□本報(bào)記者李智群本報(bào)通訊員張吉來(lái)
“改革開(kāi)放40年是日新月異、銳意進(jìn)取的40年，也是國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程突飛猛進(jìn)的40年。審判模式不斷調(diào)整，制度機(jī)制不斷創(chuàng)新，都在40年間發(fā)生著天翻地覆的變化。唯一不變的是法院人捍衛(wèi)法律權(quán)威、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)司法改革進(jìn)程、維護(hù)百姓合法權(quán)益的那份決心。 ”9月18日，武城縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳曉靜說(shuō)。
圍繞司法為民、公正司法工作主線，推動(dòng)家事審判改革
“我是1972年7月生人，1999年開(kāi)始在市法院工作，2013年擔(dān)任武城法院院長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，武城法院在黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一直秉承以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民群眾對(duì)美好生活的向往，緊緊圍繞司法為民、公正司法這條工作主線，努力實(shí)現(xiàn)‘讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’的目標(biāo)。 ”陳曉靜說(shuō)。
陳曉靜介紹，近兩年，武城法院把“從嚴(yán)從實(shí)，改革創(chuàng)新”作為發(fā)展總基調(diào)，創(chuàng)造性地來(lái)開(kāi)展工作。堅(jiān)持契合時(shí)代發(fā)展、國(guó)情需求的司法理念，妥善處理社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，通過(guò)各種方式和制度機(jī)制改革推進(jìn)工作，讓百姓在改革發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感。特別是2016年4月，武城法院被確定為山東省家事審判改革試點(diǎn)單位，頓時(shí)感到身上的擔(dān)子重了許多。
2013年至2015年，全國(guó)結(jié)婚數(shù)呈下降趨勢(shì)，離婚數(shù)呈上升趨勢(shì)?！皵?shù)據(jù)表明，問(wèn)題家庭越來(lái)越多，已經(jīng)成為社會(huì)不安定因素。武城法院被確定為山東省家事審判改革試點(diǎn)單位后，我就給大家開(kāi)會(huì)說(shuō)，家事審判改革必須做好，交上一份滿意答卷。 ”陳曉靜說(shuō)。
黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，形成改革合力
“做好家事審判改革，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本?？h委召開(kāi)常委會(huì)議專題聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署。2016年5月，批復(fù)成立獨(dú)立編制的家事審判庭，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于家事審判改革及輔助團(tuán)隊(duì)運(yùn)行。做好家事審判，部門(mén)聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。由縣委政法委牽頭，以法院為主導(dǎo)，多次召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)家事審判改革工作進(jìn)行研討。 ”陳曉靜說(shuō)。
陳曉靜介紹，做好家事審判，社會(huì)參與是保障。由退休法官、婚姻家庭指導(dǎo)師和人民陪審員等組成駐院特邀調(diào)解委員會(huì)，對(duì)家事案件在登記立案前進(jìn)行調(diào)解。由心理咨詢師及各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委、司法隊(duì)伍中的優(yōu)秀人員，組成司法輔助團(tuán)隊(duì)，實(shí)行帶頭人負(fù)責(zé)制，根據(jù)法官委托進(jìn)行家事調(diào)查、調(diào)解、心理測(cè)試、疏導(dǎo)、情緒平復(fù)、家事回訪、少年觀護(hù)等工作，化解了案多人少的矛盾。今年3月，引入律師團(tuán)隊(duì)從事家事糾紛調(diào)解，共調(diào)解案件46件，調(diào)成16件。
