□本報記者鄧靜本報通訊員祁玉方孫立

“按照全省總體布局，今年年底，我們要基本完成脫貧攻堅任務，2019年鞏固提升，2020年全面完成任務。特別是要在長久脫貧、提高群眾生活保障方面進一步加大探索，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。 ”近日，副市長、市扶貧開發(fā)領導小組副組長董紹輝說。

自2016年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我市扶貧工作取得重大成果，貧困發(fā)生率已下降至0.1%，566個省定扶貧工作重點村全部摘帽。

精準聚焦聚力 政策落地見戶見人

自2016起，我市按照黨中央和省委省政府關于扶貧開發(fā)決策部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，著力向精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉變、向保證脫貧質(zhì)量轉變、向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉變，確保政策落地見戶見人，小康路上不漏一戶、不落一人。

精準識別扎實牢靠。按照“市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，對全市所有村莊、農(nóng)村貧困戶、貧困人口進行拉網(wǎng)式核查。專項整治行動中，對13個縣市區(qū)、134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困人口的村莊和項目進行地毯式摸排督導。聯(lián)合財政、公安、工商、民政、住建、殘聯(lián)等11個部門，開展大數(shù)據(jù)比對，徹底摸清貧困家底，全力做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個清楚”。

政策落地見戶見人。在確保不愁吃、不愁穿的基礎上，重點做好“三保障”工作。

強化義務教育保障。健全學前教育到高等教育全覆蓋的貧困學生資助體系。創(chuàng)新教育扶貧“3+1”機制，即1名干部+1名教師+1名企業(yè)家精準結對1名貧困學生，募集扶貧助學基金6900多萬元，資助貧困學生4450名。

強化基本醫(yī)療保障。深入實施健康扶貧工程，全面落實省“扶貧特惠?！闭?，投入特惠保資金1100萬元，基本醫(yī)保、商業(yè)補充保險、意外傷害保險、家庭財產(chǎn)保險和重特大疾病醫(yī)療救助“五位一體”保險保障體系初步形成，1.96萬名患病貧困人口得到有效救治。

強化住房安全保障。對無親屬、無資金、無勞動能力的貧困戶，組織統(tǒng)一建設周轉房，或對村集體閑置房屋進行修繕改造，供貧困戶免費居住，4200多戶貧困戶住上了安全房、放心房。

兩年多來，我市累計脫貧人口9.68萬人?！霸趫猿智皫啄昝撠毠越?jīng)驗基礎上，我們將進一步完善制度、改進政策，加大扶貧攻堅力度，確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。 ”市委副秘書長，市扶貧辦常務副主任、黨組書記張志表示。

脫貧解困下狠力致富奔康不放松

“精準扶貧，旨在解決貧和困兩個問題。脫貧不易，解困更難。德州市扶貧專崗的實踐，回答了如何解決特困群體的特殊需求問題，具有深層次意義價值?！苯衲?月，國務院參事室特約研究員劉奇來我市調(diào)研，對我市村級扶貧專崗工作給予高度肯定。

解困是今年我市脫貧攻堅工作的重點。樂陵市西段鄉(xiāng)張店村村民鄭重召今年83歲，無兒無女，去年老伴去世后，身患慢性病的他一度陷入困境。自從村里的扶貧專員張金立與他開展結對幫扶后，他的生活慢慢有了改善?！版?zhèn)上離村里十多里地，讓我自己去買菜、買藥，根本不可能。多虧了張金立，逢集給我買菜，月月幫我買藥。 ”

談起村里的老弱病殘等特困群體，不少村支書深有體會：滿足自身生活需求，對特困群體來說很不容易，以前鄉(xiāng)親們你幫一次、他幫一次，但總有照顧不周的時候。對扶貧專員來說卻是舉手之勞，有了固定的扶貧專員，這些貧困群體吃上定心丸。同時，扶貧專員也有了穩(wěn)定的收入。

村級扶貧專崗，即以貧“服”貧，既讓“能干活”的貧困人口得到工作崗位、實現(xiàn)脫貧，又幫助老弱病殘幼孤等貧困群眾解困。我市制定出臺《關于全面推行村級扶貧專崗實施意見》，為保障性扶貧以及居家養(yǎng)老等系列問題的解決蹚出了一條切實可行的路子。這一做法在社會上引起不小反響，國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、扶貧辦主任劉永富給予充分肯定，作出重要批示。

截至目前，全市共開發(fā)村級扶貧專崗1264個，服務特困群體2058戶、2993人。根據(jù)相關工作部署，到2020年，將實現(xiàn)村級扶貧專崗全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)扶持給力，脫貧致富有路。今年，我市加大項目整合實施力度，集中力量、集中資金、集中資源，新建續(xù)建帶動力強、規(guī)模大、輻射廣的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市直接投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.97億元，共實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目25個。對所有建成項目實行建檔立卡管理，落實監(jiān)管、責任到人、重點巡查、重點管護，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。

脫貧攻堅以來，全市累計投入各級財政專項扶貧資金9.5億元，實施產(chǎn)業(yè)項目1300多個，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。

決戰(zhàn)脫貧攻堅助力鄉(xiāng)村振興

“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”，按照脫貧攻堅工作布局，未來3年，現(xiàn)行標準下的貧困人口將全面邁入小康社會。新一輪的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段。

如何確保如期完成脫貧攻堅各項目標任務？在廣泛征求意見、深入研究論證的基礎上，我市出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，為未來3年的脫貧攻堅工作，明確“時間表”“路線圖”。

意見明確，打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)，要聚焦解決貧困群眾“兩不愁三保障”，聚焦省定扶貧工作重點村穩(wěn)定脫貧摘帽，既不降低標準影響質(zhì)量，也不提高標準吊高胃口?！安唤档蜆藴手荚诒ＷC脫貧的質(zhì)量，不吊高胃口旨在防止把脫貧搞成‘大鍋飯’和‘養(yǎng)懶漢’。未來幾年的脫貧攻堅，我市將堅持現(xiàn)行扶貧標準并保證在這一標準下脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。 ”張志說。

主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，提升扶貧項目帶動能力。培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。在工作思路、政策支持、工作力量、領導體制、運行機制等方面統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作，資金、項目、人才、技術等方面的支持政策，優(yōu)先向脫貧任務較重的縣、鄉(xiāng)、村傾斜。以脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。

三年行動實施意見中，防止返貧也被擺上重要位置。將探索建立統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享、內(nèi)外聯(lián)動、市場引導、組織保障和扶貧資金持續(xù)積累發(fā)揮作用的“5+1”長效機制。脫貧攻堅期內(nèi)，對已脫貧享受政策人口繼續(xù)給予幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。