□本報記者王賀
高質(zhì)量發(fā)展，需要求新求變?！靶隆笔菑臒o到有，“變”是從有到優(yōu)。支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展保持較快增長，需要新項目、新動能的注入，更離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，離不開從部門到企業(yè)，從經(jīng)濟到民生各領(lǐng)域的思路轉(zhuǎn)變、措施轉(zhuǎn)變。
這次督查評議，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)：無論經(jīng)濟實力領(lǐng)跑全市的齊河縣，還是“家底”相對薄弱的寧津、慶云等地，13個縣市區(qū)都在破除瓶頸、加速發(fā)展上調(diào)整了思路，革新了辦法。體現(xiàn)在發(fā)展成果上，就是骨干企業(yè)加速崛起，區(qū)域差距明顯縮小，各自亮點特色更加鮮明，全市穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭日趨強勁。
骨干企業(yè)異軍突起轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效
“新項目總投資超過20億元，已經(jīng)于4月份開工建設(shè)，明年6月竣工。 ”在齊河縣的萊鋼永鋒鋼鐵有限公司，企業(yè)負責人劉鋒在新項目工地這樣介紹。
作為目前我市納稅額最高的民營企業(yè)，在今年國內(nèi)鋼鐵市場持續(xù)向好的大背景下，萊鋼永鋒已累計在我市上交稅金超16億元。但面對好行情，企業(yè)沒有盲目進行規(guī)模擴張，而是選擇主動轉(zhuǎn)型升級。本次觀摩，該公司展示了他們剛剛啟動的轉(zhuǎn)爐轉(zhuǎn)電爐項目，該項目將用2座超高功率電弧爐系統(tǒng)和配套的兩條精品鋼生產(chǎn)線，淘汰2套轉(zhuǎn)爐系統(tǒng)和一條普鋼棒材生產(chǎn)線。這次升級，將把萊鋼永鋒的生產(chǎn)效率提高3倍，節(jié)能減排超過40%。同時，噸鋼附加值可提升300元左右。
今年以來，我市主要經(jīng)濟指標全面向好，關(guān)鍵在于骨干企業(yè)的有力支撐。近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，德州作為一個后發(fā)城市，一些企業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)差，發(fā)展紛紛遭遇困境。面對壓力，各級各有關(guān)部門和廣大企業(yè)迎難而上、主動應(yīng)對，摒棄規(guī)模擴張、低層次發(fā)展的老路，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。特別是今年以來，從萊鋼永鋒到通裕重工，從華魯恒升到金能科技，從保齡寶生物到索通碳素，各縣市區(qū)骨干企業(yè)全面逆勢而上，效益持續(xù)提升。
據(jù)統(tǒng)計，前4個月，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增幅居全省第3位、實現(xiàn)利潤增幅高于全省平均水平0.92個百分點，主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省第5位，工業(yè)企業(yè)完成稅收同比增長35.1%，工業(yè)增值稅同比增長54.6%。
轉(zhuǎn)型升級帶來的不僅是效益，更是發(fā)展理念的更新。本次觀摩期間，技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，成為各地骨干企業(yè)展示的在建項目的共同特點。比如在禹城市，保齡寶生物股份有限公司正在建設(shè)的藥用多糖聯(lián)產(chǎn)項目，由企業(yè)同上海兆光生物工程設(shè)計研究院合作，采用國內(nèi)最先進制糖技術(shù)，主要生產(chǎn)藥用多糖、藥用麥芽糊精和葡萄糖等多種產(chǎn)品。公司黨委書記劉宗利介紹：“我們的生產(chǎn)線全部采用無菌風保壓，最大限度減少產(chǎn)品染菌機會，并提高產(chǎn)品口感度，建成后可實現(xiàn)年銷售收入9億元。 ”在齊河縣，金能科技的5期工程也已投產(chǎn)運營，企業(yè)精細化工在全部產(chǎn)品中的比重一舉提升至80%。從各地觀摩期間匯總的材料看，提質(zhì)增效已經(jīng)成為我市絕大多數(shù)骨干企業(yè)在新一輪投資中的一致選擇。
