住進新房子心里真亮堂——我市實施農(nóng)村危房改造工作紀實

□本報記者楊德林本報通訊員王凡存吳海燕

10月10日，走進慶云縣尚堂鎮(zhèn)和睦程村困難群眾程守林家中，看到新建的兩間平房高大敞亮、墻壁刷得雪白，外間屋壘了灶臺、里間屋砌了火炕，地面用水泥抹平，屋外的小院鋪了紅色地磚，安裝了水沖式廁所?！坝浾咄荆医衲?9歲了，做夢也想不到這輩子能住上這么好的房子！ ”他說。

和睦程村黨支部書記程春元介紹，困難群眾住進新房子不用拿一分錢，建房子的費用全部由縣鄉(xiāng)財政承擔，村委會幫著置辦了爐灶、鍋碗、桌椅，接通水電暖和有線電視，真正讓貧困群眾住得高高興興、亮亮堂堂。

“實施農(nóng)村危房改造是保障農(nóng)村貧困家庭住房安全的重要途徑，是實現(xiàn)脫貧攻堅‘兩不愁、三保障’總體目標的底線性要求?！笔凶〗ň指本珠L趙德生說。近年來，市住建局把實施農(nóng)村危房改造作為重大民生工程，作為堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，會同相關部門，與有關縣市區(qū)密切協(xié)作，以群眾滿意為第一標準，強化措施，狠抓落實，取得了明顯成效。

精準識別幫扶讓真正困難的群眾受益

實施農(nóng)村危房改造是保障農(nóng)村貧困家庭住房安全的重要途徑，十九大報告中已將其列為三大攻堅戰(zhàn)之一和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。據(jù)了解，自2012年我市納入中央農(nóng)村危房改造試點以來，經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)、村各級各部門共同努力，全市共有34636戶農(nóng)民實施了危房改造。 2018年省里下達我市農(nóng)村危房改造任務為1579戶，截至9月底，全市共竣工1567戶，其中，建檔立卡貧困戶危房改造任務已全部完成，切實為農(nóng)村困難群眾提供了住房安全保障，推動了脫貧攻堅工作。

農(nóng)村危房改造政策性強，群眾關注度高，牽涉部門眾多。為切實把這件好事辦好，我市根據(jù)實際情況，每年制定出臺《農(nóng)村危房改造工作實施方案》。 2018年的方案中，明確全年改造任務1579戶，其中，建檔立卡貧困戶674戶。要求各縣市區(qū)和有關部門要堅持問題導向，進一步強化工作措施，精準施策，真正讓困難群眾受益。危房改造工作，對象認定是關鍵。為確保危改對象“一人不漏、一戶不落”，做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，嚴把危改對象身份識別關，今年4月份，市住建局聯(lián)合市扶貧辦印發(fā)了《關于全面解決和改善建檔立卡貧困戶危房改造若干問題的通知》，明確了危房改造四類對象身份識別要求，會同扶貧部門對2014年以來建檔立卡貧困戶住房情況進行了排查，對疑似危房進行鑒定，共排查建檔立卡貧困戶119810戶，其中，疑似危房2774戶，鑒定為危房的1244戶。對于認定為危房的，由縣級扶貧部門會同住建、財政等部門按照因戶施策的原則予以解決。

在資金保障方面，據(jù)統(tǒng)計，近年來我市共爭取了中央、省危房改造補助資金4.39億元。同時，市縣兩級逐年加大財政補貼力度，對建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造實行財政兜底，確保解決住房安全問題。及時下?lián)苜Y金，要求各縣市區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)把改造資金由縣財政直接打到危改戶“一卡通”賬戶，形成資金閉合，確保把錢都用到刀刃上。

結(jié)合實際全力創(chuàng)新舉措

今年6月底，對于樂陵市的202戶建檔立卡貧困戶來說，是個不同尋常的月份，除了莊稼豐收外，更重要的是，126座拆除重建的農(nóng)村危改房屋已完工，76座局部危險的房屋已維修完成，雨季期間，這些貧困戶不再擔心房屋危險問題。在危改工作推進過程中，由于全市危房存量大，維修改造任務艱巨，特別是拆除重建存在成本高的問題，群眾舉債建設或無力籌建的現(xiàn)象比較突出，改造工作遇到了瓶頸。針對這些問題，樂陵市大膽探索、積極實踐，走出了一套以建設“周轉(zhuǎn)房”為主要內(nèi)容的“樂陵危改模式”，“周轉(zhuǎn)房”只有居住權和使用權、無買賣權，原老宅基收歸村集體所有?！爸苻D(zhuǎn)房”的規(guī)劃、標準、配置全部統(tǒng)一，結(jié)合貧困戶實際和居住習慣等因素，將改造房屋設計為2間房屋1個小院，院內(nèi)綠化和菜園齊備，屋內(nèi)水、電齊全，冬天取暖臥室壘火炕，并配套修建了無害化廁所，包括基本的生活家具等一應俱全，實現(xiàn)危房改造戶“拎包入住”。

慶云縣則采取“財政投入資金、產(chǎn)權歸集體、群眾免費入住”的方法，堅持實際實用的原則，使有限的建設資金最大化利用，把需要安置的困難群眾全部納入進來，共投入近3000萬元進行農(nóng)村危房改造，從根本上解決了1400多戶困難群眾的住房難題?！鞍凑找郧暗淖龇?，上級有農(nóng)村危房改造專項資金，同時農(nóng)戶個人也要投入一部分配套資金，但住在危房里的大多是患病、殘疾等喪失勞動能力的群眾，他們不可能拿出資金來，在這種情況下，我們必須以對群眾高度負責的精神，創(chuàng)造性地開展工作?！睉c云縣委書記王曉東說。

嚴格督導狠抓工作責任落實

在臨邑縣宿安鄉(xiāng)坯子張村，60歲的貧困戶王維林家里地面整潔，窗明幾凈。談起新房子，他激動得眼里泛著淚光，“以前的房子住了20年，夏天漏雨、冬天漏風，這次趕上了好政策，政府補貼1.6萬元，自己掏了很少一部分錢，就搬進了寬敞亮堂的新家。 ”

民生無小事，房子是百姓生活的基本保障。為讓更多困難群眾滿意，我市各級嚴格執(zhí)行危房改造審批規(guī)范和程序，包括農(nóng)戶申請、村委會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、住建部門復核審批和縣、鄉(xiāng)、村三級公示制度，在農(nóng)戶申請時，要100%入戶核查，有疑問的要一追到底，確保危房改造對象精準，堅決杜絕弄虛作假、虛報冒領等問題。今年初，市住建局印發(fā)了《開展農(nóng)村危房改造作風專項治理實施“脫貧攻堅作風建設年”活動工作方案》，啟動“脫貧攻堅作風建設年”活動，對危房改造工作中的腐敗、作風問題進行重點治理。組織赴有關縣市區(qū)就建檔立卡貧困戶住房情況進行了調(diào)研，有針對性提出工作要求。與市扶貧辦聯(lián)合召開農(nóng)村危房改造電視會議，部署年度農(nóng)村危房改造工作。加強督導檢查，建立了“月調(diào)度、季分析、年考核”工作制度，實行縣級領導分片督導。今年6月份，對部分危房改造工作進度緩慢的縣市進行了掛牌督辦，確保按時完成既定任務。