▲國(guó)際會(huì)展中心規(guī)劃圖

□本報(bào)記者楊德林王志冕本報(bào)通訊員劉從輝張鵬

高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)東部城區(qū)是市委、市政府作出的重大決策，是著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、拓展城市新空間的現(xiàn)實(shí)需要，是德州的百年大計(jì)。去年9月，德州東部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)，各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地開(kāi)展。市委、市政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，頂層設(shè)計(jì)，確立了打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城目標(biāo)，突出以新發(fā)展理念引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、生活、生產(chǎn)‘三生’”共融，在推進(jìn)東部城區(qū)建設(shè)過(guò)程中牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重大公共服務(wù)項(xiàng)目，健全完善城市功能，讓廣大群眾早受益。

以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)東部城區(qū)

城市規(guī)劃是發(fā)展理念的體現(xiàn)，是研究城市未來(lái)發(fā)展、合理布局和安排城市各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，既事關(guān)當(dāng)前，又影響長(zhǎng)遠(yuǎn)?！笆形?、市政府高度重視東部城區(qū)規(guī)劃，從東部城區(qū)戰(zhàn)略確定伊始，便要求東部城區(qū)的各類(lèi)規(guī)劃工作，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位的要求，以現(xiàn)代新城的規(guī)劃理念開(kāi)展交通、綠化、景觀(guān)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等綜合規(guī)劃，加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀(guān)、主要建筑物的設(shè)計(jì)，定出各類(lèi)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力，著力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。 ”市規(guī)劃局局長(zhǎng)許健介紹，《德州東部城區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》由深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃編制，在原有德州生態(tài)科技城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，精心醞釀，多輪修改，市規(guī)委會(huì)多次聽(tīng)取匯報(bào)，提出修改意見(jiàn)。2017年9月規(guī)劃形成后，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，擴(kuò)大了規(guī)劃研究范圍。 2018年1月，又按照“新城市、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展、新標(biāo)桿”的規(guī)劃定位，進(jìn)一步深化完善。

東部城區(qū)規(guī)劃研究面積396平方公里，堅(jiān)持新發(fā)展理念，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善生態(tài)環(huán)境、提高城市綜合服務(wù)品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)具有時(shí)代引領(lǐng)意義、可持續(xù)發(fā)展的德州東部城區(qū)，使東部城區(qū)成為滿(mǎn)足德州市民對(duì)美好生活向往的空間載體。“東部城區(qū)規(guī)劃要體現(xiàn)德州的精氣神，要代表一個(gè)城市的雄心與光明前景，應(yīng)該集全市之力加快建設(shè)，改變傳統(tǒng)能源消耗方式，做到生態(tài)優(yōu)先、科技領(lǐng)先、交通率先，各種先進(jìn)理念、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施都要引進(jìn)來(lái)、用起來(lái)。 ”東部城區(qū)規(guī)劃責(zé)任設(shè)計(jì)師、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳鵬介紹。在借鑒雄安新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，東部城區(qū)規(guī)劃提出了“科技興城、生態(tài)營(yíng)城、品質(zhì)筑城”戰(zhàn)略與路徑，“德州東部城區(qū)的建設(shè)無(wú)論從時(shí)間還是空間上，都將為‘大德州’帶來(lái)改變。我們認(rèn)為東部城區(qū)是‘頂層政策設(shè)計(jì)+吸引力設(shè)計(jì)’兩個(gè)層面的任務(wù)，使東部城區(qū)成為別具特色的人才目的地、城市目的地、產(chǎn)業(yè)目的地，使年輕人才在這里激情創(chuàng)業(yè)、自在生活。 ”吳鵬說(shuō)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀等實(shí)際，東部城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能配套聯(lián)動(dòng)、環(huán)境生態(tài)優(yōu)化的“六大組團(tuán)”發(fā)展格局，即：科技創(chuàng)新組團(tuán)、商務(wù)商業(yè)組團(tuán)、公共服務(wù)組團(tuán)、生態(tài)組團(tuán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、陵城區(qū)及各市直部門(mén)圍繞“六大組團(tuán)”，合力攻堅(jiān)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展明顯。

優(yōu)先導(dǎo)入資源，啟動(dòng)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾早受益

人的發(fā)展是社會(huì)與城市發(fā)展的最終目標(biāo)。市委、市政府提出要堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾新期待，把維護(hù)群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓東部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程成為群眾受益的過(guò)程。樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”意識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間優(yōu)美良好。

為防止新城建設(shè)出現(xiàn)“空心化”問(wèn)題，市委、市政府優(yōu)先導(dǎo)入資源要素，完善城市功能，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)率先進(jìn)行。東部城區(qū)將建立“新城級(jí)－街道級(jí)－社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，按產(chǎn)城融合理念，在規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)合適位置布局集中居住服務(wù)中心，減少鐘擺式交通。公共服務(wù)設(shè)施共分為教育設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施等。譬如，為方便群眾出行，東部城區(qū)將規(guī)劃東西走向快速交通線(xiàn)路，連接德城、東部城區(qū)、陵城。規(guī)劃結(jié)構(gòu)合理的公交干線(xiàn)、普線(xiàn)、支線(xiàn)系統(tǒng)，連接?xùn)|部城區(qū)內(nèi)部各主要功能區(qū)。預(yù)留軌道交通廊道，貫穿東西聯(lián)系德陵，串聯(lián)主要的功能區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目群。

