑涉惡行為，在微信公眾號(hào)上發(fā)布《掃黑除惡——致廣大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的一封信》，設(shè)計(jì)掃黑除惡宣傳畫并印制萬(wàn)余份，在轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位張貼，營(yíng)造了食藥安全事關(guān)你我、人人參與的濃厚氛圍。
勠力同心 迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審再添精彩
　　自德城區(qū)迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作啟動(dòng)以來，德城區(qū)食藥監(jiān)局全局上下投身國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是城市發(fā)展的大事，我們積極投身創(chuàng)衛(wèi)工作，是擔(dān)當(dāng)、是責(zé)任、也是使命。 ”局長(zhǎng)焦振東與大家起早貪黑走遍城區(qū)每條街道，每個(gè)小區(qū)、市場(chǎng)，深入基層了解情況、研究對(duì)策。
　　德城區(qū)食藥監(jiān)局將復(fù)審迎檢列為全局重點(diǎn)工作，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”工作機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)格化管理制度及區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，各監(jiān)管所將所轄社區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶責(zé)任到人，由對(duì)應(yīng)監(jiān)管人員全權(quán)負(fù)責(zé)。
　　復(fù)審迎檢工作伊始，該局開展創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審大培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)城區(qū)食品藥品經(jīng)營(yíng)單位，內(nèi)容涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范等方面，參加培訓(xùn)人員達(dá)萬(wàn)余人次。開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治，重點(diǎn)對(duì)“三小”行業(yè)進(jìn)行規(guī)范提升，采用“巡回式”和“回頭看”方式，加大規(guī)范檢查力度。組織開展大抽檢活動(dòng)，保證抽檢合格率達(dá)到國(guó)家要求，防范食品藥品安全隱患。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、燒烤大排檔專項(xiàng)整治行動(dòng)，配合各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門，在全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主次干道、背街小巷的攤點(diǎn)重點(diǎn)做好亮證經(jīng)營(yíng)、單據(jù)留存、原料公示等工作。
　　監(jiān)管人員對(duì)商戶、攤位挨家挨戶進(jìn)行督導(dǎo)：所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的證照要齊全、直接接觸食品藥品的從業(yè)人員要持健康證上崗……每一戶、每個(gè)攤位，必須達(dá)標(biāo)的內(nèi)容，每個(gè)細(xì)節(jié)都不能放過。時(shí)間有限，整改問題未知，需要一家一家排查，一家一家登記，建立創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)賬和問題清單，限期整改，一遍、兩遍、三遍……直至達(dá)標(biāo)。
　　在區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的每周三進(jìn)小區(qū)上街道勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，該局所有工作人員每日排班，保證每天都有工作人員在幫包點(diǎn)勞動(dòng)，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。針對(duì)幫扶的柴市社區(qū)前進(jìn)小區(qū)存在垃圾年久積存較多、雜物亂堆亂放、無人管理等問題，與柴市社區(qū)協(xié)商，撥付專項(xiàng)資金雇傭?qū)I(yè)隊(duì)伍對(duì)前進(jìn)小區(qū)垃圾進(jìn)行清理，確保達(dá)到迎審標(biāo)準(zhǔn)。
　　辛勤付出帶來了可喜變化：攤販們亮證經(jīng)營(yíng)了，從“要我改”到“我要改”，良好的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣開始成為自覺，居民的食品安全環(huán)境不斷改善，幸福指數(shù)不斷提高。