德州晚報全媒體記者潘曉泉
為推動市屬國有企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)市屬國有企業(yè)監(jiān)管，德州出臺《市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），明確堅(jiān)持政企分開、政資分開，依法對仍采取全民所有制形式的企業(yè)采取公司制方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營；采取混合所有制方式，激發(fā)企業(yè)活力；采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，實(shí)現(xiàn)國有資本退出，優(yōu)化國有資源配置。
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企業(yè)改制程序分為四步
市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革主要有三種形式：1.依法改制為國有獨(dú)資、國有控股或國有參股公司；2.依法改制為股份有限公司；3.股權(quán)轉(zhuǎn)讓，依法實(shí)施國有資本退出。
具體工作程序：
確定改制企業(yè)
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清產(chǎn)核資
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財(cái)務(wù)審計(jì)
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資產(chǎn)評估
其中，清產(chǎn)核資即進(jìn)入改制程序后，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請、委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債全面清查，并登記造冊，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。國資監(jiān)管部門要對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)，結(jié)果不實(shí)的，要重新進(jìn)行清查。
資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)，應(yīng)聘請具備資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，對于企業(yè)實(shí)際存在，但沒有納入賬內(nèi)核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)要納入評估范圍，企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果依照有關(guān)規(guī)定由國資監(jiān)管部門核準(zhǔn)或備案。
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重要企業(yè)改制須報市政府
根據(jù)要求——
★市管一級企業(yè)的改制，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中重要企業(yè)的改制，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報市政府同意后批準(zhǔn)。
★市管二級企業(yè)的公司制改制，除國家另有規(guī)定外，由一級企業(yè)董事會批準(zhǔn)，批準(zhǔn)文件及改制方案于7個工作日內(nèi)報市國資委備案，經(jīng)備案同意后實(shí)施。
★市管三級及以下企業(yè)的改制，由市管企業(yè)按照內(nèi)部決策程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
改制為有限責(zé)任公司的，按照批準(zhǔn)權(quán)限單位出具的批復(fù)意見進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，確定國有資本金數(shù)額和國有股權(quán)比例。組織部門和國資監(jiān)管部門依管理權(quán)限委派董事長、董事、外派董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事等，組建公司董事會、監(jiān)事會。
改制企業(yè)屬于市管一級國有獨(dú)資公司的，其章程由市國資委制定或由市國資委授權(quán)董事會制定；市國資委因受托行使股東的部分權(quán)利而實(shí)際控制的公司，其章程由市國資委根據(jù)股東授權(quán)和公司股東共同制定。改制企業(yè)屬于國有控股公司的，其章程由公司股東共同制定。市管二級及以下企業(yè)公司章程，依產(chǎn)權(quán)
關(guān)系由其出資人制定和修改。
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改制方案須出具法律意見書
市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方案制定，由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制定企業(yè)改制方案。
★改制方案應(yīng)明確企業(yè)改制方式、產(chǎn)權(quán) ★企業(yè)改制需要依據(jù)有關(guān)規(guī)定安置職工結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、法人治理結(jié)構(gòu)、勞 的，應(yīng)依法依規(guī)制定安置方案，并經(jīng)職工代表動人事分配制度改革、改制操作程序等事項(xiàng)。 大會或全體職工大會表決通過。
改制方案涉及企業(yè)行業(yè)監(jiān)管問題的，由企業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行論證；涉及國有資產(chǎn)處置問題的，由國資監(jiān)管部門進(jìn)行論證同時，企業(yè)改制方案應(yīng)提交職工代表大會或者全體職工大會審議，到會職工代表要達(dá)到職工代表總數(shù)的三分之二以上。職代會通過贊成票須占全體職工代表的半數(shù)以上方為有效。
另外，審批改制方案單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務(wù)所對改制方案出具法律意見書。擬改制為國有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問出具。