隨著東部城區(qū)加快建設(shè)，德州在京津冀區(qū)域發(fā)展中的地位更加突出，建設(shè)一個(gè)高水平的國(guó)際會(huì)展中心勢(shì)在必行。

“市政府明確市商務(wù)局作為德州國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)以后，我們與實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府出資方代表、各職能部門(mén)密切配合，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，起草了《德州國(guó)際會(huì)展中心推進(jìn)工作方案》，明確了會(huì)展中心開(kāi)工前相關(guān)部門(mén)職責(zé)和完成時(shí)限，把壓力傳導(dǎo)到位。 ”市商務(wù)局副局長(zhǎng)逯澤生介紹說(shuō)，目前項(xiàng)目前期用地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、施工圖設(shè)計(jì)審查等已全部完成。

“在市委、市政府的大力支持和指導(dǎo)下，市民政局積極籌備德州市養(yǎng)老示范城項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目選址于高鐵新區(qū)崇德三大道以西、尚德十路以北，規(guī)劃建設(shè)用地110畝，總建筑面積18萬(wàn)平方米，設(shè)置床位2000余張。目前項(xiàng)目用地預(yù)審、立項(xiàng)、節(jié)能評(píng)估、地形圖測(cè)繪、巖土工程勘察、環(huán)境影響備案等前期手續(xù)已辦理完畢，進(jìn)展順利?！笔忻裾贮h組副書(shū)記、調(diào)研員趙欣表示。

德州科技公園位于東部城區(qū)核心區(qū)，屬于德州創(chuàng)新谷核心起步區(qū)，北臨應(yīng)用技術(shù)研究院，南接國(guó)際會(huì)展中心，楊莊河從南側(cè)穿過(guò)。既是東部城區(qū)創(chuàng)新谷的中央公園，也是德州市的科技綠島。公園設(shè)計(jì)充分強(qiáng)調(diào)科技引擎對(duì)城市的引領(lǐng)作用，以“城市光軸、科技綠坡”為理念，形成以新能源體驗(yàn)、科技互動(dòng)秀場(chǎng)為特色的市民休閑公園。

全市“一盤(pán)棋”，一張藍(lán)圖干到底

東部城區(qū)建設(shè)人民群眾期待、意義重大。為確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市政府成立了東部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳飛任組長(zhǎng)，市政府各位副市長(zhǎng)及德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、陵城區(qū)主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部城區(qū)建設(shè)工作。指揮部下設(shè)有指揮部辦公室、招商組、規(guī)劃建設(shè)組、財(cái)政金融組4個(gè)工作組。各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極配合，主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)，確保東部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)大發(fā)展、大變樣。

市規(guī)劃局按要求迅速啟動(dòng)了《東部城區(qū)規(guī)劃研究及核心區(qū)控規(guī)》，大力推進(jìn)“六大組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。按照“產(chǎn)城一體、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、交通率先、宜居新城”的思路，對(duì)東部城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)先布局，完成國(guó)際會(huì)展中心、高級(jí)師范學(xué)校、科技公園等項(xiàng)目選址和方案策劃，及時(shí)核發(fā)規(guī)劃17號(hào)線(xiàn)、大學(xué)路東延、經(jīng)九路南延、車(chē)站北街、車(chē)站南街等規(guī)劃手續(xù)，并積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)啟動(dòng)了《東部城區(qū)重點(diǎn)水系及相鄰綠地、廣場(chǎng)景觀(guān)規(guī)劃》，對(duì)東部城區(qū)的環(huán)境景觀(guān)進(jìn)行整體策劃，著力展現(xiàn)城市特色，提升城市魅力。市國(guó)土資源局主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，跟蹤東部城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)為項(xiàng)目調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，東部城區(qū)規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)達(dá)18.2萬(wàn)畝。

市教育局負(fù)責(zé)一中東校區(qū)擴(kuò)建、高級(jí)師范學(xué)校兩個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，一中東校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目建筑面積約6.6萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓、餐廳、游泳館、學(xué)生宿舍、陪讀公寓等，規(guī)劃班級(jí)60余個(gè)，可容納3000余名學(xué)生，建成后將極大緩解中心城區(qū)高中入學(xué)難問(wèn)題。德州高級(jí)師范學(xué)校項(xiàng)目，建筑面積約19萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括圖書(shū)館、綜合教學(xué)樓、藝術(shù)樓、實(shí)訓(xùn)樓、教師教育培訓(xùn)中心、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、風(fēng)雨操場(chǎng)等，可容納5000余名學(xué)生，建成后將進(jìn)一步完善我市中高等教育體系，為加快城市發(fā)展提供有力智力支撐?！笆薪逃肿鳛檎畬?shí)施機(jī)構(gòu)，緊鑼密鼓地推進(jìn)各項(xiàng)工作，一中東校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目已完成選址、立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、初步設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)地面附著物的補(bǔ)償及清理等工作。高級(jí)師范學(xué)校項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、一期土地證、一期建設(shè)工程規(guī)劃許可證、消防設(shè)計(jì)審查合格報(bào)告、全部施工圖審查等前期手續(xù)，預(yù)計(jì)10月份進(jìn)場(chǎng)施工。 ”市教育局副縣級(jí)督學(xué)高洪勝介紹說(shuō)。