民生建設(shè)多途徑破題群眾獲得感全面提升
今年觀摩，各地民生項目普遍規(guī)模更大、標準更高、速度更快，在這些向好趨勢的背后，投資模式、運營模式的多元化和市場化更引人注目。
過去，各地學(xué)校、醫(yī)院這些重要的民生項目，主要依靠地方財政投入，建成后的管理機制也相對僵化，近幾年各地在持續(xù)加大投入的同時，積極把社會資本引入這兩個領(lǐng)域，豐富了這類民生項目的投融資渠道，在管理模式上也有不同程度的突破。
在禹城市，由該市政府和永鋒集團共同建設(shè)的永鋒雙語實驗學(xué)校今年9月就可投入使用。該校是禹城市教育局直屬的九年一貫制公立寄宿制學(xué)校，可容納36個小學(xué)班和24個初中班。在德城區(qū)，德州市立醫(yī)院等3家公立醫(yī)院加入北京醫(yī)療聯(lián)合體，老百姓在家門口就能享受到京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)。今年初，樂陵醫(yī)療健康集團掛牌成立，旨在通過組建醫(yī)共體模式，對樂陵市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)的人財物和運營實施統(tǒng)一集團化管理。
在投資規(guī)模最大、群眾普遍關(guān)注的棚戶區(qū)改造項目上，如何克服融資、拆遷、安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題？一些新的思路和措施在各級各部門的不斷探索中成型、見效。夏津縣在做大做強現(xiàn)有融資平臺規(guī)模的同時，探索利用PPP模式或與大企業(yè)合作，吸引社會資本參與，保障了棚改資金來源。陵城區(qū)在推動棚改的同時，將目光投向周邊配套設(shè)施，今年棚改片區(qū)周邊的8處中小學(xué)均得到全面提升改造，當?shù)剡€為每個學(xué)校預(yù)留了5至10個班的擴容規(guī)模，確保將來周邊片區(qū)各學(xué)段學(xué)生都能就近入學(xué)。結(jié)合棚改工作，該區(qū)還在周邊實施道路、電力、供暖、排水、綠化、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，為棚改片區(qū)長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。
生態(tài)項目的建設(shè)上，各地更加注重發(fā)揮項目的綜合效益和帶動作用。樂陵市啟動的千年棗林生態(tài)文明建設(shè)項目，將公益性濕地公園、棗樹良種基地、紅色文化旅游項目整合建設(shè)，形成了一個集紅色教育、觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)等多重功能為一體的千年棗林項目群。在寧津縣，當?shù)夭捎肞PP模式啟動水系景觀生態(tài)綜合治理項目。該項目不僅包括濕地建設(shè)、城區(qū)中心公園等景觀設(shè)施，還包含海綿城市、雨污管網(wǎng)、城區(qū)道路配套綠化、黑臭水體治理、繞城水系清淤、水系沿線道路管線等一系列建設(shè)內(nèi)容，可極大提升當?shù)爻鞘行蜗蠛铜h(huán)境質(zhì)量。德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)中的雨污分流、中水利用及水生態(tài)環(huán)境治理項目，通過一系列系統(tǒng)工程的建設(shè)，將達到“還雨水于河道、導(dǎo)污水于處理廠、供中水于再利用”的效果，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的多贏。
目前，各地新一輪民生項目已經(jīng)陸續(xù)見到成效。伴隨民生項目建設(shè)、運營理念的轉(zhuǎn)變和民生投入的持續(xù)增加，帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和民生保障質(zhì)量的持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，今年1至4月，我市SO2、NO2、PM10、PM2.5濃度同比分別改善38.2%、19.6%、10.7%和23.1%。 1至5月，全市4個斷面的水質(zhì)類比提升率達到75%。隨著棚改、“三無”小區(qū)改造以及教育醫(yī)療等民生項目的扎實推進，群眾獲得感不斷提升。
