□記者 解桂穎 通訊員 唐欣
跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話、填不完的表格……以往，群眾和企業(yè)到政府部門辦事時，總少不了把這些抱怨掛在嘴邊。如今，在平原，隨著“一次辦好”改革的深入推進，群眾的這種刻板印象正在打破。
“一次辦結(jié)、群眾滿意”。 “一次辦好”改革是“放管服”改革的一條主線，是一場以人民為中心的改革。今年以來，我縣緊緊圍繞群眾、企業(yè)生產(chǎn)活動的需求和事項，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，大膽探索、主動實踐，在全縣打響了“一次辦好”改革攻堅戰(zhàn)。
辦理時間在壓縮、“信息孤島”在打破、“一次辦好”在落實……一連串的創(chuàng)新改革，一系列的服務(wù)模式，換來的是群眾、企業(yè)在辦事過程中一個個切實的可喜變化。平原正在用高效率的政務(wù)環(huán)境、高品質(zhì)的營商環(huán)境，換來群眾的好口碑、企業(yè)的好體驗。
高站位謀劃推進
平原縣委、縣政府把“一次辦好”改革作為便民利企的重頭戲，轉(zhuǎn)變政府職能的先手棋，納入縣委、縣政府深化改革的總體布局。
縣里印發(fā)了改革實施方案，定標(biāo)、定量、定時，將改革任務(wù)清單化、項目化，對16項任務(wù)制定了《工作任務(wù)分解表》，確定了10個專項行動，建立了“五個一”落實推進機制。
7月底，縣委書記王洪霞帶隊赴江浙地區(qū)對標(biāo)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場體驗兩地推進放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的先進經(jīng)驗和典型做法。隨后，召開全縣招商引資、招才引智動員大會，對標(biāo)江浙先進，突出問題導(dǎo)向，對平原提升政務(wù)服務(wù)水平、深化“一次辦好”改革作出部署。
8月15日，我縣召開推進“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境會議，對全縣“一次辦好”改革，具體化提出任務(wù)目標(biāo)，針對性明確責(zé)任單位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到縣政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公。9月，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)將分別到縣政務(wù)服務(wù)中心坐班辦公一天。
我縣還制定配套政策，先后出臺了《關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)大廳 “一窗受理”服務(wù)實施方案及企業(yè)投資項目代辦服務(wù)等辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)平原縣建設(shè)項目“多評合一”暫行辦法等五個辦法的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資重點項目落地流程的通知》，圍繞推進“一次辦好”改革定政策、明機制、優(yōu)流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。
同時，將深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境列入縣委、縣政府重點督查事項，印發(fā)了督查方案、考核辦法，每月調(diào)度督促。并制定了《平原縣深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查工作方案》，突出重點部門督查，實行追責(zé)問責(zé)。
高準(zhǔn)度聚焦重點
“一次辦好”的核心性指標(biāo)是“十個專項行動”，重點是“3545”改革。
目前，3個工作日內(nèi)新企業(yè)開辦完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記事項已基本實現(xiàn)，電子化營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了立等可?。?個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)事項已完全實現(xiàn)；45個工作日完成重點工程建設(shè)項目從項目立項到竣工驗收在內(nèi)的項目審批正在積極推進。
落戶開發(fā)區(qū)的項目由開發(fā)區(qū)幫辦代辦，部門容缺審批、并聯(lián)辦理的機制初步形成。在簡化企業(yè)水電氣暖報裝方面，通過“兩壓、一精、一優(yōu)”等措施，供水、供氣、供熱企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計、驗收接通等環(huán)節(jié)的時間，總計分別不得超過12個、18個、22個工作日，單位（集體）的申請材料減少了1-3個，散戶的申請材料減少了1個。
落戶開發(fā)區(qū)的項目由開發(fā)區(qū)幫辦代辦，部門容缺審批、并聯(lián)辦理的機制初步形成。在簡化企業(yè)水電氣暖報裝方面，通過“兩壓、一精、一優(yōu)”等措施，供水、供氣、供熱企業(yè)受理申請后，開展現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計、驗收接通等環(huán)節(jié)的時間，總計分別不得超過12個、18個、22個工作日，單位 （集體）的申請材料減少了1-3個，散戶的申請材料減少了1個。
