堅(jiān)持問題導(dǎo)向 有的放矢做好改革動(dòng)作——訪武城縣委書記張磊

□本報(bào)記者王志冕本報(bào)通訊員王志新吳華

“改革開放40年來，特別是近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)改革，把‘解決問題’作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從政策落地的阻點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、社會(huì)治理的痛點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)入手，啟動(dòng)‘認(rèn)真’模式，強(qiáng)化具體動(dòng)作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。 ”11月20日，武城縣委書記張磊表示。

抓好黨的建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

“越是改革開放，越要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 ”張磊說。武城堅(jiān)持一手抓能力建設(shè)，一手抓作風(fēng)建設(shè)，努力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，連續(xù)3年開展“業(yè)務(wù)單位學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)，堅(jiān)持把政治學(xué)習(xí)作為第一業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)理論武裝，把專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)作為常規(guī)業(yè)務(wù)，提升管理服務(wù)能力；連續(xù)3年開展“整風(fēng)肅紀(jì)，抓早抓小”活動(dòng)，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)好“查擺改”等具體動(dòng)作，著力整治不作為、慢作為、亂作為“三種行為”。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須狠抓基層黨組織建設(shè)。去年以來，武城縣創(chuàng)新建立了“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、村委會(huì)執(zhí)行、理事會(huì)落實(shí)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)格化管理”的“支部統(tǒng)領(lǐng)、主體分工”村級(jí)治理體系，在此基礎(chǔ)上著力強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的政治功能和服務(wù)功能，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

堅(jiān)持實(shí)事求是，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

“基層改革應(yīng)該抓什么？怎么抓？改革開放40年的探索實(shí)踐告訴我們，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，具體問題、具體分析，有的放矢地推進(jìn)改革創(chuàng)新。 ”張磊說。

問題是改革的動(dòng)因。在推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)過程中，武城縣領(lǐng)導(dǎo)干部通過到群眾中廣泛開展調(diào)研，體會(huì)到農(nóng)民最牽掛的是土地、最關(guān)心的是權(quán)益、最擔(dān)心的是過不好、回不去。對(duì)此，該縣在全國率先實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度、來去自由的戶口遷移制度、城鄉(xiāng)優(yōu)惠政策雙向保留制度、土地托管半托管制度，讓群眾帶“權(quán)”進(jìn)城、帶“證”進(jìn)城、帶“資”進(jìn)城，切實(shí)解除了群眾的后顧之憂。

“縣域工作貴在落實(shí)。抓落實(shí)，一靠動(dòng)作、二靠動(dòng)作、三還要靠動(dòng)作。 ”張磊認(rèn)為，確定精準(zhǔn)的具體動(dòng)作，必須重啟“認(rèn)真”模式，注重深度思考，弄明白“是什么”“為什么”“怎么干”。 

“去年市商務(wù)局下發(fā)《2017年德州市成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，我們沒有簡單照搬照抄，而是結(jié)合武城實(shí)際制定了4條具體措施：縣商務(wù)局負(fù)責(zé)及時(shí)公告合法加油站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)違法加油站并上報(bào)縣商務(wù)局，縣商務(wù)局牽頭各執(zhí)法單位執(zhí)法查處，縣政府辦公室每半年一督查。四條精準(zhǔn)動(dòng)作的實(shí)施，取得立竿見影的效果。 ”張磊說。

圍繞動(dòng)能轉(zhuǎn)換抓改革，提速特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

武城特色產(chǎn)業(yè)鮮明，經(jīng)過40年的積累和發(fā)展，逐漸形成新能源空調(diào)、新材料（玻璃鋼）、汽車及汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)。張磊說，圍繞特色產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，武城深入分析、科學(xué)定位，作出了新能源空調(diào)產(chǎn)業(yè)“整合”發(fā)展、新材料（玻璃鋼）產(chǎn)業(yè)“拓展”發(fā)展、汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)“合作”發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

——針對(duì)新能源空調(diào)產(chǎn)業(yè)，武城大力開展“育苗”專項(xiàng)行動(dòng)，培植優(yōu)質(zhì)規(guī)范、潛力較大的“種子企業(yè)”。搶抓京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治“倒逼”機(jī)遇，創(chuàng)新“共享工廠”等發(fā)展模式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。下一步，還將開展企業(yè)“賦能”行動(dòng)，調(diào)整企業(yè)組織形式和生產(chǎn)形式，提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

——針對(duì)新材料（玻璃鋼）產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)從“新銷售模式、新產(chǎn)品種類、新材料應(yīng)用、新技術(shù)引進(jìn)、新合作推進(jìn)、新模式推廣”6方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“拓展”發(fā)展。積極開展校地企對(duì)接，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技高校成果，引導(dǎo)企業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)化方向發(fā)展。

——針對(duì)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，按照“合作”發(fā)展要求，開展“三招三引”工作，積極對(duì)接行業(yè)央企、強(qiáng)企。引導(dǎo)企業(yè)采用自動(dòng)化機(jī)械加工技術(shù)，實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等建設(shè)。

抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效，該縣成立了由經(jīng)濟(jì)部門牽頭，多個(gè)部門分頭參與的9個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。同時(shí)，成立項(xiàng)目論證委員會(huì)，對(duì)每個(gè)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行論證分析，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。此外，還實(shí)行聯(lián)合放線驗(yàn)線制度，聯(lián)合放線后的項(xiàng)目可直接開工建設(shè)、并同步辦理相關(guān)手續(xù)，既提高了項(xiàng)目建設(shè)效率，又推進(jìn)了政府管理服務(wù)的高效規(guī)范。

統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊社會(huì)民生短板

40年來，武城在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持關(guān)注民生、重視民生、改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)社保和最低生活保障覆蓋面，為困難弱勢群體辦實(shí)事、辦好事，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，不斷增進(jìn)人民福祉。全縣城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三大保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部納入低保范圍，覆蓋率達(dá)100%。以“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”為工作目標(biāo)，抓好教育均衡、合作醫(yī)療、飲水工程、“村村通”工程、勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、保障住房等工作，不斷完善社會(huì)管理，讓社會(huì)更加和諧。武城縣大力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“全面改薄”和解決“大班額”工程，對(duì)68處“全面改薄”和解決“大班額”項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行校舍建設(shè)，建筑面積32.6萬平方米?！敖窈蠊ぷ髦校涑菍⒗^續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展。 ”張磊表示。