平原縣龍門街道實施以源頭預防、有效化解基層矛盾為主要內容的“四前四早”工作機制，確保了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定、長治久安。

預警在前，潛在風險早遏制。始終堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到防范在先、預警在前，把矛盾消除在萌芽、問題解決在初始。堅持領導接訪工作制度，在交通顯要位置建立了高標準群眾服務大廳，每周一主要領導在此帶頭接訪，每個工作日都有班子成員坐班接訪，確保做到群眾訴求及時了解，問題風險及時處置。建立社會穩(wěn)定風險聯(lián)動預警機制，黨工委每半月組織班子成員、矛調中心主任、各社區(qū)總支書記召開黨政聯(lián)席擴大會議，聽取各社區(qū)信訪穩(wěn)定工作情況匯報，對存在隱患問題逐一進行分析研判，提出對策建議，避免引發(fā)群體性事件和衍生出新的不穩(wěn)定因素。切實抓好轄區(qū)社會穩(wěn)定風險評估，制定出臺了重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法，把社會穩(wěn)定風險評估作為作決策、上項目和組織重大活動的剛性門檻，對可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素進行先期評估，制定措施開展先期防范、化解和控制，變“事后處理”為“事前防范”，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。全面實施“網格化”綜合治理，充分發(fā)揮網格員在第一時間服務群眾、社會治理中的“前沿前哨”和“眼睛耳朵”作用，對責任網格所發(fā)現(xiàn)的各類矛盾問題，第一時間作出回應，第一時間收集上傳，第一時間分流指派、協(xié)調處置，切實做到防患于未然，實現(xiàn)“小事不出網格、大事不出街道”“人在格中走、事在網中辦”。今年上半年，通過網格員走訪巡查發(fā)現(xiàn)的124件苗頭性糾紛，均得到了有效的化解。

教育在前，苗頭問題早預防。充分發(fā)揮基層黨組織陣地作用，教育黨員干部在工作中依法律法規(guī)、按政策辦事，增強服務群眾的意識，做到及時公開黨務、政務、財務等信息，開好以“三務三資”為重點的“村事”陽光報告會，讓群眾來監(jiān)督黨員干部，實現(xiàn)群眾心里明白、黨員干部清白。扎實開展“法律六進”活動，通過深化普法教育，既進一步增強了基層干部法治意識和法律素質，又帶動了廣大群眾自覺學法、知法、守法，避免和減少了社會矛盾糾紛。創(chuàng)新教育方式，采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育方式，對法律法規(guī)進行“解讀”“翻譯”，編排群眾喜愛的快板、歌謠等節(jié)目，面對面、零距離宣傳，增強群眾依法有序反映問題的意識。

穩(wěn)控在前，特殊時期早防范。街道黨工委進一步提高政治站位，按照“屬地管理”原則，自覺壓實責任，主動擔當作為，制定了精細的應急工作預案，對涉穩(wěn)重點領域、重點群體、重點問題、重點人員進行分類，按等級包案到人，嚴格落實包社區(qū)班子成員、社區(qū)書記、網格長、網格員、社區(qū)民警聯(lián)合包案的“五包一”制度。對特殊利益訴求群體，實行分類施策解決訴求，用足用活政策措施化解穩(wěn)控，做到解釋到位、幫扶到位，有效防止了各類不穩(wěn)定因素的發(fā)生，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

調處在前，矛盾糾紛早化解。大力推行信訪簡易聽證，以方式的公開、透明促進結果的公平、公正，辦事處領導帶頭主持聽證會，使多數(shù)基層矛盾在源頭得到了解決。充分發(fā)揮街道、村（社區(qū)）人民調解委員會等組織和包村指導員、村綜治員、網格員、道路交通消防協(xié)管員“四大員”及老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人“五老鄉(xiāng)賢”的作用，依托其地緣、人緣、親緣優(yōu)勢，不定期排查矛盾隱患，及時調解各類糾紛。充分利用黨代表、人大代表、政協(xié)委員在群眾中的威望，讓他們參與調處化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問的專業(yè)作用，9個社區(qū)全部派駐了律師并常年進行免費法律服務，把開展法治宣傳教育、調處化解基層矛盾糾紛、促進依法辦事作為顧問的基礎工作和考核的主要內容。自去年9月份法律顧問進駐社區(qū)以來，共開展法律宣傳15場，受教育的黨員干部群眾達1500余人次，提供法律咨詢56人次，調處化解各類矛盾糾紛47起。

今年上半年，龍門街道接到、處理各類信訪總量18起，同比減少了14%。下一步，將通過不斷深化“四前四早”工作機制，把為民服務和促進和諧穩(wěn)定作為一種境界、一種責任、一種擔當、一種幸福，想群眾之所想,急群眾之所急，真正將矛盾糾紛排查在基層，化解在萌芽，保障轄區(qū)群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

□鄒月亮（作者系平原縣龍門街道黨工委書記）