□本報(bào)記者王賀

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在新。新理念、新項(xiàng)目、新平臺(tái)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新格局。

觀摩13個(gè)縣市區(qū)，各地呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的可喜勢(shì)頭。一座座迅速“長高”的車間廠房、一個(gè)個(gè)加快發(fā)展的榜樣標(biāo)桿，不斷刷新觀摩者對(duì)德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的印象。

新氣象何以形成？

新項(xiàng)目、新投入是重要支撐

今年一季度，全市生產(chǎn)總值增幅高于全國、全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增幅位居全省第8位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省第3位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加23.1%。按省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一季度各縣市區(qū)GDP在全省的排名，全部實(shí)現(xiàn)位次前移。 1至5月，全市工業(yè)用電量同比增長13%，一般公共預(yù)算收入同比增長16.7%，民生支出130.6億元……今年以來的一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都在指向一個(gè)答案：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開始起勢(shì)。

高質(zhì)量發(fā)展，要靠高質(zhì)量項(xiàng)目支撐。前5個(gè)月，各地在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、民生工程等方面，都有一批可圈可點(diǎn)、令人眼前一亮的新項(xiàng)目、新突破。

這次觀摩的22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，無論是從北京整體搬到慶云縣的約基大型工業(yè)輸送設(shè)備制造項(xiàng)目，還是平原縣新落戶的維特瑞新材料、夏津的高強(qiáng)度包裝材料，乃至保齡寶公司新啟動(dòng)的藥用多糖聯(lián)產(chǎn)，都具備較高的科技含量，成長性和預(yù)期的貢獻(xiàn)能力也較以往明顯提高。農(nóng)業(yè)方面，各地產(chǎn)業(yè)化步伐加快，慶云縣的水發(fā)田園綜合體、臨邑縣的華萊士食品、陵城區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)大棚、禹城市的東君乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖、武城縣的英潮鮮椒醬生產(chǎn)、德城區(qū)的益海嘉里糧食深加工等，無不立足產(chǎn)業(yè)鏈、極具代表性。

服務(wù)業(yè)方面，以旅游、養(yǎng)老等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在各地方興未艾。齊河縣大手筆謀劃生態(tài)旅游項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)的動(dòng)植物園、黃河水鄉(xiāng)濕地公園以及安德湖、玉帶湖等景觀成組布局、氣象萬千。樂陵市的千年棗林、臨邑縣的鳳鳴湖濕地、夏津縣的旅游小鎮(zhèn)等各具特色、蔚為大觀。民生領(lǐng)域，從慶云縣的中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體到齊河縣的人民醫(yī)院新院區(qū)，從武城縣的學(xué)校建設(shè)到陵城區(qū)的舊城改造，各縣市區(qū)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、落實(shí)有力，不斷彰顯大氣魄、大決心。

新項(xiàng)目帶來新動(dòng)力、新結(jié)構(gòu)，帶來經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)和群眾新的幸福感。我們看到，伴隨眾多新項(xiàng)目的成組布局，多個(gè)新產(chǎn)業(yè)迅速成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；民生投入的持續(xù)增長，帶來住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的全面改善，群眾獲得感增強(qiáng)、滿意度不斷提高。

新項(xiàng)目從何而來？

新理念、新平臺(tái)是關(guān)鍵所在

新項(xiàng)目哪里來？關(guān)鍵要有新思路。引項(xiàng)目必須緊緊圍繞質(zhì)量效益，立足產(chǎn)業(yè)、著眼長遠(yuǎn)；引不引得來，關(guān)鍵在解放思想、搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。從實(shí)地觀摩項(xiàng)目看，今年各縣市區(qū)踐行新發(fā)展理念更加堅(jiān)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更加主動(dòng)，以人民為中心的發(fā)展思想樹得更加牢固。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是擺在德州面前最重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。今年，慶云縣牢牢抓住用好這一優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接京津冀，5名干部常駐通州，并在京設(shè)立企業(yè)總部基地1處，重點(diǎn)吸納輕資產(chǎn)企業(yè)入駐。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐┙蚣疆a(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，一期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目7個(gè)。以慶云縣為代表，當(dāng)前我市對(duì)接融入京津冀已經(jīng)形成常態(tài)化、機(jī)制化，措施更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，成效也更加明顯。本次觀摩，來自京津冀的項(xiàng)目多達(dá)15個(gè)，一季度全市新開工京津冀項(xiàng)目41個(gè)，占到新開工項(xiàng)目的30%。