由于當(dāng)時(shí)對(duì)家事審判還是一片空白，陳曉靜多次帶領(lǐng)工作人員到先進(jìn)地區(qū)法院、高等院校學(xué)習(xí)，并先后與南京師范大學(xué)法學(xué)院、山東大學(xué)法學(xué)院、山大哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院、華東政法大學(xué)法律學(xué)院，開(kāi)展家事訴訟立法、家事審判方式改革、社工與心理專業(yè)戰(zhàn)略合作，設(shè)立教學(xué)研究與實(shí)踐基地，促進(jìn)理論與實(shí)踐的深度融合。開(kāi)通“中國(guó)家事審判改革與探索”公眾號(hào)，搭建了實(shí)踐探索與理論研究的綜合平臺(tái)，現(xiàn)已推送各地專家、學(xué)者文章400余篇?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”這種模式，保障了家事審判改革的順利推進(jìn)。武城法院審判執(zhí)行案件同比上升42.7%，家事案件立案同比減少19%。
改革不會(huì)一帆風(fēng)順，要轉(zhuǎn)變理念敢破冰
“原來(lái)審理離婚案件，法官調(diào)解的都是財(cái)產(chǎn)如何分配，孩子撫養(yǎng)權(quán)歸誰(shuí)，試點(diǎn)以后，法官必須轉(zhuǎn)變理念，首先分清是死亡婚姻還是危機(jī)婚姻，如果是死亡婚姻，法官裁決要做到離婚之后雙方‘和平分手’，相互不干擾對(duì)方生活。如果是危機(jī)婚姻，法官要通過(guò)查找婚姻問(wèn)題癥結(jié)，與專業(yè)人員配合，在心理疏導(dǎo)、利害分析、未成年人健康成長(zhǎng)等角度做工作，盡最大努力讓雙方化解矛盾、重歸于好。當(dāng)然，在改革之初，我們的做法也有老百姓不理解，
尤其是原告，想著自己本身就是來(lái)離婚的，早離早散伙，你們法官又是調(diào)解又是做工作，弄這么麻煩干什么？但看到法官是真心實(shí)意為他們好，為整個(gè)家庭好時(shí)就完全理解了，并且越來(lái)越信任我們家事法官。 ”陳曉靜告訴記者。
為了讓一個(gè)個(gè)家庭能夠圓滿和睦，陳曉靜將原有的對(duì)抗式審理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾迯?fù)感情、彌合親情，創(chuàng)新五處庭審方式，通過(guò)庭審前播放結(jié)婚錄像、互列對(duì)方5至10個(gè)優(yōu)點(diǎn)、從孩子老人角度入手調(diào)解、適時(shí)展示家事調(diào)查報(bào)告、情緒平復(fù)員及時(shí)介入等措施，倡樹(shù)“和為貴、調(diào)為先、重修復(fù)、扶弱勢(shì)”的現(xiàn)代家事理念。
一分耕耘，一分收獲。武城縣法院駐縣民政局家事指導(dǎo)中心運(yùn)行一年來(lái)，婚前輔導(dǎo)3000余人次，離婚調(diào)解1112件，調(diào)解和好415件，調(diào)和率達(dá)到37.3%；兩年改革，家事案件和好率達(dá)到30%，家暴案件及贍養(yǎng)案件處置成功率100%；500個(gè)家庭重歸于好，得到當(dāng)?shù)匕傩盏某浞中湃魏蜕鐣?huì)各界的廣泛認(rèn)可。今年7月，“德州杯”家事審判改革論壇在武城縣舉辦，全國(guó)23個(gè)省的法院法官、13所院校的專家學(xué)者參會(huì)，提出精彩觀點(diǎn)，展示經(jīng)驗(yàn)做法。最高人民法院對(duì)武城縣法院兩年來(lái)家事審判工作取得的成績(jī)給予充分肯定，并將武城經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)家事審判改革兩年總結(jié)會(huì)議上推廣。
談到下一步工作，陳曉靜說(shuō)：“無(wú)論做什么工作，都要以人民為中心，在做好家事審判改革的同時(shí)，我們將緊緊圍繞司法為民、公正司法這條主線，繼續(xù)加大司法改革探索力度，在推進(jìn)‘輕刑快審’、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)方面出實(shí)招，下重拳，堅(jiān)決保障人民群眾合法權(quán)益不受侵犯，讓百姓在改革中獲得更多幸福感和安全感。 ”