干部轉(zhuǎn)作風提素質(zhì)營商環(huán)境不斷優(yōu)化
前不久，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，旗幟鮮明倡導(dǎo)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的風尚，旗幟鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，文件剛剛出臺就迅速在全國引發(fā)強烈反響。日前，省紀委通報了5起不擔當不作為的典型問題，彰顯了省委激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明立場和堅定決心。
新時代有新?lián)斝伦鳛?，必須在遵?guī)守紀的前提下敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、加快發(fā)展。觀摩期間，各縣市區(qū)展示的一個個新項目、新成績，正是新?lián)斝伦鳛閹淼男鲁晒?/p>
棚戶區(qū)建設(shè)的全面提速，是干部轉(zhuǎn)變作風最直觀體現(xiàn)。今年全市棚改計劃數(shù)超過6萬套，目前開工率已達52.7%。在夏津縣，當?shù)嘏飸魠^(qū)改造總戶數(shù)達到萬戶，征收房屋面積超百萬平方米，拆遷規(guī)模為當?shù)貧v史之最，拆遷力度前所未有。其中，中山路以東片區(qū)就需搬遷群眾8200戶。憑借“用真情換民意、用公心贏民心”的理念，當?shù)貎H用不到3個月時間，就在這一片區(qū)無震蕩搬遷8016戶，6月底前可完成全部搬遷任務(wù)。類似的現(xiàn)象也出現(xiàn)在陵城區(qū)。當?shù)孛鎸衲?個片區(qū)3024戶的棚改房屋征收任務(wù)，做到了每個片區(qū)征收任務(wù)都是5天完成，創(chuàng)造了棚改工作的“陵城速度”。
同企業(yè)打交道，同樣體現(xiàn)各級干部的作風和素質(zhì)。在中椒英潮公司，企業(yè)負責人譚英潮講了這樣一個故事：幾年前，中椒英潮因為市場行情不佳，企業(yè)融資擔保也出現(xiàn)問題，一時間資金鏈斷裂，企業(yè)面臨“關(guān)門”危機。就在他一籌莫展時，市、縣領(lǐng)導(dǎo)主動帶著有關(guān)部門找上門來，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，開始二次創(chuàng)業(yè)、鳳凰涅槃。目前，公司生產(chǎn)的辣椒產(chǎn)品已占到國內(nèi)同類產(chǎn)品線上銷售份額的25%左右。每當講到這個故事，譚英潮都說：要做有良知、有良心的企業(yè)家，永遠懂感恩、懂回報。同時表示，在今后的發(fā)展中，努力履行社會責任，為地方發(fā)展作貢獻。
譚英潮的故事不僅是一個企業(yè)走出困境的故事，更是我市近年來持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系取得明顯成效的一個力證。近兩年，特別是去年以來，隨著我市“進解促”工作、“三航”培植計劃等新政策的持續(xù)發(fā)力，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，重商安商的地域品牌進一步擦亮。禹城市還專門出臺了《關(guān)于強化服務(wù)效能監(jiān)察優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》。
如今，各地新落地項目建設(shè)周期明顯縮短。本次觀摩中，落戶慶云縣的北京約基工業(yè)項目今年3月開始搬遷建設(shè)，眼下一號車間已經(jīng)投入使用，二號車間鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)全面完工。位于樂陵市的百源五金產(chǎn)業(yè)園，1月份開工建設(shè)，目前配套設(shè)施已全部完成，并成功引進企業(yè)9家，其中6家項目主體已完成。
今年以來，各縣市區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行新發(fā)展理念，紛紛把項目作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和強載體，積極想辦法、謀對策、求實效、創(chuàng)特色。干部作風的持續(xù)轉(zhuǎn)變，最終帶來了各地競相發(fā)展的可喜變化。