打造好的平臺(tái)，就有好的項(xiàng)目。在樂陵市，如今大批客商上門“送”項(xiàng)目。當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)園區(qū)空間大、配套好，5月獲得省首批化工園區(qū)認(rèn)定后，眾多化工項(xiàng)目主動(dòng)找上門來要求落戶，樂陵市則嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，明確規(guī)定“園區(qū)只發(fā)展醫(yī)藥、精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的石油化工、鹽化工投資再大也不要”。鮮明的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不僅沒有把發(fā)展機(jī)遇拒之門外，反而受到大批精細(xì)化工企業(yè)的青睞，目前園區(qū)已有33家企業(yè)入駐，10余家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營。無獨(dú)有偶，禹城市同樣在園區(qū)發(fā)展上劃定“高門檻”，當(dāng)?shù)氐膮f(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園聚焦雕刻機(jī)產(chǎn)業(yè)，短時(shí)間內(nèi)就形成產(chǎn)業(yè)集群。

觀摩期間我們看到，樂陵市、臨邑縣等地都在充分發(fā)揮化工園區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快打造高端化工產(chǎn)業(yè)基地。德州創(chuàng)新谷、禹城高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)和齊河中關(guān)村海淀園作為我市三大創(chuàng)新集群，則在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、建設(shè)模式和運(yùn)營機(jī)制上不斷突破。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為載體，以“四新促四化”為導(dǎo)向，各地優(yōu)質(zhì)平臺(tái)今年以來全面發(fā)力，成為招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的重要引擎。

這邊招商引資風(fēng)生水起，那邊民生建設(shè)快馬加鞭。聚焦群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的民生短板問題，前5個(gè)月全市民生投入同比增長8.2%，占全市一般公共預(yù)算支出的79.4%。與招商引資不同，建設(shè)民生項(xiàng)目，不僅要有決心，更要有辦法。作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)城市，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，民生欠賬較多，各地不斷探索新辦法，多渠道解決民生投入難題。

本次觀摩的20余個(gè)民生項(xiàng)目中，PPP項(xiàng)目就占了4個(gè)。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)采用PPP模式，投資11億元建設(shè)雨污分流、中水利用及水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資3.5億元，全部建成后可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益多贏。同時(shí)，慶云縣在中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體建設(shè)上選擇同中核華信資本這一央企合作，順利解決資金難題，明年該項(xiàng)目就可全部竣工。樂陵市職業(yè)教育園區(qū)，全部由民生教育集團(tuán)投資，項(xiàng)目建成后，可改善當(dāng)?shù)芈毥虠l件，推動(dòng)全市職業(yè)教育發(fā)展。

新理念如何落地？

各級(jí)干部有新狀態(tài)、新實(shí)踐

理念不會(huì)自動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。不想干、不敢干、不會(huì)干，藍(lán)圖再清晰、方向再明確，也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效。踐行新理念，需要各級(jí)干部激發(fā)新狀態(tài)、進(jìn)行新實(shí)踐。

新狀態(tài)，是勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。去年以來，市委相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見》《德州市干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的意見（試行）》，為激勵(lì)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為樹立鮮明導(dǎo)向。

縣鄉(xiāng)換屆一年多來，各級(jí)干部思路越來越清晰，干勁越來越大，狀態(tài)越來越好，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，突破了許多過去想突破而沒有突破的關(guān)口，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。特別是今年以來，各縣市區(qū)在壓力大、困難多、任務(wù)重的情況下，始終保持抗壓負(fù)重、敢打必勝的干勁，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，一心一意謀發(fā)展、咬定目標(biāo)不放松。

我們看到，寧津縣面對(duì)環(huán)保壓力，堅(jiān)持刮骨療毒、壯士斷腕、疏堵結(jié)合，相繼建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)園、4個(gè)家具噴漆中心、1個(gè)五金產(chǎn)業(yè)園，在實(shí)現(xiàn)本地特色產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的同時(shí)，一季度空氣質(zhì)量考核位列全市首位。在財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)的慶云縣，當(dāng)?shù)厝ν七M(jìn)年度棚改項(xiàng)目，基層干部撲下身子做工作，眼下開工率已達(dá)100%，多個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目已主體完工。去年以來我市著眼“騰籠換鳥”，大力清理閑置低效用地。目前全市已收回7935畝低效企業(yè)用地，其中平原縣清理出的就達(dá)3403畝，占到全市的46%。

與此同時(shí)，各級(jí)常態(tài)化開展“進(jìn)解促”工作，截至4月底，28個(gè)市級(jí)工作組66個(gè)市直部門（單位）進(jìn)廠入企1128次，幫助解決問題117個(gè)。認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“三航”培植計(jì)劃，前4個(gè)月幫助企業(yè)協(xié)調(diào)辦理續(xù)貸周轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保7.78億元。

觀摩途中，前來投資興業(yè)的客商，無不對(duì)我市營商環(huán)境交口稱贊；在各骨干企業(yè)，企業(yè)家們談到黨委政府伸出的援手，語言中飽含感激之情。在萊鋼永鋒、在華魯恒升、在景津集團(tuán)、在中椒英潮，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示要努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展剛剛展露新氣象，未來還將孕育無盡的新希望。踐行新理念，投身新實(shí)踐，沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指明的方向，乘著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和全省建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)帶來的東風(fēng)，德州這艘航船正聚合澎湃之力破浪前行。