4月23日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《2018年度縣市區(qū)協(xié)同發(fā)展綜合考評辦法》《2018年度市直部門（單位）協(xié)同發(fā)展綜合考評辦法》（德辦字〔2018〕13號，以下簡稱《辦法》），進一步傳導(dǎo)壓力、激發(fā)干勁，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，著力引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。市委組織部負責同志就《辦法》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請談?wù)劇掇k法》出臺的背景和總體要求？
答：去年的中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確要求加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、績效評價和政績考核。今年以來，省委、省政府先后提出全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的戰(zhàn)略部署。 3月9日，省委、省政府印發(fā)《山東省各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核辦法（試行）》（魯發(fā)〔2018〕12號），考核指標體系更加優(yōu)化，考核標準更加嚴格。最顯著的變化是加大了考核結(jié)果的使用力度，年終，將按照“一二三等”確定各市考核等次，結(jié)果在全省公布。對工作不力、問題突出的、成績落后的，約談有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)同志。這樣的考核力度和傳導(dǎo)壓力，充分體現(xiàn)了省委省政府抓發(fā)展、促發(fā)展，推動創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的堅定決心。
面對新形勢、新要求，我市考核工作也迫切需要轉(zhuǎn)型升級、及時跟進，總體要求是：科學構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合考評體系，優(yōu)化內(nèi)容、創(chuàng)新方式、強化結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核工作的激勵約束導(dǎo)向作用，著力引導(dǎo)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔當、積極作為、爭先創(chuàng)優(yōu)，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在新一輪發(fā)展機遇中跨越趕超。
問：請介紹一下綜合考評體系的總體框架及內(nèi)容？
答：總體框架上，對縣市區(qū)考核，圍繞“四個全面”構(gòu)建指標體系，包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，以及評價指標、加分項目、負面清單共7個部分。對市直部門考核，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，指標體系主要包括市重點工作指標、部門職能工作指標、自身建設(shè)和日常工作指標、民主評價、加減分共5個部分。
考評內(nèi)容上，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展要求，科學設(shè)置指標?？h市區(qū)考核指標，一是精準對接省考核體系，逐項征求市直責任部門意見后納入市考核；二是全面落實市委、市政府重點工作部署，對招商引資、招才引智、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等指標依然保持較高權(quán)重；三是堅持差異化考核，對德城區(qū)、陵城區(qū)指標進行調(diào)整，兩個開發(fā)區(qū)單獨設(shè)置指標。市直部門考核指標，進一步突出部門責任意識和擔當精神，對全市重點工作和重點部署進行分解，同省考核指標完成情況，全部納入市直部門考核。這樣設(shè)計的目的是為了層層傳導(dǎo)發(fā)展壓力，保證中央和省、市工作部署要求不漏項目、不偏方向、精準落實。
問：請問考評方式有什么調(diào)整？
答：按照務(wù)實管用、精準科學要求，著力創(chuàng)新考評方式，同往年比，考核評價的方式方法更加多樣。根據(jù)指標特點選擇最合適的考核方式，堅持定量考核、定性評價、民主評議相結(jié)合，正向加分和負面清單相結(jié)合，綜合考評與重點工作督查落實相結(jié)合，全面、科學、準確地反映工作實績。通過電話訪問、問卷調(diào)查等形式開展民主評議，由縣以上“兩代表一委員”、市場主體、城鄉(xiāng)居民對經(jīng)濟社會發(fā)展成效、營商環(huán)境和民生工作進行評價。強化過程管理，深入推進“督考一體化”，強化工作日常監(jiān)督，推進全市重點工作和主要考核任務(wù)目標督查落實，對工作推進不力、進度落后以及出現(xiàn)明顯問題的，重點督辦，問效問責。特別是對市直部門重點工作的考核，借助考核信息化平臺，按季度調(diào)度完成情況，不定期督查核實，督查結(jié)果計入綜合成績，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實責任，扎實推進各項重點任務(wù)目標落到實處、見到實效。
問：在考核結(jié)果使用方面有什么具體措施？
答：主要是建立健全了三個機制：一是健全正向激勵機制。對考核結(jié)果總體較好或進步明顯的，按照有關(guān)規(guī)定給予肯定表揚和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先考慮對干部隊伍進行相關(guān)激勵?？己顺煽兣琶皟晌坏?，在全市考評總結(jié)大會上作典型發(fā)言，對有關(guān)縣市區(qū)黨政主要負責同志給予記功獎勵，并按規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金。對承擔省考核指標的市直部門，根據(jù)省考核指標完成情況進行加減分，對在省內(nèi)系統(tǒng)綜合排名前三名或承擔省考核指標取得第一名（唯一）的部門，實施“一票肯定”，提升一個獲獎檔次。二是強化反向約束機制。經(jīng)認定工作不力、問題突出的、成績落后特別是當年綜合考評排名末位的、省考核成績排名后三位的，由市領(lǐng)導(dǎo)約談縣市區(qū)或市直部門主要負責人。連續(xù)2年綜合考評排名末位的或省考核成績排名后三位的，對縣市區(qū)或市直部門主要負責人進行誡勉。連續(xù)3年綜合考評排名末位的縣市區(qū)，對黨政正職實行召回管理，安排離崗到市委黨校學習2個月；連續(xù)3年綜合考評排名末位或省考核指標成績排名后三位的市直部門，對主要負責人予以免職，由市委書記約談分管市領(lǐng)導(dǎo)。三是完善考事考人結(jié)合機制?？荚u結(jié)果作為評價各縣市區(qū)、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要參考，作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。獲得一等獎、進步獎的，年度考核優(yōu)秀等次比例，縣市區(qū)、市直部門可分別提高至30%和20%；對獲得進步獎的，主要負責人年度考核可直接評定為優(yōu)秀等次。
（本報記者）