政務(wù)大廳“一窗受理”，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式要求，重新調(diào)整規(guī)劃大廳窗口布局，變“按部門設(shè)窗”為“按事項設(shè)窗”，設(shè)立“商事登記”、“投資項目審批”、“社會服務(wù)”、“不動產(chǎn)登記”等綜合受理窗口和統(tǒng)一發(fā)證窗口，真正讓群眾由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。
關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”。梳理了我要開飯店、我要開旅館等七個全鏈條事項，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，逐項編制了工作流程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納、勞動就業(yè)等“一鏈辦理”事項工作規(guī)程、服務(wù)指南等編制工作正在積極開展。
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，各相關(guān)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）全部接入政務(wù)外網(wǎng)。目前，縣直部門238項行政許可事項，534項公共服務(wù)事項和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的88項公共服務(wù)事項全部實現(xiàn)上線運行，基本實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通。截至6月底，2018年網(wǎng)上辦件已超過2萬余件。
貼心幫辦“一次辦好”。制定了《企業(yè)投資項目代辦服務(wù)辦法》，整合涉及企業(yè)設(shè)立和項目建設(shè)的行政審批、公共服務(wù)事項，搭建聯(lián)合審批平臺，縣政務(wù)中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及有關(guān)部門聯(lián)合組建代辦隊伍，推行代辦服務(wù)。實行“無償服務(wù)制、限時辦結(jié)制、定期通報制、服務(wù)質(zhì)量反饋制、考核管理制”等五項管理制度，以“首問負責(zé)制”為原則，由第一次接待的代辦服務(wù)人員負責(zé)全程跟蹤服務(wù)，完成相關(guān)代辦服務(wù)工作，并建立代辦服務(wù)臺賬，及時記錄、反饋辦理進度，真正提供更加快捷、高效的服務(wù)。
高效能錘煉作風(fēng)
“一次辦好”，我縣狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作人員服務(wù)水平，切實增強群眾獲得感，提升群眾滿意度。
加強窗口服務(wù)人員管理考核。制定了《窗口及工作人員考核辦法》、《入駐窗口單位考核細則》，印發(fā)了《關(guān)于實施<AB角工作制>等五項制度的通知》、《平原縣政務(wù)服務(wù)中心入駐大廳中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《班子成員及管理人員帶班制度》、《約談制度》，進駐部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、窗口負責(zé)人三方簽訂了承諾書。
推行精細化服務(wù)。實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員現(xiàn)場帶班制，班子成員帶頭為群眾服務(wù)，現(xiàn)場為群眾解決問題。逐個分析窗口部門業(yè)務(wù)辦理規(guī)律，綜合考量各窗口情況，形成《窗口業(yè)務(wù)高峰期備忘錄》，并制定《關(guān)于解決窗口排隊長問題的預(yù)案》。預(yù)案中，通過靈活調(diào)整、增設(shè)臨時辦事窗口數(shù)量，實施延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，增加引導(dǎo)和服務(wù)人員等措施來應(yīng)對辦事高峰期。開展“優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境暨作風(fēng)整頓月活動”。制定工作方案，梳理了中心管理人員和窗口工作人員在服務(wù)意識、工作紀(jì)律、工作效率、綜合素質(zhì)等方面存在的問題，列出問題清單，明確了工作目標(biāo)、工作措施、責(zé)任人和完成時限。通過一個月的作風(fēng)整頓活動，全體人員的工作作風(fēng)得到了改進，窗口工作人員的服務(wù)意識得到增強、服務(wù)態(tài)度得到改善、工作效率得到了提高。
強化效能監(jiān)督。成立效能投訴受理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開通了2部效能投訴舉報電話、設(shè)立80余臺電子評價器，安排專人接聽投訴電話，認真受理和解決群眾投訴的問題。通過意見箱、投訴電話、電子評價器、電子監(jiān)察系統(tǒng)、調(diào)查回訪、聘請監(jiān)督員等多種方式了解服務(wù)對象和社會各界的意見建議，主動接受群眾監(jiān)督。
“一次辦好”改革，給平原發(fā)展帶來了一場制度變革，成為給干部密切聯(lián)系群眾的精神紐帶、作風(fēng)錘煉的時代熔爐。平原正在用政務(wù)環(huán)境的 “質(zhì)量指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”。