建立“四位一體”誠(chéng)信機(jī)制 全面提升德州社會(huì)信用體系建設(shè)水平
——推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲建設(shè)誠(chéng)信德州
□本報(bào)記者李藝本報(bào)通訊員史磊馮劍平
8月23日，記者從市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室了解到，我市社會(huì)信用體系建設(shè)二期進(jìn)入攻堅(jiān)階段，工作人員正在加班加點(diǎn)完善平臺(tái)功能，更新網(wǎng)站設(shè)置，完善信用檔案?！拔覀儗⒁匀珖?guó)信用示范城市驗(yàn)收為契機(jī)，建立以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、商務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)、社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)、司法公信為保障的‘四位一體’誠(chéng)信體系，提升社會(huì)信用體系建設(shè)水平，將‘誠(chéng)信’打造成德州最靚麗的名片。 ”市聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2015年12月，我市啟動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，并于2016年4月獲批成為國(guó)家第二批32個(gè)社會(huì)信用體系示范城市創(chuàng)建單位之一。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，我市積極探索，搶抓有利時(shí)機(jī)、積極籌劃，社會(huì)信用體系建設(shè)取得初步成效。截至目前，已共享工商、人社、民政、衛(wèi)計(jì)委、教育局等主要信源單位基礎(chǔ)信息5000余萬(wàn)條，并為全市法人、非企業(yè)法人以及教師、醫(yī)生、失信被執(zhí)行人等重點(diǎn)人群建立信用檔案。
多方聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)信用體系建設(shè)
“社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，在市委、市政府決策部署下，各相關(guān)部門(mén)高度重視、緊密配合、齊心協(xié)力、共同推進(jìn)信用體系建設(shè)。”市聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
我市成立由46個(gè)市直部門(mén)組成的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的具體組織實(shí)施。各縣市區(qū)也積極探索，針對(duì)實(shí)際情況先行先試，寧津縣以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)搭建信用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理誠(chéng)信主體基礎(chǔ)信息、錄入失信或受獎(jiǎng)勵(lì)信息、自動(dòng)生成成績(jī)和等級(jí)以及社會(huì)查詢(xún)4項(xiàng)功能，科學(xué)運(yùn)用信用評(píng)級(jí)，以“嚴(yán)獎(jiǎng)懲”為抓手召開(kāi)守信行為表彰大會(huì)，使信用等級(jí)真正成為日常行為的“導(dǎo)向標(biāo)”。
在制度建設(shè)方面，出臺(tái)了《德州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《德州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》《建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策性文件，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。同時(shí)，充分利用各種宣傳陣地，多平臺(tái)、全方位做好誠(chéng)信宣傳工作，積極營(yíng)造濃厚氛圍。
數(shù)據(jù)共享構(gòu)筑信用信息共享平臺(tái)
“社會(huì)信用體系建設(shè)能夠打破信息分割，實(shí)現(xiàn)‘一處失信、處處受限’格局，倒逼個(gè)人及企業(yè)規(guī)范其行為。建立數(shù)據(jù)互通的信用體系，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力，實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 ”市聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
市聯(lián)席會(huì)議辦公室不斷創(chuàng)新發(fā)展，為打破信用數(shù)據(jù)互通共享壁壘制定了一系列行之有效的舉措。開(kāi)通了“信用德州”網(wǎng)站，為政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人提供信用政策學(xué)習(xí)、信用信息查詢(xún)和監(jiān)督的一體化平臺(tái)，切實(shí)解決信用信息的不對(duì)稱(chēng)和“信息孤島”問(wèn)題。依托市級(jí)政務(wù)資源共享交換平臺(tái)，建立公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建了公共信用信息平臺(tái)，為信息歸集、部門(mén)數(shù)據(jù)交換、省市數(shù)據(jù)同步共享、信用信息查詢(xún)提供平臺(tái)支撐。開(kāi)發(fā)完成“德州市雙公示信息報(bào)送、公示系統(tǒng)”，市、縣兩級(jí)政府官網(wǎng)，“信用德州”均開(kāi)設(shè)“雙公示”專(zhuān)欄。目前，我市報(bào)送的“雙公示”信息已達(dá)35余萬(wàn)條，獲得省聯(lián)席會(huì)議通報(bào)表?yè)P(yáng)。在信用代碼轉(zhuǎn)換方面，我市工商、民政、編辦等主要信源單位已全部完成社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換。
獎(jiǎng)懲并舉營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境
講誠(chéng)信、重信譽(yù)是企業(yè)和個(gè)人必須遵守的基本道德準(zhǔn)則。為了體現(xiàn)對(duì)守信與失信的獎(jiǎng)懲，我市按照“制度先行、市縣一體、成熟一個(gè)落地一個(gè)”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。今年4月，印發(fā)了《建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，為全市范圍內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供指導(dǎo)，待信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成，將為各單位提供信用網(wǎng)站、公共信用信息平臺(tái)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)3種查詢(xún)方式，主動(dòng)為政務(wù)管理提供信用查詢(xún)。我市還探索建立了信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)已履行法定義務(wù)且不屬于嚴(yán)重失信的失信主體提供信用修復(fù)，目前已為滿(mǎn)足條件的失信主體完成信用修復(fù)100余次。
把信用體系建設(shè)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，定期發(fā)布聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用簡(jiǎn)報(bào)，逐步形成“逢辦必查、逢報(bào)必查、應(yīng)查盡查”的應(yīng)用格局。對(duì)于失信的單位（企業(yè)）及個(gè)人，市聯(lián)席會(huì)議辦公室與相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng)“攥成拳”，堅(jiān)決懲戒“不手軟”。市房管中心制定房產(chǎn)中介黑名單，對(duì)未取得預(yù)售證提前售樓、倒賣(mài)預(yù)售號(hào)等失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒；市金融辦開(kāi)展打擊非法集資和惡意逃廢金融債務(wù)集中行動(dòng)，對(duì)惡意事件主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)存在非法集資和逃廢債風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行公示預(yù)警。
信用德州大數(shù)據(jù)
信用檔案
為全市62萬(wàn)余名法人（包含個(gè)體工商戶(hù)）、1000余名非企業(yè)法人及72712名教師、13020名醫(yī)生、20041名失信被執(zhí)行人等重點(diǎn)人群建立信用檔案
懲戒對(duì)象信息
將387441例失信被執(zhí)行人，1354例嚴(yán)重違法失信企業(yè)，7118家重大稅收違法企業(yè)、274家安全生產(chǎn)失信主體等列入懲戒對(duì)象
聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施信息
在我市范圍內(nèi)累計(jì)限制高消費(fèi)11763人次，限制出境65人次，限制擔(dān)任企業(yè)董監(jiān)高3534人次，限制爭(zhēng)取國(guó)家資金23人次，限制參與公共資源交易和執(zhí)業(yè)63人次，拒絕發(fā)放貸款263筆